ОРГАНАМ ЗАГСА – 100 ЛЕТ
Отдел загса Городокского райисполкома предоставляет, интересные факты из истории органов загса Городокского района.
1. История органов загса
Деятельность органов ЗАГС имеет большое значение в жизни общества, в осуществлении и охране семейных прав граждан. В любом цивилизованном обществе существует институт семьи, и будущее человечества не мыслится без неё. Для каждого человека семья – начало начал, и понятие счастья почти каждый человек связывает, прежде всего, с этим институтом.
Семья – одна из величайших ценностей, созданных человеком за всю историю своего существования. Ни одна нация, ни одна культурная общность не обошлась без семьи.
Семья - первичная ячейка современного общества, и ее устойчивость оказывает значительное влияние на благополучие государства.
Органы ЗАГС отвечают за то, чтобы все регистрируемые акты были оформлены в соответствии с законом, чтобы в результате ошибок в оформлении того или иного акта гражданского состояния не пострадали интересы отдельных граждан, их детей и общества в целом.
Каждый работник ЗАГС вносит свой личный вклад в построение правового государства и обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан, что в настоящее время имеет приоритетное значение. Работникам органов записи актов гражданского состояния присущи особые профессиональные и человеческие качества, которые помогают достойно выполнять служебный долг, это — любовь к профессии, людям, душевная теплота, способность к сопереживанию, личное обаяние, артистичность и конечно же выдержка и смообладание.
Трудно представить, что когда-то учреждений, где регистрируются все самые важные моменты человеческой жизни, попросту не существовало. Всю историю регистрации актов гражданского состояния в нашей стране можно условно разделить на два основных этапа: до и после Октябрьской революции 1917 года.
В дореволюционный период регистрацию браков, рождения детей и смерти выполняла церковь. Регистрация данных актов гражданского состояния осуществлялась в рамках совершения религиозных обрядов. Записи вносились в метрические книги. В 1721 году по Указу Петра I церковные учреждения были включены в систему государственных органов страны, и все православное население было приписано к церковным приходам по месту проживания.
Городокский уезд отошёл к Витебской губернии в 1802 году, а в 1923 был упразднён. По данным переписи 1897 года в уезде проживало 112,0 тыс. чел., в уездном городе Городке – 5023 чел. В1913 году в уезде была 21 волость.
История органов ЗАГС нашей страны начала свой отсчет с 18 декабря 1917 года. В этот день был принят Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета Совета народных комиссаров РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния».
Согласно этому декрету единственной формой брака для всех граждан независимо от вероисповедания стало заключение гражданского брака в государственных органах. Брак, заключенный по религиозному обряду после принятия декрета, не порождал правовых последствий. За браками, заключенными в церковной форме до принятия декрета, сохранялась юридическая сила, и они не нуждались в переоформлении.
Вторым важнейшим положением, содержавшимся в декрете о браке, было уравнение в правах законных и незаконнорожденных детей. Кроме того, в соответствии с декретом стало возможно установление отцовства в судебном порядке.
На следующий день после первого декрета 19 декабря 1917 г. был принят второй не менее значительный акт — декрет «О расторжении брака». Бракоразводные дела были изъяты из компетенции судов духовных консисторий. Дела о разводе, возбужденные по одностороннему заявлению супруга, были переданы в ведение местных судов. Вопросы о том, с кем останутся проживать несовершеннолетние дети, о выплате средств на их содержание, а также об алиментах бывшей жене решались по соглашению между супругами. При отсутствии соглашения эти вопросы рассматривались судом.
Однако фактическое создание органов ЗАГС состоялось немного позже, а именно 4 января 1918 года, когда во исполнение вышеуказанных декретов Народным комиссариатом юстиции и Народным комиссариатом по местному самоуправлению ратифицируется Инструкция, утвердившая «немедленное создание отделов записей браков и рождений при волостных, уездных и городских управах», определившая их основные задачи и цели.
Если первые декреты затронули только некоторые аспекты семейных отношений, то Кодексом 1918 г. они были урегулированы практически полностью. 22 октября 1918 года был принят «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», который окончательно утвердил положение о том, что акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: отделами записей актов гражданского состояния.
19августа1918 года на заседании Городокского Уездного исполнительного комитета Совета Крестьянских и Рабочих депутатов от 01.01.2001 постановили учредить при Совете Местных Судей Нотариальный отдел а заведовать этим отделом назначить бывшего нотариуса Лункевича Петра Андреевича.
Городокский уездный нотариальный отдел создан 30.09.1918 г., а открыт с 01.10.1918 г.
