Диспетчеров под контроль
07-12-2006 | 15:25
Чиновники на ходу правят план энергореформы. Как стало известно "Ведомостям", они усомнились в необходимости самостоятельного существования диспетчерской компании "Системный оператор" и предлагают после реформирования РАО "ЕЭС России" передать ее Федеральной сетевой компании или бирже АТС. В РАО ЕЭС с предложением чиновников не согласны.
________________________________________
В соответствии с законом о реформировании электроэнергетики от 2003 г. все магистральные сети переданы в Федеральную сетевую компанию (ФСК), функции оперативно-диспетчерского управления - в "Системный оператор". Некоммерческое партнерство "Администратор торговой системы" (АТС) создано для организации торгов на свободном рынке электроэнергии. В число его учредителей вошли крупнейшие поставщики электроэнергии и ее потребители: РАО ЕЭС и ряд ее "дочек", Росэнергоатом, "Иркутскэнерго", "Башэнерго" и "Татэнерго", "Русал", "Суал", "Северсталь", "Евразхолдинг" и др. По итогам 2006 г. оборот биржи оценивается в $13 млрд.
________________________________________
Сейчас ФСК и "Системный оператор" на 100% принадлежат РАО ЕЭС. Энергореформа предусматривает, что после дробления РАО к середине 2008 г. они станут самостоятельными компаниями, контрольный пакет в которых будет принадлежать государству. Но чиновники решили изменить этот план. Сейчас министерства обсуждают возможность слияния "Системного оператора" с ФСК или биржей АТС, рассказали "Ведомостям" сразу несколько сотрудников Минпромэнерго, Минэкономразвития и других ведомств.
Руководитель департамента говорит, что пока это лишь идея. Конкретные предложения появятся в первой половине 2007 г. По закону о реформировании электроэнергетики АТС и "Системный оператор" должны взаимодействовать, чтобы прогнозировать объемы производства и потребления электроэнергии. "Им будет технически проще в случае соединения", - утверждает чиновник Минэкономразвития. Но сделать это будет непросто, предупреждает Юрий Монастырский из юридической фирмы "Монастырский, Зюба, Степанов & партнеры". Ведь для начала АТС необходимо преобразовать из некоммерческого партнерства в акционерное общество.
Более предпочтительным был бы вариант слияния "Системного оператора" с ФСК, говорит источник, близкий к администрации президента. "Если сети и система центрального диспетчерского управления будут в одной компании, то в случае аварийных ситуаций их работа будет надежней, а главное - они не смогут переложить ответственность за сбои в системе друг на друга", - продолжает собеседник "Ведомостей". Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Александр Пироженко добавляет, что ФСК и "Системный оператор" - монополии и поэтому их объединение не противоречит смыслу энергореформы.
"Но в результате этого слияния может быть создана новая супермонополия, подобная "Газпрому", - закрытая и несовершенная", - беспокоится Кравченко. А вице-президент "Суала" Василий Киселев и вовсе не видит смысла в объединении "Системного оператора" с ФСК или АТС. "Если представить рынок электроэнергии как футбольный матч, то ФСК - игрок, "Системный оператор" - судья, а АТС - часть поля", - объясняет он.
В мире есть разные варианты существования диспетчера, говорит представитель АТС Сергей Пикин. В Германии, Великобритании и Скандинавских странах он объединен с сетевой компанией, в Канаде и ряде штатов США - с биржей, а в Новой Зеландии и Испании это самостоятельная компания. "В России технология взаимодействия между "Системным оператором" и АТС полностью отлажена, и менять ничего не надо", - заключает Пикин.
Не нравится инициатива чиновников и менеджерам РАО ЕЭС. "Системный оператор" обеспечивает надежность энергосистемы, и поэтому важно сохранить его независимость после выделения из РАО ЕЭС", - подчеркивает представитель энергохолдинга Марита Нагога. Технологический процесс между ФСК и диспетчером давно отлажен и "объединение их под одну крышу ничего не даст, кроме постановки вопроса о смысле реформы", считает источник в РАО. Вариант совмещения функций ФСК и "Системного оператора" обсуждался "на заре энергореформы", но потом от него решили отказаться. Вопрос о слиянии "Системного оператора" и АТС в РАО никогда даже не рассматривался, добавляет Нагога.
Источник: Ведомости
