Защита прав потребителей на территории Пермского края в 2015 г.
Участие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в разработке, утверждении и реализации региональных программ по защите прав потребителей.
На территории Пермского края Региональной краевой программы по защите прав потребителей не принято.
Координация деятельности по защите прав потребителей в субъекте Российской Федерации.
2.1. В 2013 году в Пермском крае был создан Координационный совет по защите прав потребителей. Положение и состав Координационного совета по защите прав потребителей утверждены Постановлением Правительства Пермского края от 01.01.01 года.
В состав Координационного совета по защите прав потребителей входят:
- председатель Правительства Пермского края, председатель Координационного совета;
- министр развития предпринимательства и торговли Пермского края;
- министр сельского хозяйства и продовольствия Пермского края;
- руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (по согласованию);
- председатель совета регионального отделения Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей (по согласованию);
- прокурор Пермского края (по согласованию);
- начальник Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (по согласованию);
- директор Некоммерческого партнерства по защите прав потребителей «Пермская гильдия добросовестных предприятий (по согласованию);
- председатель совета муниципальных образований Пермского края (по согласованию);
- глава администрации города Перми (по согласованию);
- руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (по согласованию);
- руководитель Управления федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю (по согласованию).
2.2. По итогам работы Координационным советом в 2015 году актуальными направлениями деятельности были признаны необходимость противодействия незаконному обороту промышленной продукции на рынках Пермского края, а именно алкогольной и спиртосодержащей продукции, фальсифицированной и контрафактной продукции легкой промышленности, а также фальсифицированному автомобильному топливу.
В декабре 2015 в целях повышения практической значимости работы Координационного Совета создана постоянно действующая межведомственная рабочая группа по вопросам противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Пермском крае с участием Роспотребнадзора по Пермскому краю при заместителе Председателя Правительства. Разработан план практических действий всех заинтересованных служб и ведомств на 2016 год.
3. Реализация органами местного самоуправления полномочий по защите прав потребителей.
3.1. По состоянию на 1 января 2016 года, в структуре органов местного самоуправления Пермского края отсутствуют самостоятельные подразделения реализующие полномочия по защите прав потребителей в порядке ст.44 Закона РФ от 01.01.2001г. № 000-1 «О защите прав потребителей».
На территории Пермского края имеется 48 муниципальных образований. Из них в 30 (2014г. – 20) муниципальных образованиях сотрудники органов местного самоуправления реализуют полномочия по защите прав потребителей. Общая численность специалистов по защите прав потребителей составляет 39 человек (2014г. – 29).
3.2. Всего за 2015 год в органы местного самоуправления поступило и рассмотрено ими 117 (2014г. – 107) письменных обращений (жалоб) на нарушение прав потребителей из них:
3.3. За 2015 год специалистами органов местного самоуправления проведено 4721 (2014г. – 5030) консультаций из них:
3.4. В суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) органы местного самоуправления не обращались.
3.5. Иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей не подавались.
3.6. Извещения о выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль (надзор) за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) органами местного самоуправления не направлялись.
3.7. В 2015 году в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления были проведены следующие мероприятия:
- Участие в выездном совещании по исполнению предписаний по перерасчету платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, в г. Березники, разграничение полномочий;
- Участие в координационном совещании по обеспечению правопорядка в Пермском крае по вопросам:
1. О повышении эффективности работы, направленной на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем в сфере незаконного использования государственного имущества, бюджетных средств, в том числе выделенных на реализацию крупных инфраструктурных проектов, в социально-значимые и стратегические отрасли (здравоохранение, строительство, ЖКХ и др.).
2. О ситуации на рынках микрофинансирования в Пермском крае, в т. ч. о необходимых мерах по выявлению и пресечению нелегальной деятельности организаций и граждан по предоставлению потребительских займов.
4. Деятельность территориального органа Роспотребнадзора по организации взаимодействия с общественными объединениями потребителей (их ассоциаций, союзов).
4.1. На территории Пермского края зарегистрировано 15 общественных объединений потребителей из них с 8 объединениями Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю заключены соглашения о взаимодействии в том числе:
- Некоммерческое партнерство «Пермь торговая»;
- Пермский союз потребительских обществ;
- Пермская городская общественная организация по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «Наш город»;
- Пермская региональная независимая общественная организация по защите прав потребителей «Наш город»;
- Общественное учреждение Пермского края «Общество по защите прав потребителей»;
- Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ»;
- Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «Робин Гуд»;
- Автономная некоммерческая организация «Лига ТОС».