В круг действий нотариального отдела входило:
Совершение всякого рода актов, кроме изъятых законом; Выдача выписок из актовых книг и копий актов; Засвидетельствование явки актов и разного рода протестов; Принятие документов на хранение; Засвидетельствование верности копий; Засвидетельствование подлинности подписей; Засвидетельствование времени предъявления документов нотариусу; Засвидетельствование времени нахождения лиц в живых; Передача заявлений и объяснений от одной стороны к другой; Совершение доверенностей, заемных обязательств, договоров и разного рода протестов; Составление третейских и мировых записей и прошений; Регистрация рождений, браков и смерти; Учинение надписей о понудительном исполнении по векселям, закладным и нотариальным заемным письмам; Принятие заявлений о расторжении браков по взаимному соглашению состоящих в браке.Год | Количество действий |
октябрь-декабрь 1918 г. | 279 |
1919 | 1696 |
1920 | 3370 |
сентябрь-декабрь 1921г. | 107 |
1922 | 1254 |
январь-апрель 1923 г. | 389 |
17 января 1919 года нотариальный отдел по постановлению Исполкома был переформирован в местный Отдел загс при Городокском отделе Управления.
В марте 1919 года по распоряжению центральной власти деятельность по регистрации рождений, браков, смертей и других актов гражданского состояния была выделена в особый отдел названный отдел записей актов гражданского состояния или Отдел ЗАГС. Расходы по содержанию Отделов загсов, как Городокского так и волостных, были отнесены на счет местных средств. В целях сокращения расходов этими двумя отделами заведовало все время одно лицо, получая содержание из средств казны по одной должности – заведывающий нотариальным отделом.
На основании постановления Коллегии Витебского Губернского Комиссариата Юстиции от 01.01.01 г., было предписано в семидневный срок передать все наследственные дела в отсобезы и в тот же срок прекратить регистрацию актов гражданского состояния, передав все дела регистрации в Отдел управления Исполкома и со дня получения сего постановления прекратить заключение и свидетельствование всяких сделок купли-продажи имущества и построек.
Письмо отдела Юстиции Витебского Губисполкома от 01.01.01 г. предписывало нотариусу , согласно постановления Коллегии отдела Юстиции от 01.01.01 года, немедленно ликвидировать его дела, передав ведение актов гражданского состояния отделам загс или же отделам Управления, все наследственные дела в отделы социального обеспечения, все прочие чисто нотариальные дела передать в Бюро народных Судей Городокского уезда, при котором организовывался особый нотариальный стол. Ликвидация нотариального отдела должна быть закончена к 01.09.1919 г.
Учитывая политическую обстановку, сложившуюся в стране, начиная с 30-х годов органы ЗАГС приобретают определённый статус. В соответствии с приказом НКВД СССР от 01.01.01 года руководство работой органов по Союзу ССР стал осуществлять Отдел Актов Гражданского Состояния НКВД СССР.
2. Новое время в работе органов загса.
После Великой Отечественной войны в связи с реформированием системы внутренних дел, потребовалось коренным образом перестроить работу органов ЗАГС.
25 октября 1956 года органы ЗАГС были выведены из подчинения Министерства внутренних дел и переданы в ведение местных советов народных депутатов.
13 июня 1969 года Верховным Советом БССР был принят Закон «Об утверждении Кодекса о браке и семье Белорусской ССР», в соответствии с которым регистрация актов гражданского состояния в городах и районных центрах стала производиться отделами (бюро) ЗАГС исполнительных комитетов Советов народных депутатов. В 2006 году отделы ЗАГС Беларуси вошли в систему Министерства юстиции.
Сегодня отделы загс Республики Беларусь в своей деятельности руководствуются Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, принятым Палатой представителей 3 июня 1999 года и одобренным Советом Республики 24 июня 1999 года.
В настоящее время отделы загсов по общим вопросам своей деятельности подчиняются соответствующим районным исполнительным комитетам, администрациям районов в городах, а по вопросам реализации государственной политики в сфере юстиции - Министерству юстиции Республики Беларусь.
Органы ЗАГС со дня своего образования не прекращали свою деятельность даже в самых сложных условиях, в том числе и в годы войны, накапливая бесценный архив, постоянно используемый как в практических, так и в научных целях.
Деятельность органов ЗАГС — это многогранная, интенсивная и ответственная работа. Приходят в ЗАГС, чтобы зафиксировать самые значимые события в жизни: рождение ребенка, заключение или расторжение брака. Сюда обращаются по вопросам усыновления, установления отцовства, перемены имени, смерти. Книги записей актов гражданского состояния хранят сведения о важнейших этапах жизни каждого из нас, а история жизни отдельного человека, его семьи — это история страны.
3. Архивный фонд отдела загса Городокского райисполкома
До 1962 года на территории современного Городокского района существовало два района: Меховский (с 1958 г. переименован в Езерищенский до 1962 г.) и Городокский. Полный архивный фонд отдела загса Городокского райисполкома начинает свою историю с1944 года.
