ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ


SC

UNEP/POPS/COP.8/11


Distr.: General

11 November 2016

Russian

Original: English

Стокгольмская конвенция
о стойких органических загрязнителях

Конференция Сторон Стокгольмской конвенции
о стойких органических загрязнителях

Восьмое совещание

Женева, 24 апреля – 5 мая 2017 года

Пункт 5 d) предварительной повестки дня*

Вопросы, связанные с осуществлением Конвенции: планы выполнения

Планы выполнения

Записка секретариата

       I.        Введение

       A.        Направление национальных планов выполнения

1.        На своих четвертом, пятом, шестом и седьмом совещаниях Конференция Сторон Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях приняла поправки с целью включения новых химических веществ в приложения A, B и C к Конвенции1. Эти поправки вступили в силу 26 августа 2010 года, 27 октября 2012 года, 26 ноября 2014 года и 15 декабря 2016 года, соответственно, для всех Сторон, за исключением тех, которые направили уведомления о непринятии в соответствии с пунктом 3 b) статьи 22, и тех, которые сделали заявления в соответствии с пунктом 4 статьи 25, для последних из которых эти поправки вступают в силу на девяностый день со дня сдачи ими на хранение соответствующих документов о ратификации, принятии, одобрении или присоединении.

2.        В соответствии с пунктом 1 с) статьи 7 Конвенции и решениями СК-1/12 и СК-2/7, Сторонам надлежит подготовить и направить Конференции Сторон пересмотренные и обновленные национальные планы выполнения, отражающие включение новых химических веществ в приложения A, В и С к Конвенции путем внесения поправок, в течение двух лет после дат вступления для них в силу этих поправок.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

       В.        Руководящие указания в отношении планов выполнения

3.        В пунктах 4 и 5 решения СК-7/10 Конференция Сторон приняла к сведению пересмотренные проекты руководящих документов, перечисленные в части А приложения к этому решению, и призвала Стороны использовать их при разработке, проведении обзора и обновлении своих национальных планов выполнения. В пункте 6 этого же решения Конференция Сторон просила Стороны и других субъектов направлять замечания, исходя из их опыта использования этих руководящих документов, в том числе относительно повышения их полезности, и просила секретариат, при условии наличия ресурсов, осуществлять их обновление.

4.        В пункте 7 решения СК-7/10 Конференция Сторон просила секретариат, среди прочего:

а)        обновить, при условии наличия ресурсов и при необходимости, руководящие документы, перечисленные в части В приложения к этому решению, на основе замечаний, полученных от Сторон и других субъектов;

b)        разработать, при необходимости и при условии наличия ресурсов, новые руководящие указания по составлению кадастра стойких органических загрязнителей, включенных в Конвенцию на основе решений СК-7/12, СК-7/13 и СК-7/14;

с)        выяснить для рассмотрения на восьмом совещании Конференции Сторон вопрос о том, могут ли потребоваться какие-либо дополнительные руководящие указания для оказания Сторонам содействия в разработке, проведении обзора и обновлении национальных планов выполнения;

d)        проводить мероприятия по созданию потенциала и подготовке кадров с целью оказания Сторонам поддержки в разработке, пересмотре и обновлении национальных планов выполнения с учетом руководящих документов, перечисленных в части А приложения к этому решению.

       II.        Осуществление

       A.        Направление национальных планов выполнения

5.        По состоянию на 2 ноября 2016 года Стороны направили свои планы выполнения, а также пересмотренные и обновленные планы выполнения, как указано ниже:

а)        сто шестьдесят три Стороны направили планы выполнения в отношении 12 стойких органических загрязнителей, изначально перечисленных в рамках Конвенции;

b)        сорок Сторон направили пересмотренные и обновленные планы в отношении химических веществ, включенных в Конвенцию на основе поправок, принятых в 2009 году;

с)        тридцать пять Сторон направили пересмотренные и обновленные планы в отношении химического вещества, включенного в Конвенцию на основе поправки, принятой в 2011 году;

d)        девять Сторон направили пересмотренные и обновленные планы в отношении химического вещества, включенного в Конвенцию на основе поправки, принятой в 2013 году;

е)        одна Сторона направила свой пересмотренный и обновленный план в отношении химических веществ, включенных в Конвенцию на основе поправок, принятых в 2015 году.