4.2. В 2015 году Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю при работе с общественными организациями были проведены следующие мероприятия:
- Участие в совещании Совета Регионального отделения Пермского края "Объединение потребителей России" совместно с представителями Регионального отделения партии "Единая Россия" на тему: "Реализация проекта партии "Единая Россия" - "Знак качества";
- Участие в работе круглого стола на базе ЦБ РФ отделение по Пермскому краю на тему "Рынок финансовых услуг в Пермском крае";
- Участие в работе межведомственного совещания на базе регионального отделения партии "Единая Россия" с участием общественной организации Всероссийское общество защиты прав потребителей по вопросам противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Пермском крае.
4.3. Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю взаимодействие с общественными объединениями и организациями по вопросам защиты прав потребителей осуществляет в рамках заключенных соглашений.
Деятельность территориального органа Роспотребнадзора по организации взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти.
В целях координации деятельности контрольно-надзорных органов, органов исполнительной власти Пермского края и правоохранительных органов создан постоянно действующий межведомственный штаб для решения вопросов связанных с защитой прав граждан в состав которого, входит Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю.
В течение 2015 года было проведено 2 заседания штаба:
- по вопросу организации проверок в отношении управляющих организаций, прошедших процедуру лицензирования в случае нарушения ими жилищного законодательства, а также законодательства в сфере ЗПП;
- по вопросу необходимости активизации применения правовых средств борьбы с производством и оборотом фальсифицированных лекарств, а также укрепления взаимодействий правоохранительных ведомств и органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств;
В Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю:
- проведена рабочая встреча с представителями Управления Федеральной антимонопольной службы по вопросу разграничения полномочий УФАС и Роспотребнадзора в сфере контроля за размещением информации о деятельности стоматологических клиник.
Принимали участие в семинаре-совещании, проводимом на базе ГУ МВД России по Пермскому краю на тему "Об организации расследования уголовных дел по преступлениям, совершенным в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
Принимали участие в межведомственном совещании на базе отделения по Пермскому краю Уральского главного Управления ЦБ РФ на тему "Актуальные задачи, стоящие перед банковским сектором Пермского края".
Принимали участие в работе круглого стола на базе ЦБ РФ отделение по Пермскому краю на тему "Рынок финансовых услуг в Пермском крае".
Принимали участие на заседании президиума Пермского краевого суда по вопросам "Практика рассмотрения судами Пермского края споров о защите прав потребителей".
Принимали участие в совещании Пермского арбитражного суда с участием 17-го Апелляционного суда по вопросам оспаривания решений Роспотребнадзора.
На базе ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Пермском крае» создана региональная комиссия по качеству в состав которой, включено Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю. Региональная комиссия по качеству создана с целью проведения на территории Пермского края всероссийского конкурса Программы «100 лучших товаров России». В течение 2015 года было проведено 4 заседания региональной комиссии по качеству.
В 2015году Прокуратурами Мотовилихинского, Свердловского районов г. Перми было подготовлено и направлено в суды 33 иска в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконными действия управляющих компаний, направленные на отказ от исполнения договора управления, в части предоставления собственникам и пользователям коммунальных услуг электроснабжения для общедомовых нужд и возложении обязанности на управляющие компании заключить договор электроснабжения для общедомовых нужд многоквартирных домов. По всем делам в судах специалистами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю были даны заключения по делу. Все исковые заявления были удовлетворены в полном объеме.
Деятельность территориального органа Роспотребнадзора по организации взаимодействия с органами регионального государственного жилищного надзора (инспекция государственного жилищного надзора).6.1. Региональный государственный жилищный надзор на территории Пермского края осуществляет Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, с которой Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю заключено соглашение о взаимодействии от 01.01.2001 г.
6.2. В течение 2015 года от Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в адрес Управления Роспотребнадзора поступило 105 материалов проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по оказанию жилищно-коммунальных услуг. Из них по 56 материалам управляющие компании, допустившие различные нарушения были привлечены к административной ответственности.
49 материалов были возвращены в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края с вынесением определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
На основании материалов проверки в отношении ТСЖ «Победа» Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю был направлен в суд иск в защиту неопределенного круга потребителей о нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги. В ходе судебного разбирательства ТСЖ устранило выявленные нарушения в добровольном порядке в связи, с чем дело было прекращено.
Материалов проверок Инспекции государственного жилищного надзора Пермского, послуживших основанием для вступления в рассматриваемое судом дело для дачи заключения по делу в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в 2015 году не поступало.
