Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
ПРАВОВОЙ ОБЗОР
14.08.2017 –20.08.2017
Содержание:
ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
III. СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Начало действия документа - 28.08.2017.
Установлены осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд и утверждены Правила отбора организаций, реализующих в 2017 - 2024 годах комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, в целях осуществления конкретной закупки такой продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила).
Так, при осуществлении конкретной закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Постановление № 000), в целях осуществления закупки указанной продукции ФГБУ и ГБУ субъектов Российской Федерации, оказывающими медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - заказчики):
а) поставщики указанной продукции определяются из числа организаций, реализующих в 2017 - 2024 годах комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий и включенных в реестр поставщиков, предусмотренный Правилами;
б) заказчики руководствуются пунктами 1, 2(1.1), 2(2) и 2(3)
Постановления № 000 с особенностями, устанавливаемыми рассматриваемым постановлением;
в) конкурсная (аукционная) комиссия заказчиков в обязательном порядке рассматривает все заявки на участие в конкурсе (аукционе) на наличие организаций в реестре поставщиков, предусмотренном Правилами.
Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 000».
Начало действия документа - 25.08.2017
Утвержден перечень происходящих из иностранных государств медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, ограниченных для госзакупок.
Предусмотрено, что для закупок медицинских изделий, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке данных медицинских изделий, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее одной удовлетворяющей требованиям извещения об осуществлении закупки или документации о закупке заявки, которая одновременно:
содержит предложение о поставке медицинских изделий, включенных в утвержденный перечень;
подается организацией, включенной в реестр поставщиков указанных медицинских изделий, предусмотренный Правилами отбора организаций, реализующих в 2017 - 2024 годах комплексные проекты по расширению или локализации производства медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, в целях осуществления конкретной закупки такой продукции для обеспечения госнужд, утвержденными Постановлением Правительства РФ .
Для закупок медицинских изделий, включенных в перечень, документация о закупке должна содержать начальные (максимальные) цены, рассчитанные в соответствии с методикой, утвержденной Минздравом России совместно с Минпромторгом России.
В перечень включены, в частности, такие медицинские изделия, как устройства для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов, контейнеры для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов, расходные материалы для аппаратов искусственной вентиляции легких и др.
На сайте опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (подробнее здесь).
Дата начала общественного обсуждения: 15 августа 2017 г.
Дата окончания общественного обсуждения: 28 августа 2017 г.
Законопроектом предлагается исключить из сферы регулирования Закона отношения, связанные с внутригрупповыми закупками, закупками финансовых услуг и сделок с недвижимостью.
В частности, предлагается исключить внутрикорпоративные закупки эиз сферы действия Закона , поскольку в результате внутрикорпоративные сделки будут заключаться в существенно более сжатые сроки, что, соответственно, повысит оперативность финансирования приоритетных проектов.
Также авторами законопроекта подчеркивается, что предусмотренные Законом процедуры не обеспечивают оперативность совершения заказчиками финансовых сделок. В силу специфики таких сделок проведение закупочных процедур по заключению сделок эне может быть спланировано заказчиком заранее, а, учитывая волатильность финансовых рынков, заблаговременное размещение открытого предложения эв публичных источниках невозможно.
Другие участники рынка финансовых услуг, не подпадающие под действие Закона , а также кредитные организации, проинформированные заранее о таких финансовых сделках (и имеющие возможность оптимизировать условия своих финансовых операций), получают необоснованное конкурентное преимущество перед заказчиками по Закону .
Введение экономических санкций в отношении ряда российских финансовых компаний накладывает дополнительные ограничения на выбор финансовых организаций для оказания целого ряда финансовых услуг, особенно в рамках организации привлечения внешнего финансирования и проведения международных расчетов.
Кроме того, ряд финансовых услуг (использование систем электронного документооборота, консолидация и финансирование с мастер-счета и пр.) являются сопутствующими и могут оказываться только финансовыми организациями, с которыми уже заключены соответствующие соглашения.
Авторы законопроекта также полагают, что предусмотренные Законом процедуры не обеспечивают оперативность совершения заказчиками закупки недвижимости.
Объекты недвижимости, в том числе земельные участки, являются объектами с уникальными характеристиками. Ценность и важность конкретного участка либо здания, строения, сооружения с определенными заказчиком характеристиками, включая его местоположение, не могут быть компенсированы объектом с другим месторасположением либо приобретены на принципах состязательности у лиц, не являющихся их собственниками.