6.        Секретариат подготовил таблицу с указанием крайних сроков представления отдельными Сторонами национальных планов выполнения, включая пересмотренные и обновленные планы, в соответствии со статьей 7 Конвенции, и дат получения этих планов секретариатом (UNEP/POPS/COP.8/INF/17). Электронные версии планов выполнения, включая пересмотренные и обновленные планы, размещены на веб-сайте Конвенции2.

       В.        Руководящие указания в отношении планов выполнения

7.        8 июля 2015 года секретариат направил Сторонам и другим субъектам письмо с предложением представить замечания в отношении руководящих документов, упомянутых в предыдущих пунктах. Секретариат получил замечания от Канады, Румынии, Финляндии и Европейской отраслевой группы по производству гексабромциклододекана (ГБЦД) и разместил их на веб-сайте Конвенции3.

8.        В ответ на просьбы, содержащиеся в пунктах 6 и 7 а) решения СК-7/10, и на основе полученных замечаний, а также благодаря щедрой финансовой поддержке со стороны Европейского союза, секретариат подготовил пересмотренные и обновленные варианты руководящих документов, перечисленных в пунктах 4 а)-i) проекта решения, изложенного в разделе III настоящей записки, и разместил их на веб-сайте Конвенции4.

       9.        В ответ на просьбу, содержащуюся в пункте 7 с) решения СК-7/10, и благодаря щедрой финансовой поддержке со стороны Европейского союза, секретариат разработал указанные ниже новые проекты руководящих документов:

а)        проект руководящих указаний по подготовке кадастров гексахлорбутадиена (UNEP/POPS/COP.8/INF/18);

b)        проект руководящих указаний по подготовке кадастров полихлорированных нафталинов (UNEP/POPS/COP.8/INF/19);

с)        проект руководящих указаний по подготовке кадастров пентахлорфенола и его солей и эфиров и по выявлению альтернатив для поэтапного отказа от этих химических веществ (UNEP/POPS/COP.8/INF/20).

10.        Что касается химических веществ, подлежащих рассмотрению Конференцией Сторон на предмет их включения в приложение A или B к Конвенции, Сторонам могут потребоваться руководящие указания по альтернативам декабромдифениловому эфиру (к-декаБДЭ, коммерческая смесь) и короткоцепным хлорированным парафинам и поэтапному отказу от них при разработке, проведении обзора и обновлении своих национальных планов выполнения в отношении этих химических веществ в случае их включения.

11.        Информация об организованных секретариатом мероприятиях по созданию потенциала и подготовке кадров с целью оказания Сторонам содействия в проведении обзора и обновлении их планов выполнения приводится в документе UNEP/CHW.13/INF/34-UNEP/FAO/RC/COP.8/INF/24-UNEP/POPS/COP.8/INF/22.

       С.        Оценка эффективности, касающаяся статьи 7 о планах выполнения

12.        С основными выводами, заключениями и рекомендациями, касающимися планов выполнения, можно ознакомиться в пунктах 145-148 установочного резюме доклада об оценке эффективности Конвенции5.

13.        Одна из рекомендаций комитета по оценке эффективности заключается в том, чтобы был разработан электронный шаблон для представления количественной информации, включенной в планы выполнения, для оказания Сторонам содействия в обновлении и направлении планов выполнения. Секретариат в тесном сотрудничестве с Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде и секретариатом Глобального экологического фонда приступил к обсуждениям по вопросу разработки такого шаблона.

