Актуализация развития регионов Кыргызстана

(РУДН, Россия),

(Кызылкийский горно-технический колледж, Кыргызстан)

Актуализация развития регионов Кыргызстана

В настоящее время то или иное качественное и количественное значение возможного (достигаемого) экономического потенциала и конкурентоспособности отдельной страны (государства) являются производными, прежде всего, от имеющихся реальных показателей и конкурентоспособности входящих в ее состав территорий. Данное обстоятельство обусловлено тем, что все возможные (наличные) ресурсы и факторы современного производства, человеческий и социальный капитал, а также реальные условия ведения бизнеса обычно оказываются сосредоточены на региональном уровне, где живут и трудятся конкретные люди и функционирует реальное производство.

В результате глобальная конкуренция между различными странами сводится к конкуренции между их отдельными регионами или их совокупностью. Поэтому в настоящее время главной первичной (основополагающей) единицей глобального экономического пространства становится отдельно взятый регион, который приобретает существенное стратегическое значение для возможного процветания своей страны в целом, а кроме этого – на него возлагается роль определенного локомотива дальнейшего национального развития. Последнее и обусловливает высокую значимость концептуально оформленного научно обоснованного стратегического подхода к региональному экономическому развитию и его обязательной интеграции в систему сложившихся общенациональных приоритетов.

Кроме этого, в настоящее время имеются не только количественные, но и качественные различия в уровне и характеристике социально-экономического развития различных регионов (даже в составе одного государства). Так, если в одних регионах наблюдается уже переход от индустриального к постиндустриальному развитию, то в других – темпы развития несколько ниже общегосударственных. Кроме этого, если в одних регионах уровень развития инфраструктуры (особенно – производственной) находится на весьма удовлетворительном уровне, то в других регионах такая инфраструктура может практически полностью отсутствовать (в части – ее требуемого качества). К тому же разные регионы отличаются друг от друга и имеющейся ресурсной базой, а также научно-техническим потенциалом и сложившимся общественными институтами.

В такой ситуации исключительное значение приобретает задача обобщения и детальной оценки разнообразного опыта в сфере регионального экономического планирования и выработки действенных механизмов повышения их общей эффективности (с учетом полученных ранее результатов научного анализа имеющихся практических рекомендаций по разработке планов социально-экономического развития отдельных регионов).

Таким образом, речь идет о создании научно обоснованной методической базы по широкому кругу вопросов планирования экономики на региональном уровне, представленной в виде набора явно выраженной системы руководств по организации такой работы.

Эти рекомендации призваны стать для региональных властей определенным методическим пособием по эффективной технологии регионального экономического планирования, т. е. по обоснованию и выбору приоритетных целей и путей дальнейшего развития экономики региона, а также разработке системы ресурсообеспеченных и взаимоувязанных мероприятий, обуславливающих достижение поставленных целей в строго установленные сроки и с определенными качественными и количественными результатами.

При этом необходимо учитывать то, что имеющийся практический опыт регионального экономического планирования довольно обширен и многообразен. Поэтому каждая страна и обладает своими особенностями регулирования территориального экономического развития. Однако при всей этой специфике есть целый ряд общих черт и закономерностей, которые важно принимать во внимание при построении системы государственного регионального экономического планирования в Кыргызстане.

Кыргызская Республика занимает территорию 198 тыс. км2 в срединной части Центральной Азии. Население этой республики составляет 5551,9 тыс. человек. Административно-территориальное деление: 7 областей и 2 города республиканского значения: Бишкек (столица) и Ош.

Кыргызстан находится практически в центре Евразийского континента, на большом расстоянии от всех 4 океанов, и практически без выхода к мощным международным транспортным коммуникациям.

Севернее Кыргызстана (рис. 1) расположены Казахстан и Россия, связанные с Кыргызской республикой Туркестано-Сибирской железной дорогой. Южнее находятся Таджикистан, Индия и Пакистан, связанные с Кыргызстаном высокогорными автодорогами. На востоке страна граничит с Китаем (в настоящее время обладающим динамично развивающейся экономикой) с трансмагистральной железной дорогой «Кашгар – Тихий океан». На западе находится Узбекистан (с железной дорогой через Фергану и Казахстан).

Рис. 1. Административная карта Кыргызской Республики

В настоящее время основные отрасли национальной промышленности республики Кыргызстан – это гидроэнергетика, горнорудная промышленность, промышленность стройматериалов и строительство, сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность, а также торговая и туризм.