В случае с объектами капитального строительства, в том числе геологоразведки и обустройства месторождений и иных линейных производственных объектов, выбор места их размещения основан на проектных решениях, обусловлен требованиями санитарно-эпидемиологических, экологических, градостроительных регламентов, государственной охраны объектов культурного наследия, пожарной и промышленной безопасности, границами зон с особыми условиями использования территорий.
На сайте опубликована новая версия проекта постановления Правительства Российской Федерации э« О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г.
№ 000»(подробнее здесь).
Дата начала общественного обсуждения: 15 августа 2017 г.
Дата окончания общественного обсуждения: 29 августа 2017 г.
Проектом постановления предусматривается изменение порядка формирования позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – каталог) и порядка эих наполнения, а также кода позиций каталога.
Проектом постановления предусматривается формирование каталога эна основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, а также отраслевых справочников, классификаторов и каталогов, содержащих более развернутую классификацию товаров, работ, услуг.
С целью устранения необходимости многократного дублирования кода позиции каталога проект постановления предусматривает изменение порядка формирования кода позиции каталога, формируемого исключительно на основе кода ОКПД2.
Проект постановления дополняет правила формирования каталога положением о формировании и ведении каталога федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок совместно с отраслевыми федеральными органами исполнительной власти, которыми в ряде случаев созданы системы классификации эи каталогизации товаров, работ, услуг.
Кроме того, проектом постановления предлагается внесение ряда прочих изменений в постановление № 000 в целях совершенствования правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога и правил использования указанного каталога.
На сайте опубликован проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка осуществления закупки транспортных услуги связанных с их обеспечением дополнительных услуг в случае необходимости выполнения воинских перевозок (железнодорожных, морских, речных, воздушных и автомобильных) при возникновении угрозы военной безопасности Российской Федерации и (или) для участия Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск в операциях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации» (подробнее здесь).
Дата начала общественного обсуждения: 19 августа 2017 г.
Дата окончания общественного обсуждения: 25 августа 2017 г.
Проектом предусматривается порядок организации закупки транспортных услуг и связанных с их обеспечением дополнительных услуг в следующих случаях:
необходимости выполнения воинских перевозок (железнодорожных, морских, речных, воздушных и автомобильных) при возникновении угрозы военной безопасности Российской Федерации;
участия Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск в операциях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Предлагаемый порядок обеспечит необходимую оперативность и скрытность выполнения воинских перевозок транспортными организациями и позволит заключать государственные контракты в срок не более 7 дней.
Разъяснения Казначейства России от 01.01.2001 «Разъяснения по размещению информации об исполнении контракта в единой информационной системе в сфере закупок в части прикрепления сканированных платежных документов».
При указании заказчиком в информации об исполнении (расторжении) контракта, подлежащей включению в реестр контрактов, реквизитов платежного поручения, суммы оплаты, в случае отсутствия заполненной заказчиком информации о прикрепленном документе о приемке, применяются положения пункта 36 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Минфина России н.
Согласно данному пункту при формировании информации об исполнении контракта, в том числе информации об оплате контракта, указываются установленные сведения. Первоначально необходимо указать сведения о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а именно:
- код и наименование документа(ов) о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, в том числе в ходе отдельных этапов исполнения контракта;
- реквизиты документа(ов) о приемке товаров, работ, услуг, предусмотренных контрактом, а также определяющего(их) ненадлежащее исполнение контракта или неисполнении контракта (с указанием допущенных нарушений);
- количество поставленного товара, объем выполненной работы или оказанной услуги, предусмотренные контрактом, в соответствии с документом(ами) о приемке товаров, работ, услуг, предусмотренных контрактом, а также определяющим(ими) ненадлежащее исполнение контракта или неисполнении контракта (с указанием допущенных нарушений).
Далее, после оплаты контракта (отдельных этапов исполнения контракта), размещается информация об оплате, включающая наименование, номер и дату платежного документа.
Таким образом, в реестре контрактов размещается, в том числе, информация, включающая наименование, номер и дату платежного документа. Размещение копий платежных поручений в реестре контрактов при размещении информации об исполнении (расторжении) контрактов соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено.
