Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Республике Карелия (стр. 1 )

ПРОЕКТ

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

ЗАКОН

Республики Карелия

Об особо охраняемых природных территориях

регионального и местного значения

в Республике Карелия

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон направлен на разграничение полномочий в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения между органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления Республики Карелия, а также на регулирование некоторых вопросов организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения на территории Республики Карелия.

Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий регионального значения

1.        С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий регионального значения различаются следующие категории указанных территорий:

1)        природные парки;

2)        государственные природные заказники;

3)        памятники природы;

4)        дендрологические парки;

5)        ботанические сады;

6)        природные резерваты;

7)        природно-рекреационные местности;

8)        водоохранные территории;

9)        водно-болотные угодья;

10) объекты природы.

2. Особо охраняемые природные территории регионального значения находятся в ведении органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы регионального значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон».

Статья 3. Категории особо охраняемых природных территорий местного значения

1.        С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий местного значения различаются следующие категории указанных территорий:

1)        природные резерваты;

2)        природно-рекреационные местности;

3)        заповедные участки;

4)        муниципальные парки.

2. Особо охраняемые природные территории местного значения находятся в ведении органов местного самоуправления.

3. Управление особо охраняемыми природными территориями местного значения может быть возложено на муниципальные учреждения.

Статья 4. Особенности создания особо охраняемых природных территорий регионального значения

Создание природных парков, государственных природных заказников регионального значения и памятников природы регионального значения осуществляется решениями Правительства Республики Карелия. Создание природных резерватов регионального значения, природно-рекреационных местностей регионального значения, водоохранных территорий, водно-болотных угодий, объектов природы регионального значения осуществляется решением органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Создание государственных природных заказников регионального значения и памятников природы регионального значения допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у их собственников, владельцев и пользователей. Создание природных резерватов регионального значения, природно-рекреационных местностей регионального значения, водоохранных территорий, водно-болотных угодий, объектов природы регионального значения осуществляется без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков. Особо охраняемые природные территории регионального значения не могут располагаться на особо охраняемых природных территориях федерального значения, их охранных зонах, других особо охраняемых природных территориях регионального значения, особо охраняемых природных территориях местного значения, а также на территориях охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения, за исключением территорий, расположенных во внешних границах особо охраняемых природных территорий и не входящих в состав этих особо охраняемых природных территорий. Основанием для создания особо охраняемых природных территорий регионального значения являются материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения. Процедура создания особо охраняемых природных территорий регионального значения включает в себя:

1)        подготовку предложений по образованию особо охраняемых природных территорий регионального значения, содержащих сведения о месторасположении в границах конкретного муниципального образования, примерных границах, площадях, наименовании, природных комплексах и объектах, подлежащих особой охране, возможных угрозах;

2)        включение предложений по образованию особо охраняемых природных территорий регионального значения в список территорий, перспективных для создания особо охраняемых природных территорий регионального значения, отображаемый в материалах обоснования Схемы территориального планирования Республики Карелия;

3)        организацию и проведение комплексного экологического обследования участков территорий, включенных в список территорий, перспективных для создания особо охраняемых природных территорий регионального значения, отображаемый в материалах обоснования Схемы территориального планирования Республики Карелия;

4)        подготовку материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – материалы обоснования);

5)        включение в список территорий, в отношении которых подготовлены материалы обоснования придания им статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения, утверждаемый в положении о территориальном планировании Схемы территориального планирования Республики Карелия, предложений по образованию особо охраняемых природных территорий регионального значения по согласованию с органами местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа;

6)        общественное обсуждение материалов обоснования, организуемое органами местного самоуправления муниципального района или городского округа;

7)        согласование материалов обоснования с органами местного самоуправления муниципального района или городского округа;

8)        согласование материалов обоснования с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Карелия;

9)        государственную экологическую экспертизу материалов обоснования;

10)        в случае положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования:

- разработку проекта нормативного правового акта о создании особо охраняемой природной территории регионального значения;

- согласование проекта нормативного правового акта о создании особо охраняемой природной территории регионального значения с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

- в случае, если предполагается, что в границах особо охраняемой природной территории регионального значения будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов – согласование проекта нормативного правового акта о создании особо охраняемой природной территории регионального значения с федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства;

- согласование проекта нормативного правового акта о создании особо охраняемой природной территории регионального значения с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления муниципального района или городского округа Республики Карелия;

11)        принятие решения о создании особо охраняемой природной территории регионального значения;

12)        сбор, обработку, обновление и представление в орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, сведений о вновь созданной особо охраняемой природной территории регионального значения для ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

13)        включение вновь созданной особо охраняемой природной территории регионального значения в Перечень особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, который утверждается органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Расширение особо охраняемых природных территорий регионального значения производится в том же порядке. В случае, если по результатам проведения комплексного экологического обследования участков территорий, включенных в список территорий, перспективных для создания особо охраняемых природных территорий регионального значения, отображаемый в материалах обоснования Схемы территориального планирования Республики Карелия, выявлено отсутствие данных, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения, предложение по образованию особо охраняемых природных территорий регионального значения исключается из указанного списка. В целях учета сведений об ограничениях или запретах хозяйственной деятельности, установленных в соответствии с действующим законодательством, при подготовке предложений по образованию особо охраняемых природных территорий регионального значения орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, вправе утверждать список территорий (участков), имеющих природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное или оздоровительное значение, на которых ограничена или запрещена хозяйственная деятельность в соответствии с действующим законодательством, с указанием месторасположения, площади, видов хозяйственной деятельности, которые ограничены или запрещены в соответствии с действующим законодательством, нормативных правовых актов, которыми установлены эти ограничения и запреты. Создание особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения осуществляется без установления срока их функционирования или с установлением такого срока на основании материалов обоснования. В случае установления срока функционирования природного парка, государственного природного заказника регионального значения, памятника природы регионального значения, не позднее месяца до истечения указанного срока, орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, вносит в Правительство Республики Карелия представление о целесообразности или нецелесообразности продления срока функционирования, согласованное с заинтересованными органами исполнительной власти и органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Республики Карелия, на территории которого созданы указанные территории. В случае установления срока функционирования природных резерватов регионального значения, природно-рекреационных местностей регионального значения, водоохранных территорий, водно-болотных угодий, объектов природы регионального значения, не позднее месяца до истечения указанного срока органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, принимается решение о целесообразности или нецелесообразности продления срока функционирования, согласованное с заинтересованными органами исполнительной власти и органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Республики Карелия, на территории которого созданы указанные территории. В случае установления срока функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения, не позднее месяца до истечения указанного срока органом местного самоуправления принимается решение о целесообразности или нецелесообразности продления срока функционирования, а в случае, установленном в пункте 6 статьи 5 настоящего Закона, - по согласованию с Правительством Республики Карелия.

Статья 5. Особенности создания особо охраняемых природных территорий местного значения