Сельское хозяйство представляет собой одну из ведущих отраслей национальной экономики Кыргызстана, в которой все еще формируется около 40 % валовой добавленной стоимости и занято свыше 50 % трудоспособного населения республики. К тому же природные условия и ландшафты этой республики таковы, что доля различных сельскохозяйственных угодий составляет 53,9 % от ее общей территории. Основной отраслью сельского хозяйства Кыргызстана пока еще является растениеводство (выращивание зерна, хлопка, табака, масличных, плодоовощных и бахчевых культур), при этом продолжает развиваться коневодство, мясомолочное животноводство и овцеводство.

Отрасли пищевой промышленности (мясная, маслосыродельная, маслобойная, сахарная, табачная и др.) практически полностью работают на местном сельскохозяйственном сырье. На севере республики Кыргызстана сосредоточены предприятия легкой промышленности (трикотажные, швейные и кожевенно-обувные производства, а также камвольно-суконный комбинат). Город Ош является также крупным центром шелковой и хлопчатобумажной промышленности.

Кыргызская Республика обладает значительными выявленными месторождениями полезных ископаемых, таких как ртуть (1/5 общемировых запасов), сурьма, золото (12 довольно крупных месторождений, в том числе – Кумтор, входящий в десятку крупнейших в мире), уголь (3-е место по запасам в СНГ).

Кроме этого, ее недра содержат нефть, газ, горючие сланцы, железную руду, редкоземельные металлы, платину, облицовочный камень, мрамор, волостанит, серу и песчано-гравийные отложения.

Большая часть предприятий цветной металлургии расположена на юге республики в Баткенской области. Здесь же созданы довольно крупные производства цемента (г. Кызыл-Кия и др.).

Довольно перспективным направлением является продолжение освоения гидроэнергетических ресурсов республики (которые также тяготеют к ее югу).

Уровень энергетической безопасности Кыргызстана находится под постоянной угрозой. Так, собственное производство энергоресурсов сосредоточено, прежде всего, на производстве электрической энергии, которая более чем на 90 % вырабатывается на гидростанциях. Республика ввозит более 90 % всех потребляемых углеводородов. Все это обусловливает высокую зависимость от уровня водности рек, а также от мировых цен на нефть, нефтепродукты и газ.

Необходимость формирования эффективного механизма дальнейшего социально-экономического развития регионов обусловлена, прежде всего, негативными эффектами рыночных реформ, проводимых в Кыргызстане с начала 90-х годов ХХ века, детерминировавшими почти 2-х кратное снижение валового внутреннего продукта этой страны, вследствие чего за чертой бедности оказалось более 40 % ее населения.

Приоритетным направлением научного поиска в развитии такого механизма является детальное обоснование алгоритма дальнейших преобразований форм, методов и организации эффективного регулирования хозяйственного комплекса отдельных регионов.

Экономика Баткенской области занимает особое место в национальной экономике Кыргызстана, поскольку в этом регионе имеется наиболее редкий промышленный потенциал (например, ртуть в п. Хайдаркене, сурьма в п. Кадамжае, уголь в г. Кызыл-Кые и г. Сулюкте), отлаженное сельско-хозяйственное производство (абрикосы, табак, шерсть, мясо, яйца и молочные продукты). Кроме этого, Баткенская область является приграничным регионом (со всеми последствиями), а также здесь наличествуют существенные природные и инфраструктурные возможности для эффективного развития международного туризма.

При этом наибольшая доля хозяйствующих субъектов (юридических и физических) в этой области была зарегистрирована в сельском хозяйстве области – 51,5 %, сфере торговли и общественного питания – 37,4 %, промышленности – 7 %, транспорте и связи – 4,1 %.

Для дальнейшего эффективного развития промышленного потенциала этого региона необходимо создание новых предприятий, обязательное внедрение современных инновационных технологий (с кардинальной модернизацией и техническим перевооружением существующих производственных мощностей), формирование благоприятного инвестиционного климата (для привлечения массовых иностранных и внутренних инвестиций), а также выход на мировой рынок с весьма конкурентоспособной национальной продукцией.

Следовательно, для обеспечения эффективного развития Баткенской области (как одного из регионов республики Кыргызстан) требуется выработка комплексного подхода, включающего существенные преобразования в промышленном и сельскохозяйственном секторах, а также интенсивное развитие транспортной и туристической отрасли.