Доклад Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга применения Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам I полугодия 2017 года. Доклад Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга применения Федерального закона -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в первом полугодии 2017 года.
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
Требования участников сговора СКД» и не удовлетворены.
12 декабря 2016 года ФАС России признала наличие между СКД» и антиконкурентного соглашения (картеля), которое привело к поддержанию цен на торгах (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции»).
Компании приняли участие в более чем 400 аукционах на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий, средств дезинфекции и лечебного питания, на общую сумму свыше 400 млн рублей в 5 регионах Российской Федерации. Аукционы завершились с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта и при отсутствии конкурентной борьбы. Дело было возбуждено по заявлению Фонда мониторинга государственных закупок и торгов имуществом «За честные закупки».
СКД» и , не согласились с решением и предписаниями антимонопольного органа и обжаловали их в судебном порядке. Однако Арбитражный суд г. Москвы отказал заявителям, поддержав позицию ФАС.
«Суд исследовал все материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства и поддержал позицию ФАС России. Дела о картелях наиболее сложны, и положительная судебная практика по ним помогает в борьбе с этим крайне негативным явлением», – отметил начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев.
«Организации в ближайшее время будут привлечены к административной ответственности. Кроме того, материалы о картеле уже направлены в МВД России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела», - добавил он.
На сайте ФАС России размещена статья «Корпорация Microsoft восстановила равные условия для разработчиков антивирусных продуктов».
15 августа 2017 года ФАС России прекратила рассмотрение дела в отношении Microsoft Corporation в связи с выполнением требований ФАС России.
АО «Лаборатория Касперского» обращалась в ФАС России с жалобой на действия Microsoft Corporation, которые выразились в том, что в 2015 году производитель Windows перед запуском операционной системы Windows 10 не дал Лаборатории Касперского, как и другим разработчикам антивирусного программного обеспечения, достаточного количества времени, чтобы те обеспечили совместимость своих антивирусных приложений с новой операционной системой Windows 10. Сроки предоставления RTM–версии были сокращены с 2 месяцев до 6 дней.
Это заявление и послужило основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
В ходе рассмотрения дела комиссия выявила, что совокупность действий Microsoft Corporation показавшие признаки создания особых условий для программного продукта Windows Defender, а также выявленные признаки недобросовестной конкуренции, выразившиеся в размещении на официальном сайте корпорации и в Youtube видео материалов, в которых представители Microsoft Corporation призывают пользователей отказаться от стороннего антивирусного ПО в пользу Windows Defender, тем самым создают преференции собственному продукту.
Рассмотрев эти обстоятельства, ФАС России 13 июня 2017 года выдала Microsoft Corporation два предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Microsoft Corporation в установленные сроки отчиталась о выполнении предупреждений.
В результате исполнения предупреждений Microsoft Corporation внесла изменения в «Требования для антивирусного ПО» («Antimalware Platform Requirements»). Этот документ регламентирует порядок взаимодействие между Microsoft Corporation и независимыми производителями антивирусного программного обеспечения.
Microsoft Corporation увеличила для независимых производителей антивирусного программного обеспечения срок предоставления им будущих предрелизных версий (RTM-версий) ОС Windows 10, а также улучшило взаимодействие между корпорацией и независимыми производителями антивирусного программного обеспечения.
Исполняя предупреждения ФАС России Microsoft Corporation удалила видео материалы, в которых представители корпорации призывали отказаться от стороннего антивирусного программного обеспечения в пользу Windows Defender и прекратила иные действия, имеющие признаки недобросовестной конкуренции.
Рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Microsoft Corporation ФАС России пришла к выводу, что предупреждения исполнены.
В ходе заседания комиссии 15 августа 2017 года АО «Лаборатория Касперского» и Microsoft Corporation подтвердили исполнение предупреждений в полном объеме.
Исполнение требований ФАС России создаст равные условия для разработчиков антивирусных продуктов, тем самым обеспечив эффективную конкуренцию на рынке информационных технологий.
«Условия конкуренции на рынке восстановлены, предупреждение исполнено, штрафные санкции применяться не будут», - отметил заместитель руководителя ФАС .
На сайте ФАС России размещена статья «Московское областное УФАС возбудило дело в отношении АО «Седьмой континент» за создание дискриминационных условий для поставщиков».
Антимонопольный орган выявил признаки нарушения Закона о торговле.
Результаты внеплановой выездной проверки Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области показали, что в договорах АО «Седьмой континент» установлены различные дискриминационные условия к поставщикам: требования по выплате вознаграждений, требования к размеру и сроку выплаты поставщиком гарантийной суммы, а также штрафные санкции для них.
Таким образом, все эти обстоятельства поставили стороны торговых отношений в неравные условия, что нарушает действующее законодательство. Антимонопольный орган возбудил дело по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
На сайте «ГОСЗАКАЗ – ЧЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ» размещена статья «Совбез намерен ограничить госзакупки иностранной техники для телекома».
Совбез предложил ограничить госзакупки иностранного телекоммуникационного оборудования.
Совет безопасности России предложил с апреля 2018 года ограничить закупки иностранного телекоммуникационного оборудования госструктурами по аналогии с зарубежным софтом. Операторов «большой тройки» при работе с госорганами могут также обязать использовать российские разработки.
Совет безопасности России предложил разработать правовую базу для ограничения использования иностранного телекоммуникационного оборудования. Об этом говорится в материалах, направленных заместителем секретаря Совбеза Олегом Храмовым министру промышленности и торговли Денису Мантурову (копия письма есть в распоряжении РБК).
Соответствующие поручения могут быть даны по итогам заседания Совбеза, посвященном «состоянию защищенности информационной инфраструктуры Россиии мерах по ее укреплению», которое пройдет в четвертом квартале 2017 года.
К 1 апреля 2018 года власти планируют ввести законодательный запрет на закупки иностранного телекоммуникационного оборудования госорганами и госкомпаниями при наличии отечественных аналогов, указано в материалах к заседанию Совбеза.
Сейчас похожие ограничения действуют для госзакупок программного обеспечения, но они пока затрагивают госорганы, а госкомпании по-прежнему могут покупать иностранный софт.
Также в отношении оборудования связи Совбез предлагает к 1 февраля утвердить требования, по которым строительство телекоммуникационной инфраструктуры за счет госбюджета должно реализовываться на российском телеком-оборудовании. В качестве примера такого проекта приводится программа стоимостью 163 млрд руб. по устранению «цифрового неравенства», которую с 2014 года реализует «Ростелеком». Речь идет о подключении к высокоскоростному интернету малонаселенных пунктов страны. Пресс-секретарь президента Дмитрий
Песков и представитель Минпромторга не ответили на запросы РБК. Источник РБК, близкий к Совбезу, подтвердил, что в конце года пройдет заседание совета, посвященное защите информационной инфраструктуры.
Предложения Совбеза могут затронуть не только госорганы и госкомпании. Совбез предлагает правительству к 1 февраля 2018 года утвердить требования, по которым все операторы связи должны будут увеличить использование российского оборудования при работе с госорганами. «При предоставлении услуг связи органам государственной власти целесообразно установить критерий, связанный с долей отечественного телеком-оборудования на инфраструктуре оператора связи. Это позволило бы мотивировать и других участников рынка (операторов «большой тройки») приобретать телеком-оборудование российского происхождения», — говорится в материалах Совбеза.
Представитель пресс-службы «МегаФона» сообщил РБК, что компания уже использует отечественную кабельную продукцию, пассивные антенные устройства, оборудование транспортных сетей. Компания готова увеличить применение российской продукции, если производители смогут предложить конкурентные решения. Пресс-секретарь «ВымпелКома» Анна Айбашева отказалась комментировать предложение. Представитель МТС не ответил на вопрос РБК.
Объем рынка IT-оборудования в России в 2015 году составил 417,3 млрд руб., или 56,4% всего IT-рынка, следует из данных Минэкономразвития. «Значительную часть российского рынка оборудования для сетей связи занимает сотовое оборудование, и в этом сегменте у нас только иностранные игроки. Российские компании делают оборудование для передачи данных, автоматических телефонных станций (АТС) и специализированное оборудования для силовых структур, но это маленький сегмент», — говорит гендиректор «ТМТ-Консалтинг» Константин Анкилов. Минпромторг с 2010 года ведет реестр российского телеком-оборудования, в котором на данный момент 288 различных устройств от производителей «Элтекс», НПП «Полигон», Infinet, НПФ «Микран» и др. Но сейчас законодательством не предусмотрены преференции для производителей оборудования, попавших в этот реестр.