В отделе загса Городокского райисполкома Витебской области на хранении находятся записи актов о рождении, смерти, заключении брака, расторжении брака, установлении материнства и отцовства, усыновлении (удочерении), перемене имени, составленные на территории: Меховского района Витебской области за период с 1944 г. по 1962 г.; Городокского района Витебской области за период с 1944 г. по настоящее время. Частично сохранены записи актов гражданского состояния за 1928-1929 годы, имеется одна уникальная книга о браке за 1923 год.
Архивный фонд первичных записей актов гражданского состояния за период до 1944 года сохранен частично в связи с событиями, имевшими место во время Великой Отечественной войны (уничтожение документов вследствие пожара и т. п.).
Метрических книг церквей и костёлов по Городокскому и Меховскому районам Витебской области в архиве отдела загса Городокского райисполкома, на хранении не имеется.
В Меховском районе регистрацию актов гражданского состояния производил Меховский райбюро загса и 10 сельских Советов. Первая послевоенная книга актов о рождении содержит 76 записей актов о рождении детей, родившихся в 1944 году. Дети, рожденные в период оккупации района, зарегистрированы в отдельной книге актов о рождении в 1944 году и насчитывает 116 записей актов о рождении. Книга актов о браке за 1944 год содержит только 39 актов о браке, однако уникальными являются записи, которые сделаны просто на небольших кусочках тетрадных листов, видимо ввиду отсутствия бланков актов о браке. Акты сельских Советов отделены газетными листами бумаги. Книга актов о смерти за 1944 год насчитывает 341 запись.
В Городокском районе регистрацией записей актов гражданского состояния занимался Городокский райбюро загс и 13 сельских Советов. Наш архив сохранил книгу записей актов о рождении детей на территории района за период с 1941 по 1944 гг. Первая запись акта о рождении в послевоенный период датирована 8 февраля 1944 года. Всего в 1944 году составлено 270 записей актов о рождении. Записей актов о браке в 1944 году насчитывается только 45. Конечно записей актов о смерти значительно больше. Так в 1944 году их количество составило - 650.
Следует обратить внимание на тот факт, что первые послевоенные документы составлялись на белорусском языке. Конечно, имеют место ошибки и неточности в указании отдельных персональных данных граждан, но следует учитывать послевоенный период жизни нашего государства. Поэтому сохраненный фонд первичных и, конечно же восстановленных записей актов имеет огромное и ценностное значение, как для государства в целом, так и для каждого гражданина в отдельности. Однако сама суть составляемых записей за многие годы не изменилась. Акт гражданского состояния всегда отражал максимальную информацию о гражданине (заявителе), в отношении которого он составлялся. Можно сделать вывод, что основная функция органов, регистрирующих акты гражданского состояния за свою огромную историю не изменилась. Эти функции только расширялись и подстраивались под условия жизни государства и общества в целом.
4. Развитие отдела загса Городокского райисполкома.
В течение всего послевоенного периода на территории современного района происходили изменения в административно-территориальном делении района на сельские Советы. Одни из них упразднялись, другие присоединялись и т. д. В настоящее время функции органов загса в Городокском районе выполняет отдела загса райисполкома и 10 сельских исполнительных комитетов. Архивный фонд загса насчитывает более 80 тыс. записей актов.
Современное здание загса конечно же радует глаз как жителей нашего района, так и гостей города.
В новое здание наш отдел переехал в 2007 году. Благодаря усилиям руководства района и начальника отдела загса Кравченко Татьяны Алексеевны значительно был обновлен интерьер зала, мебель кабинетов и архив загса.
До 2007 года здание нашего отдела располагалось на улице Советская, рядом с районным исполнительным комитетом. Еще раньше в период с 1960-х годов отдел загса располагался на улице Пролетарская, в обычном деревянном доме с печным отоплением.
В этом домике, а в последующем в Городокском доме культуры и проводили регистрацию актов гражданского состояния, сохраняли и приумножали архивный фонд уникальных документов наши ветераны - сотрудники отдела загса: , ,
2017 год для органов загса является юбилейным. 100 лет – это целая эпоха, определённый рубеж в жизни общества и государства. Органам загса есть чем гордиться и к чему стремиться в будущем.
Главное сокровище органов ЗАГС – это колоссальный архив. Не только городокчане, но граждане других регионов и государств постоянно обращаются в органы загса за необходимыми им документами. Идет ли речь о праве собственности, наследования, оформлении пенсий и пособия или судебные тяжбы – все идут в ЗАГС.
Благодаря компьютеризации многие архивные документы, оцифровываются. С2013 года у нас в республике заработала многоуровневая государственная информационная система «Регистр населения», которая впервые в Витебской области была успешно протестирована в нашем Городокском загсе.
Все же в век высоких технологий для отделов ЗАГС – главным остается человеческий фактор. Это всегда приподнятое настроение сотрудников, приветливые улыбки на их лицах, умение хорошо выглядеть и создавать вокруг себя атмосферу праздника.
А как же иначе? Все для счастья – все для человека!
