ПРИЛОЖЕНИЕ №3
к муниципальной программе
«Гармонизация межэтнических отношений
в Алданском районе на 2016-2020 годы»
ПОДПРОГРАММА
«ПОДДЕРЖКА КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
«ПОДДЕРЖКА КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА»
| Наименование подпрограммы | «ПОДДЕРЖКА КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА » |
| Основание для разработки подпрограммы |
Севера»;
«О Комплексном плане мероприятий Республики Саха (Якутия) по проведению второго Международного десятилетия коренных народов мира».
04.02.2009 г. «Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ».
от 01.01.2001 г. № 000 «О концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера РС(Я)». |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Социальное управление Администрации МО «Алданский район». |
| Соисполнители |
|
| Цель и задачи подпрограммы | Цель: Создание условий для национально-культурного развития и сохранения традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов. Задачи: - сохранение, развитие и пропаганда языка и самобытной культуры коренных малочисленных народов; - содействие деятельности социально-ориентированных общественных объединений и некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера. |
| Целевые индикаторы подпрограммы |
|
| Сроки реализации подпрограммы | 2016 - 2020 годы. |
| Предельный объем средств на реализацию программы | Общий объем финансирования подпрограммы (средства бюджета муниципального образования «Алданский район») 2 540 000 ( два миллиона пятьсот сорок тысяч) рублей. |
Характеристика текущего состояния
Коренные малочисленные народы Севера выделяются в отдельную социальную группу, нуждающихся в государственной поддержке.
Общая численность коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Алданском районе по данным Всероссийской переписи 2010 года составила 2375 человек, в том числе эвенков – 1877 человек, эвенов – 183 человека, долганов - 3 человека, чукчей – 5 человек, что по сравнению с 2002 годом увеличилась на 97 чел.
Сельское население в основном занято традиционными видами экономической деятельности: оленеводство, охотничий промысел. На 01 января 2014 года общее поголовье оленей составило 12522 голов, по сравнению с прошлым годом увеличение составило 400 голов оленей. Развитие домашнего оленеводства для коренных жителей нашего района имеет важное значение, как основа социально – экономической стабильности, является жизнеобеспечивающей отраслью, с которой неразрывно связана жизнь эвенков. Базовым хозяйством в этой отрасли является «Хатыстыр» с поголовьем оленей 6600 голов, хозяйство имеет два племенных стада, ежегодно поставляет оленей согласно плану по племенной работе в другие районы республики.
Большую роль в сохранении традиционной хозяйственной деятельности и уклада жизни коренных малочисленных народов Севера играет родовая община, как форма самоорганизации и является одним из эффективных мер для обеспечения самозанятости коренных малочисленных народов Севера. В районе ведут хозяйственную деятельность 35 родовых общин. В настоящее время только общины, занимающиеся оленеводством как традиционной формой хозяйствования, являются основной этнообразующей отраслью в местах компактного проживания малочисленных народов. Анализ деятельности общин может служить индикатором общего социально-экономического положения малочисленных народов Севера.
Языковая политика в МО «Алданский район» предполагает создание социальной базы для русского и якутского языка как государственного, эвенкийского языка, имеющего статус официального. Алданский район - многонациональный по составу населения. Особенностью этнолингвистических условий является доминирование функционирования русского языка в районе, что связано с преобладающей долей русскоязычного населения. Исключение составляют МО «Анаминский наслег», МО «Беллетский эвенкийский национальный наслег» с якутоязычной речевой средой.
Двуязычие в данных поселениях сопровождается изучением родного (эвенкийского) языка как предмет в школах. Как и по всей республике, эвенкийский язык относится к тем языкам, которые имеют неблагоприятные параметры по степени сохранности родного языка. Это является следствием сокращения функций языка, недостаточности формирования положительной мотивации изучения родного языка, недопонимания значения и роли языка для сохранения этноса, разнообразия и единства многонациональной культуры, укрепления межэтнического согласия в Республике Саха (Якутия) и Российской Федерации. Ситуация с родными языками народов Севера однозначно оценивается как кризисная и служит индикатором общего социально - экономического неблагополучия коренных малочисленных народов Севера. В данной ситуации концептуально важным для развития эвенкийского языка в Алданском районе является целенаправленная деятельность по расширению сферы их использования в местах компактного проживания, в средствах массовой информации.
