Приложение 1
Разъяснения
I. Базовой юридической основой для предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, являются следующие нормативные правовые акты:
1. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. № 000 ФЗ
(статьи 3, 16, 25)
а) согласно статье 25 (1) данного Федерального закона, для тех субъектов МСП, которые осуществляют сельскохозяйственную деятельность, поддержка может осуществляться в тех формах и видах, которые предусмотрены законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
б) согласно пункту 2 статьи 16 данного Закона (2) данная господдержка предоставляется не только отдельным субъектам МСП, но и организациям, образующим инфраструктуру поддержки этих субъектов.
При этом порядок и условия предоставления этой господдержки устанавливают исполнительные органы власти (федеральные, региональные, местные);
в) в части 2 статьи 3 Федерального Закона «О развитии малого и среднего предпринимательстве в Российской Федерации» (3) записано, что постановлением Правительства Российской Федерации определяется:
_____________________________________________
(1)
Статья 25. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, может осуществляться в формах и видах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(2)
Статья 16. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
(3) Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
2) федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства – нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий
- перечень мероприятий, направленных на развитие не только всего малого и среднего предпринимательства в целом, но и на развитие отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъектов МСП);
- объем и источники финансирования вышеназванных мероприятий;
- показатели результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
Таким образом, в статьях данного Федерального закона закреплено право субъектов МСП, включая СКПК, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки этих субъектов, на получение господдержки в тех формах и видах, которые установлены законодательством. В Законе также предусмотрено планирование объемов и источников целевого финансирования конкретных категорий этих субъектов, установлена ответственность федеральных органов власти за реализацию мероприятий.
2. «ПРАВИЛА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ВКЛЮЧАЯ КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ) ХОЗЯЙСТВА»
(утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 № 178)
(пункты 2, 44, 45, 48)
1. Согласно части 4 пункта 2 данных Правил (4) государственная поддержка малого и среднего предпринимательства предоставляется по нескольким основным направлениям. Одним из этих направлений является господдержка СКПК, как отдельной категории субъектов МСП, выделенная в отдельный раздел под названием:
«IV. Предоставление субсидий на развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства».
2. В части б) пункта 44 Правил (5) установлено, что субсидии, предоставляемые на реализацию мероприятий по развитию системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются, в том числе сельскохозяйственным кредитным кооперативам (СКПК).
3. В пункте 48 данных Правил (6) указан перечень документов, а также орган, куда эти документы СКПК должен предоставить для получения субсидий. Этот орган - региональный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации системы Минэкономразвития России.
(4)
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в данном субъекте Российской Федерации, ….. предусматривающих:
в) развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
(5)
44. Субсидии, предоставляемые на реализацию мероприятий по развитию системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, направляются на следующие цели:
б) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в банках сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (далее - сельскохозяйственные кооперативы) с целью предоставления займов членам сельскохозяйственных кооперативов, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности.
(6)
48. Для получения субсидий на цели, предусмотренные пунктом 44 настоящих Правил, кооператив (сельскохозяйственный кооператив) представляет в уполномоченный орган следующие документы:
а) единовременно: заявление, заверенные банком копия кредитного договора, выписка из ссудного счета, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;
б) ежемесячно:
заверенные руководителем кооператива (сельскохозяйственного кооператива) и банком копии платежных поручений, подтверждающих целевое использование кредита, расчет размера субсидии на уплату процентов по кредиту, заверенные банком копии платежных поручений, подтверждающих уплату начисленных по кредиту процентов;
в) ежеквартально: справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у кооператива (сельскохозяйственного кооператива) просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
49. Уполномоченный орган регистрирует заявления кооперативов (сельскохозяйственных кооперативов), указанные в пункте 48 настоящих Правил, по мере их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью этого органа, и в течение 10 дней с даты регистрации направляет кооперативу (сельскохозяйственному кооперативу) письменное уведомление о принятии затрат к субсидированию или об отказе в субсидировании (с указанием причин отказа).
50. Перечисление субсидий на цели, предусмотренные пунктом 44 настоящих Правил, кооперативам (сельскохозяйственным кооперативам) осуществляется уполномоченным органом на расчетные счета, открытые кооперативам (сельскохозяйственным кооперативам) в кредитных организациях.
