Согласование специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности (стр. 3 )

при необходимости организуют проведение повторного заседания нормативно-технического совета с принятием решения о возможности согласования СТУ или необходимости их доработки. Решение нормативно-технического совета вышестоящего органа МЧС России носит приоритетный характер и может служить основанием для отменены предыдущего решения нижестоящего органа МЧС России и принятия нового решения;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Ответ на жалобу подписывается начальником (заместителем начальника) соответствующего органа МЧС России. Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Жалоба, поступившая в соответствующий орган МЧС России, подлежит обязательной регистрации в течение 1 рабочего дня с момента поступления.

Жалоба, поступившая в соответствующий орган МЧС России, рассматривается в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

       При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц МЧС России, начальник соответствующего органа МЧС России вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

       В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник (заместитель начальника) подразделения МЧС России вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в одно и то же подразделение МЧС России.

Рассмотрение обращений, поступивших в электронном виде, производится аналогично письменным обращениям.

Сведения по проведенным советам Сведения о результатах работы нормативно-технического совета УНДиПР ГУ МЧС России по Астраханской области          № п. п. Дата проведения заседания Рассматриваемые материалы Принятые решения  1 2 3 4 1 11.12.2012 Специальные технические условия на обеспечение противопожарной защиты объекта: «Торгово-деловой центр»  расположенного по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, ул. » Согласиться с разработанными техническими условиями на обеспечение противопожарной защиты объекта. 2 03.06.2014 Специальные технические условия на обеспечение противопожарной защиты объекта: «Многофункциональный центр на набережной  р. Волга в  г. Астрахани» расположенного по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Кировский район, переулок Бульварный,4» Согласиться с разработанными техническими условиями на обеспечение противопожарной защиты объекта. 3 21.11.2014 Специальные технические условия на обеспечение противопожарной защиты объекта: «Торгово-развлекательный комплекс «АСТРАПАРК», расположенного по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Аэропортовское шоссе Направить на доработку 4 11.02.2015 Специальные технические условия на обеспечение противопожарной защиты объекта: «Торгово-развлекательный комплекс «АСТРАПАРК», расположенного по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Аэропортовское шоссе Согласиться с разработанными техническими условиями на обеспечение противопожарной защиты объекта.

Обобщение и анализ результатов работы нормативно-технического совета департамента надзорной деятельности МЧС России

       Выполнение положений инструкции о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности (приказ МЧС России г.) обуславливает необходимость анализа, обобщения и опубликования, принятых нормативно-техническим советом ДНД МЧС России (далее НТС) технических решений.

       Отступлением от требований пожарной безопасности следует считать любое нарушение требований действующих нормативных документов, которое нуждается в дополнительных противопожарных мероприятиях, в том числе отсутствие норм проектирования. Согласование отступлений от требований пожарной безопасности проводится по конкретному объекту в обоснованных случаях при наличии дополнительных требований пожарной безопасности, не установленных нормативными документами и отражающих специфику противопожарной защиты конкретного объекта.

Разработка дополнительных мероприятий, обеспечивающих противопожарную защиту конкретного объекта, выполняется в виде технических условий, которые должны содержать требования:

- к градостроительной ситуации, с указанием – размещения и ширины проездов для пожарной техники, расстояния от проездов до наружных стен здания, радиуса выезда необходимой для тушения пожарной техники, противопожарных разрывах, дополнительных мероприятиях, обеспечивающих деятельность пожарных подразделений и спасение людей, минимально требуемого количества пожарных гидрантов (или объеме резервуаров для противопожарного запаса воды) и расхода воды на наружное пожаротушение;

- к основным характеристикам объекта с указанием этажности, высоты объекта, максимальной площади этажа, степени огнестойкости, категорий по взрывопожарной и пожарной опасности для производственных или складских зданий и их помещений, а также наружных установок, классов конструктивной пожарной опасности зданий или пожарных отсеков, классов функциональной пожарной опасности групп размещаемых помещений;

- к объемно-планировочным и конструктивным решениям, в том числе решениям по делению здания на пожарные отсеки, противопожарной защите многосветных пространств, планировочным и/или конструктивным решениям, применение которых подтверждено расчетными обоснованиями;

- к решениям по обеспечению эвакуации людей, применяемым типам лестничных клеток, требуемой ширине эвакуационных путей и выходов, подтвержденных при необходимости расчетами динамики опасных факторов пожара и времени эвакуации;

- к системам противопожарной защиты с указанием расхода воды в системах водяного автоматического пожаротушения, типу автоматической пожарной сигнализации и типам систем оповещения, категории надежности электроснабжения систем противопожарной защиты, системам противодымной защиты, наличию лифтов для перевозки пожарных подразделений, аварийному и эвакуационному освещению, молниезащите;

- к организационно-техническим мероприятиям, в том числе разработке (при необходимости) и согласованию планов пожаротушения, а также разработке и согласованию правил пожарной безопасности, к подразделениям пожарной охраны и ее технической оснащенности основной и специальной техникой и ПТВ.

В общих положениях технических условий следует привести перечень отступлений от противопожарных требований действующих норм и правил, послуживших причиной для их разработки, и список нормативных документов, легших в основу разработанных требований.

       В расчетных обоснованиях следует применять методики, изложенные в действующих нормативных документах. Новые расчетные методики, разработанные ФГУ ВНИИПО МЧС РФ или АГПС МЧС РФ, могут применяться только в работах этих учреждений.

       За период 2005-2006 г. г. НТС (до 16.03.07 экспертный совет) Департамента надзорной деятельности МЧС России рассмотрены технические решения по противопожарной защите более 400 объектов, в числе которых высотные здания, комплексы с группами помещений различной функциональной пожарной опасности, уникальные здания, памятники культуры, объекты ядерной энергетики, морские платформы, комплексы нефтяной и газовой промышленности и др.

       В части обеспечения противопожарной защиты высотных зданий общественного назначения НТС рассмотрено более 100 технических условий, в которых отражены требования к системам противопожарной защиты, для объектов в городах Москва, Екатеринбург, Самара, Ростов-на-Дону, Сочи, Краснодар, Казань, Санкт-Петербург, Петропавловск-Камчатский и др.

Значительная часть рассматриваемых НТС технических условий была посвящена противопожарной защите комплексов с группами помещений различной функциональной пожарной опасности. Наличие на данных объектах большого количества людей различного возраста и мобильности, а также опасность возникновения паники в случае пожара обуславливают необходимость формирования дополнительных требований по обеспечению эвакуации.

       Для случая, когда площадь этажа между противопожарными стенами 1 типа в торговых комплексах превышает нормативные значения, НТС принимались решения по повышению эффективности систем пожаротушения и секционированию здания, прошедшие достаточную апробацию на практике и закрепленные в разработках ФГУ ВНИИПО МЧС РФ, АГПС МЧС РФ или территориальных нормах.