О предоставлении гарантий и компенсаций работникам образовательных организаций, занятым во вредных и опасных условиях труда
В настоящее время регулирование социально-трудовых отношений между работником и работодателем в части предоставления прав на получение компенсаций за работу во вредных условиях труда осуществляется в соответствии со статьями 92, 94, 116,117,146,147 и 219 Трудового кодекса РФ, действующим Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. Госкотрудом СССР и ВЦСПС в октябре 1974 г.), Отраслевыми перечнями, а также постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.01 года «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», являющимися основными условиями для предоставления компенсаций.
В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами работникам, занятым во вредных условиях труда предоставляются следующие компенсации по результатам аттестации рабочих мест:
- сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 ТК РФ; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней;
- повышенная оплата труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленного для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Правительством РФ (Минздравсоцразвития России, ныне Минтруда и соцзащиты России) предлагается перевод системы предоставления компенсаций на основе Списков и Перечней на порядок их предоставления по фактическим условиям труда, исключительно по результатам аттестации рабочих мест (АРМ).
Сегодня в большинстве случаев после проведения АРМ работники образовательных учреждений, занятые во вредных условиях труда, лишаются предоставления компенсаций в виде дополнительного отпуска, сокращенного рабочего дня и повышенной оплаты труда, что, в конечном итоге, приводит к ухудшению здоровья работников и снижения уровня их материального обеспечения.
Минздравсоцразвития России подготовлена очередная версия проекта приказа, регламентирующего условия и порядок предоставления сокращенного рабочего дня, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и повышенной оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда по результатам аттестации рабочих мест.
В ходе подготовки данного проекта Общероссийскому Профсоюзу образования удалось отстоять такие важные позиции как сохранение на переходный период (не менее 5 лет) действующего Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда (утв. постановлением Гоструда СССР и Президиума ВЦСПС от 01.01.2001 года № 000/П-22, отраслевых Перечней работ с опасными (особо опасными), вpeдными (особо вредными) и тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда, утвержденных приказом Гособразования СССР от 20.08.90 № 000 и аналогичным приказом Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ , а также установление льгот и компенсаций отдельным категориям работников (педагогическим и медицинским работникам, работникам культуры), которым федеральными законами установлен один и несколько видов компенсаций, в зависимости от класса условий труда по результатам аттестации рабочих мест.
До настоящего времени Министерством труда и социальной защиты РФ не утверждены «Критерии оценки и классификация условий труда при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» и другие нормативно-правовые акты, определяющие механизм предоставления компенсаций по результатам аттестации рабочих мест.
Следующая проблема. Реализация приказа Минздравсоцразвития от 01.01.01г. М 302н «Об утверждении Порядка проведения предварительных и периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда», вступившего в силу с 1 января 2012 года.
Проблема заключается в том, что в настоящее время в соответствии с вышеупомянутым приказом медицинские осмотры должны проходить все без исключения работники образовательных учреждений (5,2 млн. человек), а не только работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда.
Анализ информации поступающей от профсоюзных организаций, работников образования и проверок на местах, свидетельствует о том, что в 2012 году значительно возросла стоимость процедуры медицинского осмотра в связи с увеличением тарифов на медицинские исследования, а также за счет введения в состав врачебных комиссий дополнительных врачей. По сравнению с 2011 годом стоимость медосмотра работника возросла с 200-300 рублей до 2500-5000 рублей. Так, для проведения медосмотров 3,2 тысяч работников образовательных учреждений Клинского района Московской области требуется 16,0 млн. рублей, а для 3 тысяч работников Карельского госуниверситета - не менее 7,5 млн. рублей. Такие финансовые средства на эти цели в бюджетных организациях отсутствуют. В связи с этим руководители образовательных организаций заведомо вынуждены идти на прямое нарушение трудового законодательства, предлагая работникам самим оплачивать прохождение медосмотров, тем самым, ущемляя их права на охрану труда и здоровья.
В связи с этим Общероссийский Профсоюз образования при поддержке коллег, профсоюзов работников здравоохранения и культуры направили в адрес Правительства Российской Федерации предложения о разработке и утверждении федеральной целевой программы финансирования проведения медицинских осмотров работников бюджетной сферы, за исключением медицинских осмотров работников с вредными и опасными условиями труда (их проведение, по нашему мнению, должны осуществлять работодатели).
По предварительным подсчетам на финансирование данной целевой программы потребуется не менее 5,0 млрд. рублей ежегодно, что позволит обеспечить проведение медицинских осмотров в полном объеме и в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых документов снизить финансовую нагрузку на бюджетные организации.
Необходимо отметить, что Минтрудзащиты России включил наши предложения в Перечень поправок и изменений, которые предполагаются внести в приказ Минздравсоцразвития н, которые в ближайшее время будут приняты. В частности, к числу принятых поправок относятся формирование медицинских комиссий для прохождения обязательных медицинских осмотров работников образования с учетом близости к крупным образовательным центрам, организация медицинских комиссий на базе региональных центров профпатологий, а также включение в Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) такого важного фактора напряженности трудового процесса, как «нагрузка на голосовой аппарат, определяемый по суммарному количеству часов, наговариваемых в неделю» для преподавателей образовательных организаций профессионального образования, педагогов и воспитателей детских дошкольных учреждений. Отсутствие такого фактора напряженности не позволяет по результатам проведенной аттестации рабочих мест отнести условия труда по данному фактору к классу вредности 3.1, а также объективно оценить наличие у учителя таких распространенных среди педагогов форм профзаболеваний как ларингит и фарингит.
Исполнитель:
Заведующий отделом охраны труда и здоровья