В сохранении культурной самобытности и уклада жизни коренных малочисленных народов Севера немаловажную роль играют традиционные знания. За последние десятилетия наблюдается интенсивный необратимый процесс исчезновения накопленной веками системы традиционных знаний. В современных условиях она нуждается в восстановлении и защите. Это обусловлено уникальностью данных знаний и заключенного в них потенциала, который может быть востребован для решения проблем,
связанных с обеспечением устойчивого развития и сохранением биологического разнообразия. Использование, воспроизводство и сохранение традиционных знаний необходимы при ведении традиционного природопользования, защите среды обитания, на их культурно-национальное развитие.
Для сохранения оленеводства как отрасли необходимо поддерживать цельность семьи, социализацию детей оленеводов в производственных участках. Ежегодно в летнее время в кочевые оленеводческие стада выезжают более 80 детей оленеводов. Необходимо предусмотреть организацию летнего труда детей в кочевых родовых общинах и оленьих
стадах: стимулирование труда детей премиями, обеспечение питания, перевозки детей из поселков в места работы родителей и обратно. Особая забота должна быть проявлена кочевому и полукочевому населению путем организации необходимого медицинского, торгового, бытового и культурного обслуживания.
Укрепление занятости коренных малочисленных народов Севера невозможно без улучшения качества человеческого капитала. Это повышение уровня образования, и расширение подготовки специалистов, а также для ведения традиционной хозяйственной деятельности (менеджеры сельского хозяйства, специалисты по переработке сельскохозяйственной продукции и кожевенно-мехового сырья, зоотехников и др.) среди молодежи коренной национальности.
Для разработки стратегии развития подпрограммы с целью выявления
проблем проведен SWOT-анализ:
Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
1. Высокий уровень потребности малочисленных народов в сохранении языка, обычаев и традиций. 2. Высокий уровень потребности малочисленных народов в сохранении традиционного уклада жизни. 3. Рост активности деятельности общественных организаций и общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное природопользование в сельской местности. | 1. Недостаточно эффективное использование традиционных знаний, учета специфики этнопедагогики и культурного наследия народов Севера в сфере образования, культуры и духовно-нравственного воспитания молодежи. 2. Община, не в полной мере рассматривается как форма самоорганизации для обеспечения самозанятости коренных малочисленных народов. |
Возможности (О) | Угрозы (Т) |
1. Создание равных условий для функционирования языков малочисленных народов Севера. 2. Развитие перспективных форм социального партнерства государства и малочисленных народов. Поддержка социальных инициатив, проектов коренных малочисленных народов. 3. Анализ деятельности общин может служить индикатором общего социально-экономического положения малочисленных народов. | 1. Снижение степени вовлеченности коренных малочисленных народов в культурную и общественную жизнь. 2. Снижение активности коренных малочисленных народов в решении проблем их социально-экономического и национально-культурного развития. |
Анализ существующей языковой и этнокультурной ситуации коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, показывает, что существующий огромный духовного потенциал народов Севера, бережно чтимый заветам предков, устремленность в будущее молодежи создают необходимые условия для сохранения, развития языка, традиций, обычаев и традиционного уклада жизни. Это обстоятельство выдвигает цель и приоритетные направления по поддержке национально-культурного развития коренных малочисленных народов Севера.
Реализация основных направлений позволит создать условия национально-культурного развития:
- сохранение и развитие этнической культуры и языка коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории района; поддержка деятельности социально - ориентированных общественных объединений и некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера, в т. ч. родовых общин, ведущих деятельность на территории района; повышение роли коренных малочисленных народов Севера в экономической и социальной жизни района; поддержка инициативы общественных объединений, в рамках реализации
мероприятий подпрограммы.
