Руководителям саморегулируемых организаций арбитражных управляющих

Национальное объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих

         Регистрационный номер '0028        Дата регистрации  03.07.2009

                                                                                Тел./   937-75-97

105062, Москва, ул. Макаренко,  д. 5 стр. 1 офис 3                                         (495)  937-75-98

Российский  Союз Саморегулируемых  Организаций Арбитражных  Управляющих

Исх. г.

Руководителям саморегулируемых

организаций арбитражных управляющих

Уважаемые коллеги!

В связи с тем, что предусмотренные Федеральным законом от 01.01.2001 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 391-ФЗ) новые меры, связанные с привлечением к ответственности арбитражных управляющих, не соразмерны степени совершенного правонарушения и значимости защищаемых интересов,  противоречат позиции  Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 01.01.2001г , от 01.01.2001 г. N 11-П,  от 01.01.2001 г. N 3-П  о том, что установление конкретных санкций и наказаний, ограничивающих  конституционные права граждан, должно основываться на конституционных принципах справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру и степени совершенного правонарушения, считаем целесообразным обращение в Конституционный суд Российской Федерации арбитражного управляющего с жалобой на нарушение его конституционных прав. Таким нарушением будет являться применение к арбитражному управляющему меры административного воздействия в виде дисквалификации, предусмотренной статьей 14.13 Кодекса об административных правонарушениях в редакции Федерального закона N 391-ФЗ. Указанная жалоба принимается к рассмотрению Конституционным судом  только в случае фактического нарушения конституционных прав лица.

Российский Союз саморегулируемых организаций Арбитражных управляющих готов принять участие в обосновании жалобы арбитражного управляющего в Конституционный суд и в рассмотрении в Конституционном суде Российской Федерации дела по проверке конституционности норм части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции подпункта б) статьи 9 Федерального закона N 391-ФЗ) в качестве представителя арбитражного управляющего, конституционные права которого были нарушены вступившим в законную силу решением арбитражного суда о его дисквалификации.

В связи с этим прошу Вас обратиться к членам Ваших саморегулируемых организаций с просьбой предоставлять информацию о принятых в отношении них решениях о дисквалификации, а также о готовности этих арбитражных управляющих обратиться с жалобой на нарушение конституционных прав в Конституционный суд Российской Федерации.

Одновременно, считаем целесообразным рассмотреть возможность обращения в Конституционный суд Российской Федерации арбитражного управляющего с жалобой на нарушение его конституционных прав по двум основаниям:

признание неконституционности положений Федерального закона  от 01.01.2001 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) в их истолковании  Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.01.2001 года № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (пункт 56), устанавливающих, что арбитражный суд вправе по своей инициативе или по ходатайству участвующих в деле лиц отказать в утверждении арбитражного управляющего, в отношении которого у арбитражного суда имеются существенные и обоснованные сомнения в наличии у него должной компетентности, добросовестности и независимости, либо отстранить его от исполнения обязанностей в деле о банкротстве. Указанная жалоба может быть подана в Конституционный суд Российской Федерации  арбитражным управляющим, в отношении которого арбитражным судом принято такое решение;

признание неконституционности норм Закона о банкротстве, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего, в их истолковании  Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.01.2001 года № 97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражных управляющих при банкротстве» (пункт 5), устанавливающих, что размер причитающихся арбитражному управляющему в соответствии с Законом о банкротстве фиксированный суммы вознаграждения и процентов по вознаграждению может быть арбитражным судом соразмерно уменьшен.

На наш взгляд, указанные трактовки Закона о банкротстве, установленные Постановлениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, противоречат Закону о банкротстве и нарушают конституционные права арбитражных управляющих.

В связи с этим прошу Вас обратиться к членам Ваших саморегулируемых организаций с просьбой предоставить информацию о принятых в отношении них решениях судов, основанных на указанных выше Постановлениях Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, а также о готовности этих арбитражных управляющих обратиться с жалобой на нарушение конституционных прав в Конституционный суд Российской Федерации.

Российский Союз саморегулируемых организаций Арбитражных управляющих также готов принять участие в обосновании жалобы арбитражного управляющего в Конституционный суд, а также в рассмотрении в Конституционном суде Российской Федерации дела по такой жалобе.

Директор