Из документов следует, что к 1 апреля 2018 года власти планируют ввести законодательный запрет на закупки иностранного телеком-оборудования госорганами и госкомпаниями при наличии отечественных аналогов. На данный момент похожие ограничения уже действуют для госзакупок программного обеспечения, однако они затрагивают только госорганы, в то время как госкомпании и госмонополии по-прежнему могут покупать иностранный софт. При этом уже к 1 февраля предлагается утвердить требования, по которым проекты по созданию телекоммуникационной инфраструктуры, финансируемые из госбюджета, должны реализовывать на российском телеком-оборудовании. В качестве примера такого проекта приводится программа стоимостью 163 млрд руб. по устранению «цифрового неравенства», которую с 2014 года реализует «Ростелеком». Речь идет о подключении к высокоскоростному интернету малонаселенных пунктов страны.
Однако предложения Совбеза могут затронуть не только госорганы и госкомпании — покупать российское оборудование намерены заставить, например, крупных частных операторов МТС, «МегаФон» и «ВымпелКом» (бренд «Билайн»). Так, Совбез планирует обязать правительство к 1 февраля 2018 года утвердить требования, по которым любые операторы должны увеличить использование российского оборудования при работе с госорганами. «При предоставлении услуг связи органам государственной власти целесообразно установить критерий, связанный с долей отечественного телеком-оборудования на инфраструктуре оператора связи. Это позволило бы мотивировать и других участников рынка (операторов «большой тройки») приобретать телеком-оборудование российского происхождения», — говорится в материалах Совбеза.
Представитель пресс-службы «МегаФона» сообщил РБК, что компания уже использует отечественную кабельную продукцию, пассивные антенные устройства, оборудование транспортных сетей. Компания готова увеличить применение российской продукции, если производители смогут предложить конкурентные решения. Пресс-секретарь «ВымпелКома» Анна Айбашева отказалась комментировать предложение. Представитель МТС не ответил на вопрос РБК.
Среди других предлагаемых Совбезом мер — снижение налоговых отчислений для производителей телеком-оборудования и таможенных пошлин на ввоз комплектующих. Кроме того, организация намерена продвигать российское оборудование связи за рубеж — иностранным заказчикам телеком-оборудования предлагается предоставлять кредитные линии на реализацию проектов по внедрению и развитию сетей на российском оборудовании.
Источник: http://www. rbc. ru
На сайте «ГОСЗАКАЗ – ЧЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ» размещена статья «ФАС запретили делить таблетки».
Верховный суд (ВС) удовлетворил иск компании Teva, признав, что Федеральная антимонопольная служба превысила свои полномочия, вмешиваясь в правила закупки лекарств для госторгов. Суд постановил, что таким правом обладает исключительно Минздрав, который должен до 1 января 2018 года разработать реестр взаимозаменяемых лекарств. Ранее служба предложила считать взаимозаменяемыми препаратами лекарства с различной дозировкой — и сейчас будет подавать апелляцию на решение суда.
Верховный суд ограничил полномочия ФАС в сфере определения взаимозаменяемости лекарств для госзакупок. Решение по соответствующему делу есть в распоряжении «Ъ».
Сейчас закупки препаратов регулируются ФЗ-44 — в соответствии с ним госзаказчик имеет право при описании лота указать международное непатентованное название (МНН) лекарства и другие «характеристики товара». На практике учреждения помимо МНН могут указывать дозировку и лекарственную форму препарата — это позволяет им закупать более подходящие для пациентов лекарства. К 1 января 2018 года Минздрав планирует создать единую базу взаимозаменяемых лекарств и включить такую информацию в госреестр препаратов.
В 2015 году компания «Биокад» обратилась в ФАС с просьбой признать взаимозаменяемыми ее препарат и препарат компании Teva для лечения рассеянного склероза. В ответ на запрос компании в феврале 2016 года ФАС сообщила, что лекарства попадают под регулирование антимонопольного законодательства и служба считает, что «все лекарственные средства, имеющие одинаковое МНН, должны быть эквивалентными», а госзаказчики, в свою очередь, должны обеспечить равный доступ к торгам для производителей препаратов с различными дозировками. В письме от 01.01.01 года за подписью главы ФАС Игоря Артемьева указано, что решение по обращению «Биокада» должно стать прецедентным для всех территориальных органов службы и теперь они обязаны контролировать исполнение разъяснений ФАС о заменяемости лекарств на госторгах.
