РЕКОМЕНДАЦИИ
парламентских слушаний Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальной политике на тему «О вопросах
оздоровления трудящихся»
Заслушав выступления депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководителей министерств и ведомств Кыргызской Республики, представителей работодателей, руководителей профсоюзных органов и представителей работников, участники парламентских слушаний отмечают следующее.
В 1993 году был создан Фонд социального страхования с установлением ставки тарифных взносов в размере 1 процента от фонда оплаты труда. За счет средств этого фонда финансировались расходы по оплате временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам, оздоровительных мероприятий.
По настоянию Международного валютного фонда (МВФ) в 2005 году Фонд социального страхования был упразднен. Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам финансировались из республиканского бюджета и средств работодателя. Оздоровительные мероприятия для работников бюджетных учреждений финансировались за счет республиканского бюджета. В целях расширения круга лиц, подлежащих оздоровлению, и экономии бюджетных средств, по инициативе Правительства Кыргызской Республики с 1 июля 2009 года Законом Кыргызской Республики « О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию» были установлены тарифы страховых взносов во вновь организуемый Фонд оздоровления трудящихся в размере 0,25 процентов от фонда оплаты труда за счет работодателя и направляемых на оздоровительные мероприятия.
Поскольку в постсоветский период организация отдыха трудящихся была возложена на профсоюзные органы, то и средства Фонда оздоровления трудящихся были переданы Федерации профсоюзов Кыргызстана.
Распределение путевок на оздоровление и отдых трудящихся и членов их семей в здравницы профсоюзов, санатории - профилактории и детские оздоровительные центры, осуществляется на основании Положения о порядке планирования, распределения и выдачи путевок на санаторно-курортное лечение и отдых.
По итогам исполнения бюджета Социального фонда Кыргызской Республики в 2010 году доходы Фонда оздоровления трудящихся составили 101,4 млн. сомов, расходы фонда составили 80,5 млн. сомов, в том числе:
- на санаторное-курортное лечение направлено 49,7 млн. сомов и охвачено 5347 человек;
- на оздоровление в санаториях-профилакториях направлено 3,0 млн. сомов и охвачено 664 человек;
- в детских оздоровительных центрах отдохнуло 9028 детей, на что затрачено 25,4 млн. сомов;
- на организационно-административные расходы направлено 2,4 млн. сомов.
В 2011 году в Фонд оздоровления трудящихся поступило 142, 0 млн. сомов, которые были направлены на:
- на санаторно-курортное лечение 71,2 млн. сомов (охвачено 5943 человек);
- на оздоровление в санаториях-профилакториях 4,6 млн. сомов (охвачено 685 человек);
- в детских оздоровительных центрах отдохнуло 10 688 детей, на что было затрачено 32, 2 млн. сомов.
В Законе Кыргызской Республики «О бюджете Социального фонда на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы» который одобрен Парламентом 19 апреля 2012 года во втором и третьем чтениях, доходы и расходы Фонда оздоровления планируются в сумме 152,0 млн. сомов.
В рамках мероприятий по реформированию административных ведомств, своим постановлением от 01.01.01 года № 000 Правительство Кыргызской Республики внесло на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», которым упраздняется Фонд оздоровления трудящихся и отменяются тарифы в этот Фонд, установленные в размере 0,25 процентов от фонда оплаты труда.
По этому поводу только в Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальной политике поступило 58 заявлений и писем от трудовых коллективов предприятий, организаций, граждан о сохранении Фонда оздоровления трудящихся.
Исходя из вышеизложенного, участники парламентских слушаний рекомендуют:
Депутатам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики:
- учитывая, что Правительством Кыргызской Республики не предлагается альтернативы существующему порядку организации оздоровления и отдыха трудящихся и членов их семей, рекомендовать сохранить Фонд оздоровления трудящихся с установленными законодательством тарифами страховых взносов, для чего просить их отклонить проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», внесенный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 000.
Правительству Кыргызской Республики:
- разработать и утвердить Положение о порядке планирования, учета и отчетности по средствам Фонда оздоровления трудящихся, Положение о распределения и выдаче путевок в санаторно-курортные учреждения и дома-отдыха, санатории-профилактории и детские оздоровительные центры;
- осуществлять постоянный контроль за целевым и правильным использованием средств Фонда оздоровления трудящихся.
Совету Федерации профсоюзов Кыргызстана:
- принять действенные меры по совершенствованию и развитию оздоровления трудящихся;
- установить прозрачность в распределении путевок в оздоровительные учреждения перед началом оздоровительного сезона;
- после завершения оздоровительного сезона через средства массовой информации размещать отчет о проделанной работе.
