Лекции по курсу "Финансовое право" (стр. 1 )

Лекции по курсу "Финансовое право"

Финансовое Право – отрасль публичного права (одним из участников является государство).

В публичном праве стороны заранее не равны, один субъект находиться в преимущественном положении.

Универсальное определение права.

- Все, что касается интересов государства – публичное право.
- Все, что относиться к интересам граждан – частное право.
Которые возникают по поводу аккумуляции, распределения и использования денежных средств, необходимых для реализацию функций государства.
Государство есть неизбежное условие, которое обеспечивает нормальное взаимоотношение людей.

1. Реально действующее право.

2. Нормы, регулирующее правоотношения.

3. Наука изучающая реально существующие правоотношения и нормы, их регулирующие.
Кодекс – единый законодательный акт, содержащий нормы права, регулирующие сходные по существу правоотношения.
Финансовое право состоит из норм, рассредоточенным по различным кодексам (гражданском, уголовном и др.).

Рыночная экономика при всём разнообразии её моделей, известных мировой практике, характеризуется тем, что представляет собой социально-ориентированное хозяйство, дополняемое государственным регулированием.

Огромную роль как в самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования со стороны государства играют финансы.

В экономической и правовой литературе понятие «финансы» рассматривается в двух аспектах как совокупность:

- экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций;

- фондов денежных средств, мобилизованных государством для осуществления своих задач.

Финансы – это совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении государства и или организации предприятия, а также система их формирования, распределения контролирования и использования.

Под финансовой системой государства понимают совокупность как всех финансовых институтов, так и тех государственных органов и учреждений, которые занимаются финансовой деятельностью в пределах своей компетенции.

Совокупность звеньев в их взаимосвязи, входящих в состав финансов РК, образует финансовую систему Казахстана, которую составляют следующие институты:

- бюджетная система с входящими в нее государственными и местными бюджетами;

- внебюджетные целевые фонды;

- финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;

- имущественное и личное страхование;

- кредит (государственный и банковский).

В финансовую систему включаются и негосударственные фонды (республиканские и региональные, например негосударственные пенсионные фонды); фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды общественных и региональных организаций; фонды иных юридических лиц.

Финансовый институт - это группа однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств.

Финансовая деятельность государства - это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.

Характеризуя финансовую деятельность государства, необходимо подчеркнуть, что это особый вид государственной деятельности, поскольку ею занимаются органы государства всех трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции.

Содержание финансовой деятельности государства выражается в многочисленных и разнообразных функциях в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов (бюджетных и кредитных ресурсов; страховых денежных фондов; финансовых средств отраслей народного хозяйства и государственных предприятий). Функции финансовой деятельности выполняют также органы государственного управления РФ и субъектов Федерации (министерства, федеральные службы, федеральные агентства и т. д.) в рамках, отнесенных к их компетенции отраслей или сфер управления.

Способы аккумуляции денежных средств.

1. Налогообложение, то есть взимание государством обязательных и установленных законом платежей с физических и юридических лиц в федеральный бюджет, бюджеты субъектов федераций, и местные бюджеты
2. Взимание пошлин за использование природных ресурсов, находящихся в государственной собственности и за осуществление государством юридически значимых действий.
3. Взносы во внебюджетные фонды. Устарело!!!
4. Привлечение средств юридических и физических лиц на добровольной основе.
5. Арендная плата за использование недвижимости, находящейся в государственной собственности.
6. Страхование имущества, личности и ответственности.
Способы распределения и использования денежных средств.
1. Кредитование – возвратная, плановая выдача денежных средств на определенные цели.
2. Финансирование, то есть безвозвратная выдача государственных денежных средств из бюджета на определенные цели.
3. Расчеты с держателями государственных ценных бумаг.
4. Выплата страховых возмещений, пенсий и пособий.
Финансовая система РК образует совокупность финансовых институтов.
1.Государственные финансы.

- Бюджетная система, то есть совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов федерации и местного бюджета.

- Государственный кредит.

- Внебюджетные целевые фонды.

