Качество внутреннего контроля
как залог повышения результативности деятельности
Обязательным условием и инструментом повышения эффективности деятельности Федерального казначейства является повышение результативности его деятельности.
Существующая на данный момент система оценки результативности деятельности создает возможность для улучшения системы планирования и распределения обязанностей, для повышения эффективности использования ресурсов, разработки механизмов регулярного отслеживания результатов деятельности и при необходимости своевременной корректировки выполняемых процессов и операций.
Немаловажная роль при этом уделяется применению механизмов внутреннего контроля и аудита в процессе оценки результативности и эффективности деятельности.
В настоящее время в органах Федерального казначейства проводится работа по реализации приказа Федерального казначейства «Об утверждении Стандарта внутреннего контроля Федерального казначейства» (далее – Стандарт внутреннего контроля), основное внимание в котором уделено организации и проведению контрольных мероприятий на стадии предварительного и текущего контроля.
Возможность сотрудника постоянно осуществлять оперативный контроль, самостоятельно находить допущенные нарушения, анализировать и понимать причины их возникновения в дальнейшем позволит ему акцентировать свое внимание на качественном выполнении конкретных процессов и операций, повысит его мотивацию к эффективной работе, а также его ответственность за конечный результат своей деятельности.
С целью эффективного применения на практике Стандарта внутреннего контроля, на наш взгляд, одним из приоритетных направлений является создание в Управлении Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу (далее – Управление) таких условий, при которых каждый сотрудник понимал бы систему расчета санкций за допущенные нарушения (недостатки) и соответственно «не боялся» самостоятельно их выявлять.
В этой связи, Управлением планируется использовать систему оценок по бальной шкале, при которой каждому виду нарушения из Перечня возможных (основных) нарушений при осуществлении деятельности Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом Федерального казначейства , исходя из его значимости, присваивается определенное значение в баллах.
При расчете санкций за допущенные нарушения, выявленные по результатам проверок, проведенных отделом внутреннего контроля и аудита, и по результатам контрольных мероприятий, проведенных структурными подразделениями, целесообразно также применять метод дифференцированного подхода с использованием понижающего коэффициента для тех нарушений, которые выявлены путем проведения самоконтроля и контроля по уровню подчиненности.
Вместе с тем, обязательным условием при определении формулы расчета должны являться как возможность (невозможность) исправления допущенных нарушений, так и последствия, к которым они привели.
Для этого предполагается разделить нарушения и недостатки на определенные группы:
недостатки, которые возможно устранить; недостатки, которые невозможно устранить; нарушения распорядительных документов Управления; нарушения требований нормативных правовых актов; прочие нарушения.Таким образом, это позволит обеспечить объективное рассмотрение каждого допущенного нарушения и применение индивидуального расчета размера санкции.
Практическое использование данного подхода в конечном итоге должно способствовать более качественному проведению сотрудниками мероприятий внутреннего контроля, снижению числа выявленных нарушений и недостатков в ходе проведения последующего контроля, а также оказать влияние на моральную и материальную мотивацию сотрудников.
Все перечисленное позволит руководству оперативно отслеживать динамику качества работы, оперативно принимать необходимые управленческие решения, использовать объективную систему поощрения сотрудников, и, как следствие, должно положительно повлиять на результативность деятельности Управления в целом.
,
ведущий специалист-эксперт отдела внутреннего контроля и аудита Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу
