Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук (стр. 5 )

В третьей главе  «Инновационное развитие региона на основе управления интеллектуальной собственностью»  раскрываются способы взаимодействия субъектов рынка ИС с целью повышения эффективности использования затрат на инновационную деятельность, в том числе бюджетных средств.

В рамках анализа функций органов власти  региона РФ по выбору приоритетных направлений развития науки и техники, а также поддержки инновационных проектов в рамках региональных программ предлагается использовать  патентно-информационный подход, основанный на данных изобретательской статистики не столько при формировании приоритетных направлений, а преимущественно для  обоснования их выбора и анализа уже сложившейся в регионе ситуации в области научно-технического и социально-экономического развития. Проводится  анализ уровней патентно-информационной активности как отечественных, так и зарубежных заявителей по приоритетным направлениям науки и техники за ряд лет, результатов продажи патентов, лицензий, технологической документации, платежей  по договорам в отношении ИС. Основными критериями выбора приоритетных направлений развития инновационной экономики  являются патентно-информационная  активность (статистическая информация о поданных заявках на изобретения и программы для ЭВМ) в регионе и использование ИС в хозяйственном обороте. Предлагается теоретическая модель применения патентно-информационного подхода к  выбору  и обоснованию приоритетных направлений инновационного развития и поддержки инновационной деятельности в регионе. С помощью предлагаемой модели появляется возможность проведения анализа  ситуации в регионе, классификации приоритетных направлений развития науки и техники и критических технологий в соответствии с Международной патентной классификацией, проведения  отбора классов МПК, в которых подано наибольшее количество заявок на  регистрацию ОИС, выявления патентно-активных предприятий, а также предприятий, проявляющих инновационную активность, их приоритеты. Предложенный подхода позволяет осуществлять отбор оптимальных технических решений для их поддержки региональными органами власти с помощью как прямого, так и косвенного стимулирования (рис. 2). 

На предлагаемой схеме государственно-частное партнерство по созданию, развитию и введению в хозяйственный оборот ОИС (рис. 3),  рассматривается в нескольких направлениях -  посредством создания предприятия (ФГУП, ГУП, МУП) для реализации соответствующего направления, деятельность которого полностью финансируется из расходной части бюджета, объявления конкурса на получение муниципального заказа, создания или приобретения за счет средств бюджета таких объектов ИС, которые смогут решить проблемы, выдвигаемые субъектом, и, наконец, создания акционерного общества при долевом участии города или региона на базе объектов интеллектуальной собственности, вкладываемых реципиентом в уставный капитал. 

Важнейшим фактором, обеспечивающим адаптацию экономики к прогрессивным технологиям, является инфраструктура инновационной деятельности, поэтому рассматриваются принципы процесса формирования, направления развития, элементы инфраструктурного обеспечения инновационного развития региона, которые предлагается классифицировать по видам обслуживания, на которые направлена их деятельность, а именно информационный, образовательный, технологический, финансовый (рис.4.).  На примере Самарской области проводится анализ деятельности органов власти  по стимулированию        развития инновационной деятельности, на базе чего  вносятся предложения для поддержки проектов развития инновационной  инфраструктуры  региона.

При реализации управления интеллектуальной собственностью на региональном уровне  предлагается выделять инфраструктуру создания и использования интеллектуальной собственности.  Под инфраструктурой понимается  комплекс взаимосвязанных институтов права, финансово-экономических, научно-технических и образовательных институтов, государственно-частных поддерживающих структур в сфере ИС,  созданный на основе  принципов экономической целесообразности, преемственности, развития, соответствия международным организационо-правовым нормам,  и реализованный на базе информационных и телекоммуникационных технологий.

В рамках каждого вида обслуживания субъектов рынка ИС рассматриваются основные виды деятельности и перечень элементов инфраструктуры, выполняющие те или иные работы или услуги в Самарской области.

Таким образом, наличие тех или иных элементов инфраструктуры  не позволяет говорить о существовании системного инфраструктурного обеспечения действий в отношении ОИС. Максимальный эффект достигается при наличии связей между ними. Автором предлагается в качестве такого координирующего центра рассматривать опорные организации Роспатента, которые воплощают в себе способность к реализации всех видов инфраструктурного обеспечения, кроме  финансового, где деятельность опорных организаций сводится к информационной поддержке субъектов финансовых отношений. 

