Региональный опыт комплексного сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с описанием опыта создания служб ранней помощи в Самарской области
министерством образования и науки Самарской области
!
Уважаемые присутствующие!
Разрешите представить опыт организации системы ранней помощи в Самарской области, реализуемой министерством образования и науки Самарской области.
В конце 90-х начале 2000 –х годов отмечался рост числа детей с ограниченными возможностями здоровья, что повлекло за собой необходимость возможно более раннего выявления нарушений в развитии ребенка. Именно поэтому в Самарской области система ранней специальной помощи в образовании начала свое формирование в 2001 году.
Нормативной основой становления системы ранней помощи стали областные целевые программы:
1.ОЦП развития региональной системы комплексной реабилитации детей и подростков с проблемами в развитии на 2001-2004 гг. «Реабилитация», утвержденная Законом Самарской области -ГД.
2.ОЦП «Организация образовательных ресурсов Самарской области для интеграции детей и молодых людей с проблемами в развитии на 2005-2008 год «Интеграция».
В ходе реализации данных программ сложились модели межведомственного взаимодействия учреждений здравоохранения, социальной сферы и образовательных учреждений.
Следует отметить, что создание и развитие новой модели специального образования региона осуществлялось в рамках научно-методического сотрудничества между министерством образования и науки Самарской области, Центром специального образования и Институтом коррекционной педагогики Российской Академии Образования.. Большой вклад в поддержку идеи развития региональной системы специального образования внес директор ИКП РАО академик РАО . Взаимодействие специалистов образования Самарской области и научных сотрудников ИКП РАО (, , и др.) позволило осмыслить и определить вектор развития региональной системы образования; обосновать и апробировать систему повышения квалификации специалистов, продумать материально-техническое оснащение служб ранней помощи.
В настоящий момент региональная система ранней помощи включает: областную лабораторию специальной помощи детям раннего и дошкольного возраста, которая находится в ГБУ ДПО СО «Центр специального образования» и 13 территориальных служб. Организационные модели служб ранней помощи выстраивались с учетом кадрового потенциала образовательных учреждений, на базе которых они созданы:
- на базе дошкольной образовательной организации - 1 служба; на базе общеобразовательной организации – 2 службы; на базе центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи – 7 служб; на базе ГБУ ДПО «Ресурсный центр» в территориальных управлениях – 3 службы.
В настоящее время в СРП Самарской области работают 69 педагогов: 20 (29%) педагогов-психологов; 20 (29%) учителей-логопедов; 13 (19%) учителей-дефектологов и 16 (23%) человек категории «Другие», куда относятся врачи, воспитатели, методисты, а на слайде представлена служба ранней помощи на территории Поволжского управления.
Этапы оказания ранней помощи ребенку и семье представлены следующими шагами:
Обращение родителей ребенка в СРП по рекомендации врачей, собственной инициативе, по направлению других учреждений; Первичный прием ребенка междисциплинарной командой специалистов, диагностика нервно-психического развития ребенка; Включение ребенка в коррекционную работу, составление индивидуальной программы; Реализация программы в ходе индивидуальных и (или) групповых занятий; Оценка эффективности реализованной индивидуальной программы и определение дальнейшего образовательного маршрута.
Структура оказания специальной помощи детям с ОВЗ включают в себя:
- первичное выявление нарушения в развитии ребенка (чаще учреждениями системы здравоохранения); включение ребенка в систему оказания комплексной психолого-педагогической помощи (на базе или СРП системы образования, или РЦ системы здравоохранения и социальной сферы; диагностическое освидетельствование ПМПК с целью определения образовательного маршрута ребенка; собственно коррекционная работа в дошкольном возрасте ( на базе ДОО, реабилитационных центров, ЛПУ системы здравоохранения и социальной сферы); повторное освидетельствование ПМПК с целью фиксирования динамики развития ребенка и корректировки дальнейшего образовательного маршрута
Данная структура отражает межведомственный характер оказания услуги ранней помощи детям, что было закреплено в документах: распоряжение Правительства Самарской области -р «Об областной межведомственной комиссии по комплексной реабилитации детей и подростков с проблемами в развитии», а в настоящее время распоряжение Правительства Самарской области -р «О межведомственной рабочей группе по созданию и развитию системы комплексной реабилитации инвалидов, службы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам, и социального сопровождения их семей в Самарской области».