2. Финансы юридических лиц.

- Финансы коммерческих предприятий.

- Финансы общественных организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность.

- Финансы учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность.

3. Кредитование, образует отношения между коммерческими банками, и лицами заключившими с ними договоры банковского счета и договоры банковского вклада, а также договоры по предоставлению банковских ссуд.

4. Страхование.

- Социальное.

- Личное.

- Имущество.

- Ответственности.

- Коммерческих рисков.

Система финансового права определяется системой финансовых правоотношений.
1. Общая часть, объединяет нормы финансового права, которые устанавливают принципы финансовой деятельности предприятия. Нормы общей части также определяют систему органов, осуществляющих финансовую деятельность и формы финансового контроля.
2. Особенная часть, объединяет нормы права, регулирующие правоотношения в рамках соответствующих финансового правовых институтов.

Исторически финансы были связаны с деятельностью государства. Они сложились, как государственные финансы, в виде образования и использования государственной казны. Это положение не только сохранилось, но и получило дальнейшее развитие. В современных условиях государство организует финансовую систему и использует её для управления народным хозяйством страны.

Термин «финансы» в современной мировой экономическоё литературе имеет расширительную и суженную трактовку.

В широком смысле финансы представляют собой движение всех видов стоимостных величин в хозяйственном процессе и всех их форм, включая денежно-кредитные. Такая трактовка финансов получила широкое распространение в американской экономической литературе.

В узком смысле термин «финансы» используется лишь применительно к бюджетным проблемам. Данный подход используется в немецкой и российской экономической литературе. Причём в немецкой экономической литературе более четко используют различие между расширительной и суженой трактовой понятия «финансы».

Итальянский экономист А. Пезенти указывает, что на Западе концепция функциональных финансов, согласно которой деятельность государства должна быть направлена на достижение основной цели государственной экономической политике: «полной занятости без инфляции» (правительство с помощью финансов поток общих расходов на товары, который необходим для покрытия всей суммы производимых товаров).В нашей экономической литературе в теоретическом плане выделяют понятия: финансы, финансовая система, финансовая политика. Экономическая теория: Учебник/ Под редакцией , . - Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2001г., с.247.

Финансы представляют собой довольно сложное общественное явление. Они охватывают широкую гамму обменно-распределительных отношений, которые отображаются в различных денежных потоках. При единой сущности этих отношений в них выделяются отдельные элементы, которые имеют свои характерные признаки и особенности. Изучение финансов основывается как на понимании их необходимости, сущности и роли в обществе, так и на детальном усвоении конкретных форм финансовых отношений. Выделение форм финансовых отношений характеризует относительное отделение отдельных составляющих финансов. Совокупность этих составляющих определяется термином «финансовая система». Как и всякая другая система, она является не простым набором отдельных элементов, а совокупностью взаимосвязанных элементов, которые имеют однородные признаки. Финансовая система государства является отображением форм и методов конкретного использования финансов в экономике и соответственно к задействованной модели экономики в значительной мере обозначается ею.

Финансовые системы некоторых государств могут отличаться по своей структуре, но они все имеют общий признак - это различные фонды финансовых ресурсов, которые отличаются по методам мобилизации и их использованию, однако тесно связаны между собой, имеют прямое и обратное влияние на экономические и социальные процессы в государстве, а также на формирование и использования фондов финансовых ресурсов в разрезе отдельных звеньев.

Можно утверждать, что каждое звено финансовой системы является независимым её элементом, но эта самостоятельность относительна в средине единого целостного. Финансовая система - это совокупность разнообразных видов фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового сектора экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для исполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей. Современный мир - это мир всесторонних и всемогущих товарно-денежных отношений. Ими пронизана внутренняя жизнь любого государства и его деятельность на международной арене. В процессе воспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия и кончая национальной экономикой в целом, образуются фонды денежных средств. При этом не имеет значения, в какой форме выступают деньги: в виде наличных бумажных знаков, толи в форме кредитных карточек, или на значащихся на банковских счетах сумм вообще вне всякой формы.