Государственное агентство по закупкам
Электронная система закупок в Грузии
Все видят все
Тбилиси, май 2011 г.
Электронная система закупок в Грузии
Децентрализованная система – 2 500 агентств по закупкам
Бюджет закупок (ежегодный) – 1,8 млрд. долларов США
Государственное Агентство по закупкам (ГАЗ) – разработка стратегий/мониторинг
Финансирование ГАЗ (через государственный бюджет) – 295 000 долл. США
Персонал – 35 сотрудников
Электронная система закупок в Грузии – основные характеристики
- Прозрачность
- Отсутствие дискриминации
- Объективная оценка
- Рационализированные и легко выполнимые процедуры
Прозрачность
Вся информация по закупкам – открыта и доступна в режиме «он-лайн»
Годовые планы закупок
Уведомления о тендере
Тендерная документация
Тендерные предложения и тендерные документы
Все решения тендерной комиссии
Вся соответствующая переписка
Контракты (включая поправки)
Процесс проведения торгов – открытый и доступен в режиме «он-лайн» …. Идентичность участников анонимная.
Отсутствие дискриминации
Нет предпочтения местным компаниям
Нет необходимости непосредственного присутствия (платежи и представление гарантий в режиме «он-лайн»)
Бесплатная и простая регистрация (имя пользователя/пароль вместо электронной подписи)
Объективная оценка
Объективные и поддающиеся количественному определению критерии – цена
Прошел/не прошел для остальных (время поставки; соответствующий опыт) в противоположность системе баллов
Наличие тендерной документации и немедленная публикация оценочных документов и право на апелляцию – гарантированы
Рационализированные и легко выполнимые процедуры
- Нет необходимости в физическом присутствии (только при подписании контракта)
- Минимизация затрат по участию в тендере
- Оплата взносов за участие в тендере через интернет / представление гарантий в режиме «он-лайн»
- Меньше формальностей: нет необходимости в получении / представлении документов из других государственных органов заранее
- Представление в режиме «он-лайн» апелляций в Совет по рассмотрению споров и рассмотрение в течение 10 дней
- Упрощенный доступ к информации по закупкам
Все видят все!!!
До:
- Количество агентств по закупкам около 3 000
- Количество поставщиков нет данных
- Количество тендеров:
- 2010 г. 2 300
- 2009 г. 1 950
Неполные и устаревшие данные
Неполный и просроченный мониторинг
После:
- Количество агентств по закупкам 2 500
- Количество поставщиков 5 105
- Количество электронных торгов 13 574
Оценочная стоимость 347 751 348
Стоимость контрактов 295 844 592
Экономия (в долл. США) 51 906 755
Экономия (в %) 14,92
Единый электронный портал для всей связанной с закупками деятельности
До:
Вся документация была бумажной
Ограниченный доступ к информации
Большое количество процедурных ошибок
Большое количество физических посещений и высоких затрат на логистику
Непрозрачные процедуры
Высокий риск вступления в сговор
15 000 000 страниц тендерной документации
После:
- Взнос за участие в тендере снизился в 4 раза – 50 лари (вместо 200 лари)
- Порог для участия в тендере снизился в 20 раз
- Неконкурентные процедуры закупок просто не используются
- Значительное снижение административных затрат и затрат, связанных с логистикой
- Эффективное и прозрачное использование государственных средств
- Объективный и непредвзятый процесс оценки
- Повышение конкуренции
После:
- Годовые планы и квартальные отчета доступны в режиме «он-лайн»
- Активное участие заинтересованных сторон в развитии электронной системы закупок (встречи, рабочие группы)
- Электронный совет по рассмотрению жалоб / участие гражданского общества в процессе принятия решений
- Внедрение системы управления трудовыми ресурсами / реструктуризация ГАЗ
- Электронное уведомление подписавшихся пользователей
- Обучение тренеров / Руководство для пользователей
После:
- ГАЗ – более ориентировано на выполнение услуг
- Предварительная профилактика в противоположность последующему правоприменению
- Составная часть Анти-коррупционной стратегии
- Модуль по корпоративному интеллекту для улучшения мониторинга
Электронная система казначейства, связанная с электронной системой закупок для рационализации государственных расходов
Планируемые мероприятия
- Обучение с помощью технологий по обучению на расстоянии
- Связь с гражданским реестром и реестром компаний
- Мобильные платежи / кассовые терминалы (КТ)
- Рамочные контракты
- Методологии и руководства по мониторингу и надзору
- Оценка, основанная на качестве – двухэтапный электронный тендер
Наиболее крупная экономия средств (в тыс. долл. США)
ГРАФИК
Условные обозначения: SPA – ГАЗ, синий цвет – сметная стоимость, серый цвет – экономия
Десять крупнейших закупающих организаций
ГРАФИК
Условные обозначения: Ось Х (слева направо): Муниципалитет Тбилиси, Служба доходов, Департамент полиции, Муниципалитет Кутаиси, Илийский Государственный Университет, Департамент дорог, Министерство финансов, Муниципалитет Батуми, МВД, Департамент особых задач
Синий цвет – количество контрактов
10 тендеров с наибольшим количеством участников
ГРАФИК
Условные обозначения: Муниципалитет Гардабани, Муниципалитет Кутаиси, Илийский Государственный Университет, Государственная Академия Искусств, Грузия-фильм, Национальный экзаменационный центр, Муниципалитет Тбилиси, Городской культурный центр Мартвили, район старого Тбилиси, Муниципалитет Тбилиси
Серый цвет: количество участников
10 наиболее активных участников торгов
ГРАФИК
Условные обозначения: Ось Х – название фирм-участниц торгов
Синий цвет – количество тендеров, серый цвет – количество контрактов
5 крупнейших объектов закупок
ГРАФИК
Условные обозначения:
Столбцы (слева направо) – ГСМ, Строительные работы, Различные продовольственные товары, Услуги по ремонту и техобслуживанию, Офисное и компьютерное оборудование
Синий цвет – сметная стоимость, серый цвет - объемы
Самые дорогостоящие тендеры
ГРАФИК
Условные обозначения: SPA – ГАЗ
Синий цвет – сметная стоимость, серый цвет – стоимость контрактов
МЫ СДЕЛАЛИ ЭТО!!!