В декабре 2016 году министерством образования и науки Самарской области была разработана новая форма сбора статистических данных о деятельности служб ранней помощи, позволившая нам детально проанализировать работу системы.
Анализ показывает, что максимальное количество обращений в СРП приходится на семьи, имеющие детей в возрасте от 2 до 3 лет –42,4 % от всех проконсультированных семей. 5,5% обратившихся – семей с детьми 1-го года жизни, 28,1% – семей с детьми в возрасте от 1 до 2 лет, 24% - семей с детьми старше 3-х лет.
Нозологический анализ (по видам нарушений) свидетельствует о том, что самыми многочисленными категориями обратившихся являются дети с задержкой речевого развития – 712 (31,6%), дети с перинатальной энцефалопатией – 351(15,6%), дети биологической группы риска (недоношенные т. д.) – 335 (14,9%), а так же дети с задержкой познавательного развития – 233 (10,3%). На слайде представлены распределение по видам нозологий.
Функции регионального координатора Службы ранней помощи выполняет Областная лаборатория специальной помощи детям раннего и дошкольного возраста Центр специального образования. Её основные направления деятельности представлены на слайде.
В настоящее время по заданию министерства Лаборатория проводит мониторинг деятельности служб ранней помощи на территории Самарской области. Основные параметры мониторинга: нормативно-правовая документация, кадровое обеспечение деятельности Службы ранней помощи, материально-техническое и информационное оснащение сопровождения детей раннего возраста с ОВЗ, программно-методическое обеспечение сопровождения детей раннего возраста с ОВЗ, данные по контингенту детей.
Одно из ключевых направлений работы Лаборатории – организация и проведение повышения квалификации специалистов.
В системе методической поддержки специалистов службы ранней помощи не только семинары-совещания, конференции и форумы различного уровня, но и проводимый с 2011 года Областной конкурс профессионального мастерства педагогических работников, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья раннего и дошкольного возраста.
В 2016 году в службу обратилось 3443 семьи, воспитывающих детей раннего и дошкольного возраста, включено в работу было 1133 ребенка. На слайде представлена статистика охвата услугами Службы ранней помощи за 2013-2016 годы.
Эффективность работы служб ранней помощи в настоящее время можно оценить по следующим результатам работы службы:
- 30% детей - достигают возрастной нормы; 68% детей значительно улучшают основные показатели развития; 80% детей успешно социализируются в детских коллективах; 90% семей отмечают возросшую родительскую компетентность в вопросах воспитания, образования и реабилитации ребенка с ОВЗ и инвалидностью.
Каковы перспективы развития на ближайшие годы.
В соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации -р, с Планом мероприятий по развитию Службы ранней помощи детям в Самарской области, утвержденном вице-губернатором Самарской области ( протокол ), создана межведомственная рабочая группа по разработке Концепции ранней помощи детям на территории Самарской области. В рамках концепции предусмотрено создание Положения о получении услуг ранней помощи и Регламента оказания услуг ранней помощи на территории региона. Создание данного документа, как и вся система оказания услуги ранней помощи, ведется при консолидации усилий трех ведомств (минздрав, минсоцдемографии и минобрнауки).
По-прежнему актуальна проблема повышения квалификации специалистов по работе с детьми раннего возраста, детьми со сложной структурой дефекта, освоения новых форм и методов работы в целях улучшения качества психолого-педагогической помощи. Оно будет реализовано в рамках сотрудничества Самарской области и АНО «Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
Мы видим необходимость более широкого информирования родителей через все возможные информационные ресурсы, включая СМИ, о целях и задачах оказания ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям, об актуальности ранней помощи для развития детей с ограниченными возможностями здоровья.
