Разъяснения по предоставлению компенсации расходов, связанных с проездом к месту использования отпуска и обратно работников и членов их семей
Министерство социального развития и труда Камчатского края в связи с регулярно возникающими вопросами по предоставлению компенсации расходов, связанных с проездом к месту использования отпуска и обратно работников и членов их семей, разъясняет следующее.
Законом Камчатского края «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Камчатском крае и работающих в государственных органах Камчатского края, краевых государственных учреждениях» работникам государственных органов Камчатского края, краевых государственных учреждений предоставляется право получить оплачиваемый один раз в два года проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанной категории лиц регламентирован постановлением Правительства Камчатского края от 01.01.2001 N 253-П (далее – Порядок).
Наиболее часто возникающие вопросы по применению вышеуказанного Порядка:
1. Определение двухлетнего периода, необходимого для предоставления оплаты проезда в отпуск
Данным Порядком установлен механизм определения двухлетнего периода, необходимого для предоставления оплаты проезда в отпуск работникам.
Так, право на оплату проезда возникает у работника при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска по истечении первых шести месяцев работы.
В дальнейшем работник получает право на оплату проезда один раз в два года следующего двухлетнего периода. Следующий двухлетний период, в течение которого работник вправе реализовать свое право на оплату проезда, исчисляется в календарных годах, начиная с года, в котором работник фактически использовал право на оплату проезда.
То есть законодательство не ставит право на указанную компенсацию в зависимость от месяца, в котором она использована и, как следствие, ведение помесячного учета периода, прошедшего после каждого оплачиваемого проезда к месту использования отпуска и обратно, не требуется.
К примеру, если сотрудник фактически использовал право на оплату проезда в 2014 году, то очередное право на указанную компенсацию возникает у работника с начала 2016 года, и начало двухлетнего периода в рассматриваемой ситуации исчисляется с года, в котором фактически было использовано право на оплату проезда - то есть с начала 2014 года (2014-2015 гг.; 2016-2017 гг.).
2. Оплата проезда в случае отклонения от маршрута прямого следования
В соответствии с частью 11 Порядка, если работник организации проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника организации), а также стоимость обратного проезда от того же места.
В случае отклонения от маршрута прямого следования компенсация осуществляется в соответствии с частью 8 данного Порядка, то есть на основании справки транспортной организации или иной уполномоченной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда, но не более фактически произведенных расходов.
В том случае, если фактическая стоимость оплаты проезда в отпуск и обратно работника учреждения по «длинному» пути следования меньше, чем стоимость оплаты проезда в отпуск по кратчайшему пути (исходя из данных справки транспортной организации), работодателю следует принять к оплате наименьшую стоимость фактического проезда, подтвержденного проездными билетами.
3. Оплата проезда к месту использования отпуска работника, в случае выезда до момента фактического начала ежегодного оплачиваемого отпуска и возвращение после его окончания
Законодательство связывает оплату стоимости проезда с самим фактом предоставления работнику ежегодного оплачиваемого отпуска и не устанавливает ограничения в части обязательного возвращения работника в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в период ежегодного оплачиваемого отпуска.
В этой связи выезд к месту проведения ежегодного оплачиваемого отпуска до момента его фактического начала и возвращение после его окончания, в том числе в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, не лишает работника права на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Данная позиция находит подтверждение в «Обзоре Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001.
4. Оплата проезда к месту отдыха и обратно работнику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком
В соответствии с частью 15 Порядка работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком и имеющий право на компенсацию расходов за предыдущий период, может воспользоваться правом при предоставлении очередного оплачиваемого отпуска. Таким образом, предоставление указанной компенсации напрямую связано с институтом ежегодного оплачиваемого отпуска.
Данная норма согласуется с позицией Минздравсоцразвития России, изложенной в письме -13.
5. Оплата проезда к месту использования отпуска неработающими членами семьи
Работодатели также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи независимо от времени использования отпуска.
Право на оплату проезда у неработающих членов семьи работника возникает одновременно с возникновением такого права у работника, при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).
Исходя из вышеизложенных норм следует, что для получения членами семьи льготы по оплате стоимости проезда в отпуск и обратно юридическое значение имеют такие факты, как:
- выезд к месту использования отпуска работника (то есть в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению);
- возвращение из этого населенного пункта (причем как вместе с работником, так и отдельно от него).
При этом данные правовые нормы не устанавливают такого условия для оплаты стоимости проезда членам семьи работника организации, как «в период нахождения работника в отпуске».
Аналогичная позиция находит свое отражение в судебной практике, в частности, в Решении Верховного суда РФ от 01.01.2001 .
6. Оплата проезда к месту отдыха за пределы Российской Федерации
В соответствии с частью 12 Порядка компенсация расходов по проезду работника организации и неработающих членов его семьи по территории Российской Федерации при выезде в отпуск (к месту проведения отдыха) за пределы Российской Федерации воздушным транспортом производится пропорционально пути следования по территории Российской Федерации (в воздушном пространстве) к общей стоимости авиаперевозки.
Для определения процентного расстояния пути следования по территории Российской Федерации (в воздушном пространстве) используется информация о значениях ортодромических расстояний Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», размещаемая на интернет-сайте Главного центра Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации www. matfmc. ru.
В случае поездки за пределы Российской Федерации, в том числе по туристской путевке, железнодорожным, морским, речным, автомобильным транспортом, расходы на оплату проезда возмещаются исходя из стоимости проезда указанными видами транспорта до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации соответственно железнодорожной станции, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящим Положением.