2. Цель, задачи и мероприятия подпрограммы «ПОДДЕРЖКА КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА »
Целью подпрограммы является создание условий для национально-культурного
развития и сохранения традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Алданском районе.
Задачи:
- Сохранение, развитие и пропаганда языка и самобытной культуры коренных малочисленных народов; Содействие деятельности социально-ориентированных общественных объединений и некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера.
В 2016-2020 годах запланированы мероприятия, направленные на:
- национально-культурное развитие, сохранение культурной самобытности и уклада жизни, через проведение различных культурно - массовых мероприятий;
- создание условий для сохранения, развития языка и традиционных знаний коренных малочисленных народов Севера;
- установление и развитие культурных связей малочисленных народов с соотечественниками, проживающими в республике и за ее пределами;
- поддержку деятельности социально ориентированных общественных объединений и некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера;
- оказание социальной поддержки представителям коренных малочисленных народов Севера, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- организацию ежегодных выездных консультаций по правовому обучению населения, выездных мастер-классов по развитию творческих способностей детей в местах компактного проживания малочисленных народов Севера.
В результате реализации заявляемых мероприятий ожидается:
- рост активизации деятельности родовых общин Алданского района; увеличение количества социально ориентированных некоммерческих общественных организаций коренных малочисленных народов Севера; увеличение количества мероприятий, направленных на сохранение и распространение культурного наследия - обрядов, обычаев и традиций малочисленных народов Севера.
В целом, будут созданы оптимальные условия для национально-культурного развития малочисленных народов Севера.
Оценка реализации подпрограммы
№ п/п | Наименование цели, задач и целевых индикаторов (показателей) | Ед. изм | Значение показателей | |||||
отчетный год | текущий год | плановый период | ||||||
2014 | 2015 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
Цель: Создание условий для национально-культурного развития и сохранения традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов. | ||||||||
Задача 1. Сохранение, развитие и пропаганда языка и самобытной культуры коренных малочисленных народов. | ||||||||
Количество изданий, пропагандирующих язык и культуру коренных малочисленных народов, проживающих на территории Алданского района. | ед | 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 | |
Задача 2. Содействие деятельности социально-ориентированных общественных объединений и некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера. | ||||||||
2.1. | Количества социально - ориентированных некоммерческих общественных организаций коренных малочисленных народов Севера, в т. ч. родовых общин Алданского района. | ед. | 3 | 5 | 10 | 15 | 16 | 17 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Организационное обеспечение реализации подпрограммы «Поддержка коренных малочисленных народов Севера» осуществляет Социальное управление МО «Алданский район».
Финансовое обеспечение для реализации подпрограммы «Поддержка коренных малочисленных народов Севера» в сумме 2 540 000 ( два миллиона пятьсот сорок тысяч) осуществляется за счет средств бюджета МО «Алданский район».
Методика оценки достижения конечных результатов программы.Методика оценки достижения конечных результатов подпрограммы разрабатывается управлением экономики администрации МО «Алданский район» в соответствии с Постановлением главы от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении методики проведения оценки эффективности муниципальных программ МО «Алданский район»», Постановлением администрации МО «Алданский район» № 000п от 01.01.2001 г.
Управление экономики МО «Алданский район» ежегодно осуществляет оценку эффективности муниципальных программ на основе годовых отчетов ходе реализации программ, представляемых ответственным исполнителем.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в целях:
- выявления степени достижения запланированных результатов подпрограммы в отчетном году, фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями;
- выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически производственным затратам на реализацию программы в отчетном году с их плановыми значениями.
В случае выявления более низкой по сравнению с запланированной эффективности программы предложения о внесении изменений в подпрограмму, либо досрочное прекращение подпрограммы.