Teva пыталась оспорить результаты конкретных аукционов в арбитражных судах, а в 2017 году обратилась в Верховный суд с иском, в котором попросила признать недействительным письмо ФАС. В своем решении от 24 июля Верховный суд постановил удовлетворить претензии компании и признать недействительными ряд абзацев документа, направленного службой в ее территориальные органы. По мнению суда, письмо ФАС фактически стало «обязывающим предписанием общего характера», в то время как по правилам определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения правом определять взаимозаменяемость обладает только «экспертный орган» — то есть подведомственное Минздраву экспертное учреждение. В пресс-службе ФАС «Ъ» сообщили, что будут обжаловать это решение ВС.
«Даже если ФАС превышает свои полномочия, по сути они правы. Скорее всего, в будущем реестре эти препараты будут признаны взаимозаменяемыми»,— говорит Сергей Шуляк, глава DSM Group. По его словам, различия в дозировке препаратов скорее оказываются несущественными при лечении, что, однако не отменяет необходимость различать лекарства в жидкой и твердой лекарственной форме.
По мнению директора департамента по работе с госорганами компании «Биокад» Алексея Торгова, до создания реестра взаимозаменяемых лекарств требования ФАС не нарушают положения российского законодательства. Впрочем, по его словам, сама компания выступает против другой инициативы ФАС — признавать взаимозаменяемыми лекарства с разными МНН.
Источник: https://www. kommersant. ru
III. СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
3.1. На сайте СПС «КонсультантПлюс» размещено Решение ФАС России ФЗ-353/17.
ФАС снова запретила заказчикам по 223-ФЗ проводить выездные проверки участников закупки.
Заказчик не вправе путем выездных проверок оценивать достоверность сведений в заявке. Подобное мнение ведомство высказывало и ранее.
В новом решении ФАС подчеркивает: участники могут не допускать представителей заказчика на свою территорию. Такое поведение не означает, что в заявке есть недостоверная информация.
Если заказчик предусмотрит в документации выездные проверки, он нарушит Закон , считает ФАС. Полагаем, в этом случае антимонопольный орган вынесет предписание и обяжет заказчика изменить документацию.
3.2. На сайте СПС «Гарант» размещено Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ -ЭС17-3881.
Суд отменил состоявшиеся судебные акты по иску о взыскании неустойки и передал дело на новое рассмотрение, поскольку суд не оценил доводы ответчика о снижении размера неустойки.
Спор возник по поводу взыскания с подрядчика неустойки за просрочку исполнения контракта.
СК по экономическим спорам ВС РФ отметила следующее.
В данном случае должны применяться Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
Этими Правилами закреплена определенная формула расчета, предусматривающая применение коэффициента К, который имеет процентное выражение.
При расчете данного коэффициента десятичная дробь переводится в проценты, что подразумевает для получения итогового процентного значения умножение на 100, а не на 1.
В данном деле с учетом применения упомянутого расчета оснований для списания неустойки не имелось. Между тем следовало рассмотреть возможность снижения ее величины ввиду несоразмерности последствиям нарушения обязательства.
3.3. На сайте СПС «Гарант» размещено Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ -КГ17-2243.
223-ФЗ: заказчик вправе при необходимости устанавливать дополнительные требования к участникам закупки.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ обратила внимание, что Закон о корпоративных закупках не содержит конкретных правил и критериев относительно требований, устанавливаемых заказчиком к участникам закупки.
Таким образом, заказчики вправе сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей своей деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки.
Включение в документацию о закупке дополнительных требований может признаваться нарушением законодательства лишь в случае, когда это привело к необоснованному ограничению конкуренции, созданию неоправданных барьеров хозяйствующим субъектам.
Для этого антимонопольный орган должен доказать, что условие предусмотрено специально для того, чтобы обеспечить победу конкретному лицу, а формирование условий закупки не соответствует целям и потребностям проводимых заказчиком процедур.
Также Коллегия отметила, что запрет привлекать для исполнения договора субподрядчиков или соисполнителей не является требованием, предъявляемым к участнику закупки. Данное условие относится к способу и порядку исполнения договора. При этом оно соответствует положениям ГК РФ.