Использование принципа распределительной патентной службы подтверждается проведенным автором анализом международного опыта, который подтверждает значение  интеллектуальной собственности, как одного из важнейших факторов национального богатства, и необходимость его эффективной защиты всеми доступными средствами на государственном уровне.

  В главе «Пути повышения эффективности управления интеллектуальной собственностью», развивается предположение , что с формированием постиндустриального общества произойдет переход от иерархических систем управления к сетевому принципу управления. В этой связи автором разработана синергетическая концепция управления ИС на региональном уровне, выраженная многоуровневым и многоэтапным подходом и представленная в виде системы, построенной на принципах синергетики, реализующей условия самоорганизации субъектов рынка ИС и выражающая закономерности и особенности ОИС, их правовой защиты и коммерциализации, условием эффективного функционирования которой является интеллектуально-образовательная среда.

В работе предлагается концепция формирования системы управления ИС, выраженная двухконтурной моделью и представленная в виде двух циклов управления: внутрипроизводственного и внешнего, на входы которых поступают ресурсы и потребности, а на выходе формируются интеллектуальные товары, продукты, информация, финансовые потоки, с  обратными связями  и интеллектуально-образовательной средой, как системообразующим фактором и приводится графическая интерпретация кибернетической модели системы управления ИС на уровне предприятия, региона (города ). 

       С позиций сетевого принципа систему характеризуют определенная децентрализация отношений, возможность выбора подсистемами самостоятельного пути достижения цели, партнеров и ресурсов, единая сетевая культура, принцип кооперации.

При этом уменьшается роль субъекта управления (администрации региона) как регулятора. Государственное воздействие осуществляется путем делегирования ряда полномочий и придания определенного статуса Роспатентом опорным организациям ФИПС, которые ранее выступали как связующее звено среди инфраструктурных элементов создания и коммерциализации ИС, а могут выступать как некие лидеры системы, одновременно являющиеся аттракторами. Региональная система рассматривается как фрактал, подобие которому может возникать в других готовых к такому переходу регионах.

  Роль и взаимодействие опорных организаций с Роспатентом обосновываются в рамках  предложений по развитию организационной структуры управления интеллектуальной собственностью, в частности  определяются формы взаимодействия Роспатента с регионами, функции, реализуемые опорными организациями. Особое внимание уделяется исследованию организационных форм и условий формирования и развития опорных организаций регионов, среди которых большинство  бюджетные структуры, представленные в виде ЦНТИ и технических вузов и библиотек, и только две их них представлены частными некоммерческими организациями. Некоммерческие негосударственные структуры рассматриваются  как наиболее мобильные для продвижения политики Роспатента в регионы в силу самофинансирования и при определенной поддержке со стороны государства.  Такой поддержкой может выступать определенное делегирование опорным организациям полномочий со стороны  Роспатента (придание официального статуса, расширение полномочий и т. п.)  Рассматривая опорные организации как аттракторы в системе управления ИС, учитывая цели управления ИС на региональном уровне и общие для большинства регионов задачи,  в диссертации разрабатываются  основные направления сотрудничества  опорных организаций с элементами системы управления ИС, в том числе ФИПС, элементами инфраструктуры и создателями ИС.

При этом основными задачами такого взаимодействия видятся:

- оценка состояния информационного обеспечения  процессов создания, коммерциализации ОИС на региональном уровне;

- повышение эффективности использования информационного обеспечения процессов создания, коммерциализации ОИС;

- повышение уровня грамотности населения, руководителей, специалистов предприятий, становление и развитие инновационной культуры в  регионе;

- создание прозрачных и стабильных правил осуществления правовой и экономической  деятельности, стимулирующих развитие  в области интеллектуальной собственности  на региональном уровне.

Реализация основных этапов взаимодействия ФИПС и опорной организации  имеет ориентацию на  объединение  функционирования всех элементов инфраструктуры управления  ИС и субъектов рынка ИС на уровне региона и муниципалитета в виде единого информационного источника, выполненного как Internet-ресурс и обеспечение доступа для всех субъектов рынка, вовлеченных в процесс управления интеллектуальной собственности с целью формирования электронного рынка ОИС, повышения уровня грамотности в области инновационной деятельности, введения ОИС в хозяйственный оборот, увеличения инновационной активности.