Вопросы в МЧС

ВОПРОСЫ В МЧС

В целях координации методических подходов к решению указанных вопросов, имеющих государственную важность, просим разъяснить позицию ГУ МЧС России по Нижегородской области по следующим вопросам:

1. Целесообразно ли функционирование комплексной (интегрированной) Системы менеджмента безопасностью труда и охраной здоровья в организациях, включающую в себя:

- систему управления охраной труда и профессиональными рисками;

- систему обеспечения пожарной безопасности, предусмотренную статьями 3 и 37 Федерального закона - ФЗ «О пожарной безопасности» и статьей 5 Федерального закона -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»?

2. Обоснованно ли спецификой работы по пожарной безопасности возложение функций лица, ответственного за пожарную безопасность (пункт 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации) на специалиста по охране труда (службу охраны труда)?

3. Возможно ли в целях осуществления в организациях комплекса организационно-технических мер по обеспечению безопасности производственной деятельности создавать единый коллегиальный корпоративный орган (комиссию) по охране труда, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, осуществляющий функции как объектового звена РС ЧС (Постановление Правительства Российской Федерации ), так и пожарно-технической комиссии (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, пункт 5)? Какими документами следует руководствоваться при определении функций такой комиссии?

4. Каков порядок осуществления производственного контроля в целях оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности (статья 144 Федерального закона -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)? Должны ли осуществлять производственный контроль лица, ответственные за пожарную безопасность и (или) пожарно-техническая комиссия?

5. Допускается ли совместное проведение инструктажа по охране труда и противопожарного инструктажа на рабочем месте при условии содержания в программе инструктажей вопросов как охраны труда, так и пожарной безопасности и внесения предусмотренных записей о проведении инструктажей в соответствующие журналы. Возможно ли, по смыслу пункта 12 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утверждены Приказом МЧС России ), освобождение от инструктажей работника, который сам проводит инструктаж и обучен по пожарно-техническому минимуму (например – руководители подразделений, ответственные за пожарную безопасность)?

6. В НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утверждены Приказом МЧС России ) применяется термин «пожароопасное» и «взрывоопасное» производство. Вместе с тем, нормативными правовыми актами данные понятия не определены. Нормы пожарной безопасности (НПБ 105-03) категорируют по пожарной и взрывопожарной опасности не производства, а здания, сооружения, строения и помещения. Возможно ли применять для классификации производств в целях обучения и инструктажа в сфере пожарной безопасности Перечень выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, (постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»)?

7. На официальном сайте МЧС России http://www. fire. ранее были опубликованы разъяснения по поводу:

http://www. fire. /online_conference/list. php? SECTION_ID=536

- отсутствия необходимости лицензирования для проведения проверки работоспособности сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, поскольку эти работы и услуги не указаны в «Положении о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации );

http://ww. fire. /useful/?ID=859&SECTION_ID=83 - отсутствия необходимости обязательного согласования планов эвакуации людей при пожаре с органами пожарного надзора.

Предъявляться ли данные требования при осуществлении пожарного надзора в настоящее время в других случаях?

8. Статьей 4 Федерального закона -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») установлено, что:

- к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

- к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (перечень которых утверждён приказом Ростехрегулирования ).

В данной статье не указаны нормативные документы по пожарной безопасности бывшего Союза ССР (ППБ, СНиП), а только Российской Федерации. Следует ли из этого неправомерность применения документов Союза ССР (за исключением случаев, указанных в части 4 статьи)?

В каких случаях применяются Нормы пожарной безопасности, а в каких - Своды правил пожарной безопасности?

9. В соответствии с ч. 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. В практике встречается комплекс однотипных несоответствий на разных объектах (участках, помещениях) предприятия (организации), классифицируемый как одно правонарушение по статье 20.4 КоАП. Подлежит ли в этом случае сложению суммы штрафов за каждое несоответствие или устанавливается одна сумма по всем однотипным несоответствиям?