Практическая работа №5

Тема: «Административный процесс и производство по делам об административном правонарушении»

Цель работы: закрепление представлений об административном процессе.

Административный процесс, являясь одним из видов юридического процесса и обладая всеми вышеперечисленными его признаками, с другой стороны, представляет собой разновидность властной деятельности субъектов исполнительной власти, направленной на решение определенных управленческих индивидуальных дел, достижения юридических результатов и урегулирована нормами административного права. Эти индивидуальные дела возникают:

во-первых, при обращении граждан по поводу нарушения их субъективных прав и законных интересов,

во-вторых, в делах об административных правонарушениях,

в-третьих, в делах о должностных (дисциплинарных) проступках,

в-четвертых, в делах о возмещении в административном порядке материального ущерба, причиненного государству (предприятию, учреждению, организации), в том числе о материальной ответственности военнослужащих,

в-пятых, в делах по административному надзору,

в-шестых, в делах о спорах в сфере управления (например, рассматриваемые арбитражными судами),

в-седьмых, в делах об изобретениях, открытиях и патентах и в-восьмых, в делах о приватизации имущества и т. д.

Выделяют следующие основные стадии производства:

а) возбуждение дела;

б) рассмотрение дела и принятие по нему постановления;

в) пересмотр постановлений и решений;

г) исполнение постановлений.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно, а в случаях, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о нарушителе – в течение двух суток. Протокол может быть составлен в течение месяца или шести месяцев после возбуждения дела, в случае проведения административного расследования.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Административное расследование проводится, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства, валютного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства в области защиты прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и сбыта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте возникает необходимость в технической экспертизе или иных процессуальных действиях, требующих значительных временных затрат. Только после их окончания составляется протокол об административном правонарушении или выносится постановление о прекращении дела.

На стадии возбуждения дела в необходимых случаях применяются меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которые сформулированы в гл. 27 КоАП РФ. Их цель: пресечение правонарушения, установление личности нарушителя, составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, обеспечение своевременности и правильности рассмотрения дела об административном правонарушении и т. д. В Кодексе определено тринадцать этих мер:

доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, досмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод; временный запрет деятельности; залог на арестованное судно; помещение в специальные учреждения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Факультативной стадией производства является пересмотр постановлений и решений по делам об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано: правонарушителем, потерпевшим, законным представителем физического и юридического лица, защитником и представителем:

вынесенное судьей – в вышестоящий суд; вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, – в районный суд по месту рассмотрения дела.

Задание №1

Директор рыбного завода в городе Зареченск получил по почте постановление начальника управления эксплуатации Майского водохранилища о наложении на него административного штрафа за засорение водохранилища и водоохраной зоны отходами производства.

Впоследствии он выяснил, что представителем управления с участием инспектора рыбоохраны и работницы городской администрации производился осмотр берега водохранилища в черте города, составлялись какие-то акты, но представители рыбного завода в осмотре не участвовали, с составленными актами их не знакомили.

Имеет ли правовую силу постановление о наложении административного наказания, если не соблюдены требования закона по составлению акта обследования, протокола об административном правонарушении?

Куда необходимо обратиться директору рыбзавода с жалобой?

Задание №2

Шофер сельскохозяйственного кооператива «Рассвет» в течение двух выходных дней самовольно использовал в личных целях закрепленную за ним автомашину. Председатель кооператива своим распоряжением наложил на него административный штраф в размере 500 рублей.

Наделен ли председатель кооператива правом назначения административных наказаний?

Куда можно обжаловать данное распоряжение?

Задание №3

Сержант полиции был задержан охотинспектором в лесу с незаконно отловленными белками. Постановлением начальника государственной охотинспекции решено было взыскать с него 2100 руб. в возмещение причиненного ущерба.

Почему на сержанта полиции Хитрова начальником инспекции не наложен административный штраф согласно ст. 8.37 КоАП РФ?

Задание №4

Административная комиссия при городской администрации приняла постановление о наложении на гражданина административного штрафа за нарушение правил торговли. На заседании комиссии , отрицая факт правонарушения, просил вызвать свидетелей, указанных в протоколе. Комиссия заверила его, что указанные в протоколе факты будут перепроверены. Через две недели в бухгалтерию по месту работы пришло постановление о взыскании административного штрафа в бесспорном порядке.

Имеются ли в данном случае нарушения порядка производства по этому делу?

Задание №5

Руководствуясь правом на альтернативное обжалование административных актов, установленным Законом РФ от 01.01.01 г. № 000-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», водитель , оштрафованный по постановлению инспектором Государственной инспекции безопасности дорожного движения лейтенантом полиции , решил, что он обжалует это постановление сначала в вышестоящий орган Госинспекции, а уже затем, если это не даст положительного результата, в суд.

Обоснованны ли расчеты ?

Задание №6

Решением комиссии по делам несовершеннолетних 17-летний за мелкое хищение был подвергнут административному штрафу. Постановление было вынесено административной комиссией в составе председателя, секретаря и одного члена (из общего состава семи человек), с остальными решение было согласовано в опросном порядке.

Имеет ли юридическую силу решение, принятое в таком порядке?

Задание №7

Гражданин , наказанный за мелкое хулиганство административным арестом на 10 суток, попросил судью , рассматривавшую дело, отпустить его домой на похороны брата, погибшего в автомобильной катастрофе.

Как должен поступить судья?