Тульский бизнес-омбудсмен отстоял право индивидуального предпринимателя на получение мер социальной поддержки
К уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тульской области Александру Головину обратился индивидуальный предприниматель, зарегистрированный и осуществляющий свою предпринимательскую деятельность в г. Узловая Тульской области.
Согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Узловая находится в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В установленном порядке предприниматель неоднократно обращался в органы социальной защиты Тульской области с просьбой назначить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с льготно-экономическим статусом в соответствии с п. 2 ст. 19 Закона РФ от 01.01.2001 года № 000-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на что получал отказы.
Основной причиной отказа органов соцзащиты в выплате индивидуальному предпринимателю ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с льготно-экономическим статусом было названо отсутствие по действующему законодательству обязанности ведения учета рабочего времени граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью. Это не позволяло определить размер компенсации пропорционально фактически отработанному времени на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Предпринимателю давались рекомендации отстаивать свои права в судебном порядке.
Тульским бизнес-омбудсменом в ходе рассмотрения жалобы органам социальной защиты Тульской области было предложено принять необходимые меры в целях устранения существующей правовой коллизии. В министерство труда и социальной защиты Тульской области уполномоченным было внесено заключение, содержащее рекомендации по обеспечению прав индивидуального предпринимателя на получение мер социальной поддержки.
В частности, в заключении было отмечено, что в соответствии п. 2 ст. 19 Закона РФ -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» лица, занимающиеся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, выступают как самостоятельная категория граждан, которым гарантирована указанная выше компенсация. В связи с этим к индивидуальным предпринимателям не должны применяться установленные федеральными нормативными правовыми актами правила определения размера компенсаций, подлежащих выплате работникам, т. е. гражданам, состоящих в трудовых правоотношениях с организациями независимо от организационно-правовой формы, место работы которых находится на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В ходе рассмотрения заключения бизнес-омбудсмена министерством труда и социальной защиты Тульской области был сделан запрос в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Согласно поступившим разъяснениям департамента по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации факт работы индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица для выплаты ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных п. 3 ст. 18 и п. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должен подтверждаться документами о государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей на территории зоны радиоактивного загрязнения и о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Законность и обоснованность позиции уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области получили свое подтверждение.
Министерство труда и социальной защиты Тульской области проинформировало бизнес-омбудсмена, что на основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», индивидуальному предпринимателю с учетом ранее поданного им заявления будет предоставлена ежемесячная компенсация за работу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за 2016 год.
Кроме того, по итогам рассмотрения жалобы предпринимателя, бизнес-омбудсменом направлены мотивированные предложения в части закрепления порядка предоставления государственной услуги по назначению ежемесячной денежной компенсации лицам, занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью.
Жалоба №4-08/159
