Принято на заседании Общественного совета
Министерства ЖКХиЭ РС (Я)
«23» августа 2012 г.
Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
по совершенствованию системы обращения с отходами в ГО «ГОРОД ЯКУТСК»
Заслушав и обсудив доклад генерального директора городская транспортная компания» и содоклады начальника Департамента ЖКХиЭ ГО «ГОРОД ЯКУТСК» и рабочей группы Общественного совета , Кардашевского А. Г. о совершенствовании системы обращения с отходами в ГО «ГОРОД ЯКУТСК» Общественный совет отмечает:
1. Сложившуюся у Администрации ГО «ГОРОД ЯКУТСК» концепцию развития сбора, вывоза и утилизации ТБО в г. Якутске - прием мусора на полигоне Вилюйского тракта в течение 2012 г. с дальнейшим его закрытием, захоронением и рекультивацией и открытие в 2013 г. нового полигона, а также развитие частичной сортировки мусора на основе государственно-частного партнерства и субсидирования частичной переработки на станции перегрузки в черте города.
2. Поступления дополнительной финансовой помощи Правительства РС (Я) в 2011 - 2012 гг. в связи с усилением столичных функций города, бесплатным приемом мусора и организацией летних студенческих отрядов по благоустройству города.
3. Администрацией ГО утверждены нормы образования ТБО от населения и организаций, требующие детализации в части плотности принимаемых ТБО. Из-за отсутствия детализации находится в дискуссии общий расчетный объем мусора, а также по видам мусора (бумага, картон, стеклотара, пластик и т. д.) и соответственно объем расчетного финансирования.
4. Хроническую убыточную деятельность , готовность руководства к нововведениям, тормозящаяся неритмичностью, и в целом неопределенностью объемов финансирования.
5. Не регулирована работа федеральных и региональных надзорных органов в части границ ответственности.
6. Фактически отсутствует закрепление участков городской территории за организациями и ИП по уборке территории ГО, увязанное с кадастровыми межевыми границами.
7. Находится в стадии утверждения республиканская подпрограмма обращения с отходами в составе Государственной программы «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг»..
Общественный совет в соответствии со ст. 27 Федерального закона « 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» рекомендует:
Министерству ЖКХиЭ РС (Я):а) создать из числа специалистов министерства постоянно действующую нормативно-методологическую группу по обращению с отходами;
б) согласовать с администрациями городских округов и улусных центров республики концепции обращения с отходами, добиться их утверждения с целью включения их в Комплексные программы развития систем коммунальной инфраструктуры;
в) организовать взаимодействие с надзорными органами в сфере обращения с отходами в г. Якутске, в городах и улусных центрах республики;
г) решить вопросы методологии нормирования, планирования, финансирования (дотирования) утилизации отходов.
Администрации ГО «ГОРОД ЯКУТСК»:а) создать на временной (на 1-3 года или на постоянной основе) Управление обращения с отходами в составе Департамента ЖКХиЭ Администрации ГО «ГОРОД ЯКУТСК» в целях упорядочивания нормирования, планирования, управления и финансирования обращения с отходами. Одним из первых задач вновь создаваемого Управления определить распределение между юридическими и физическими лицами зон уборки территории ГО на основе кадастрового межевания.
б) утвердить концепцию обращения с отходами в городской черте и в пригородах с учетом в перспективе селективной переработки отходов и роста населения до 500 тыс. чел., законодательно запретить сжигание отходов;
в) выделить целевое финансирование на кардинальное обновление машинотракторного парка и изыскать источники или дать гарантийные обязательства на займы для реконструкции производственной базы организации;
г) запроектировать станцию перегрузки отходов в черте города и новый полигон захоронения брикетированных отходов;
д) обеспечить безусловную сдачу в эксплуатацию в т. г. новой сливной станции ЖБО с передачей в эксплуатацию в ;
е) Обеспечить расщепление коммунальных платежей с целью прямого финансирования за вывоз и утилизацию ТБО и ЖБО, минуя промежуточные схемы;
ж) Делегировать полномочия размещения муниципального заказа по обращению с отходами с участием Управления обращения с отходами ДЖКХиЭ ГО.
ГКЦ-РЭК РС (Я):а) Учитывая целесообразность сосредоточения обращения с отходами в одних руках на территориях местных самоуправлений, организации, занимающиеся обращением с отходами - определить как монополистов и внести данный вид деятельности в разряд регулируемых.
в) Индексация тарифа на утилизацию ТБО в т. г. равная 1,6 % явно не покрывает рост расходов и требует корректировки. Индексацию тарифов на утилизацию на последующие годы формировать с учетом вновь принимаемых технологий переработки и захоронения ТБО.
:а) Обеспечить техническое перевооружение гаражей и РРМ, в т. ч. перевод отопления объектов производственной базы на новую технику «Теплая волна» с закрытием котельной.
б) Строительство автомобильной мойки на территории предприятия, в соответствии с требованиями СанПиН.
в) Обеспечение безусловной рентабельности производства и через это повышение заработной платы, сохранение трудового коллектива, повышение квалификации и привлечение кредитных ресурсов на реконструкцию производства.
Управление по РС (Я) Росприроднадзора, Якутский комитет охраны природы Минприроды РС (Я), Управление по РС (Я) Роспотребнадзора, Якутская природоохранная прокуратура ГП РФ:а) организовать согласованное взаимодействие с вновь создаваемым Управлением обращением с отходами ГО «ГОРОД ЯКУТСК» и в улусах объекты надзора, границы их раздела, периодичность надзора в целях максимального сокращения нарушений в сфере обращения с отходами.
б) совместно с администрациями ГО и МР усилить работу по разъяснению населению нормативно-правовых актов, направленных на соблюдение чистоты на территориях местных самоуправлений.
* * * * * * *