       III.        Предлагаемые меры

14.        Конференция Сторон, возможно, пожелает принять решение следующего содержания:

Конференция Сторон,

отмечая потребности, признанные в решении СК-8[  ] об оценке эффективности, в той мере, в какой они касаются планов выполнения,

1.        с удовлетворением отмечает дополнительные планы выполнения, направленные Сторонами в соответствии со статьей 7 Стокгольмской конвенции, включая пересмотренные и обновленные планы6;

2.        принимает к сведению крайние сроки направления пересмотренных и обновленных планов выполнения7;

3.        призывает те Стороны, которые не направили свои планы выполнения в установленные сроки, направить их как можно скорее;

4.        принимает к сведению следующие руководящие документы8:

а)        руководящие указания по разработке национальных планов выполнения Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях;

b)        руководящие указания по подготовке кадастров перфтороктановой сульфоновой кислоты (ПФОС) и родственных химических веществ, включенных в Стокгольмскую конвенцию о стойких органических загрязнителях;

с)        руководящие указания по подготовке кадастров полибромированных дифениловых эфиров (ПБДЭ), включенных в Стокгольмскую конвенцию о стойких органических загрязнителях;

d)        руководящие указания по проведению социально-экономической оценки для разработки и осуществления национальных планов выполнения в рамках Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях;

е)        руководящие указания по калькуляции расходов, связанных с выполнением планов действий в отношении конкретных стойких органических загрязнителей;

f)        руководящие указания по контролю за импортом и экспортом стойких органических загрязнителей;

g)        руководящие указания по маркировке продукции или изделий, содержащих стойкие органические загрязнители: первоначальные соображения;

h)        руководящие указания по отбору проб, скринингу и анализу стойких органических загрязнителей в продукции и изделиях;

i)        руководящие указания по подготовке кадастров гексабромциклододекана (ГБЦД);

j)        проект руководящих указаний по подготовке кадастров гексахлорбутадиена9;

k)        проект руководящих указаний по подготовке кадастров полихлорированных нафталинов10;

l)        проект руководящих указаний по подготовке кадастров пентахлорфенола и его солей и эфиров и по выявлению альтернатив для поэтапного отказа от этих химических веществ11;

5.        призывает Стороны в случае необходимости использовать упомянутые в пунктах 4 a)-i) выше руководящие указания при разработке, проведении обзора и обновлении своих национальных планов выполнения12;

6.        предлагает Сторонам и другим субъектам до 30 июня 2018 года представить секретариату замечания по перечисленным в пункте 4 выше руководящим документам, исходя, в том числе, из своего опыта использования этих руководящих документов, и по вопросу о повышении их полезности;

7.        предлагает соответствующим органам Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением проанализировать касающиеся отходов аспекты руководящих документов, перечисленных в пунктах 4 i)-l) выше, и до 30 июня 2018 года препроводить результаты своего обзора секретариату для рассмотрения в ходе обновления руководящих указаний в соответствии с просьбой, изложенной в пункте 8 а) ниже;

8.        просит секретариат:

а)        продолжать, при условии наличия ресурсов и в случае целесообразности, обновлять перечисленные в пункте 4 выше руководящие документы на основе замечаний, полученных от Сторон и других субъектов, в том числе со стороны органов Базельской конвенции, как об этом говорится в пункте 6 выше;

b)        проводить, при условии наличия ресурсов, мероприятия по созданию потенциала и подготовке кадров для оказания Сторонам поддержки с целью содействия разработке, проведению обзора и обновлению национальных планов выполнения с учетом перечисленных в пункте 4 выше руководящих документов;

с)        разработать, по мере необходимости и при условии наличия ресурсов, новые руководящие указания по подготовке кадастров стойких органических загрязнителей, перечисленных Конференцией Сторон на ее восьмом совещании в решениях СК-8/[  ] и СК-8/[  ];

d)        продолжить работу по выявлению любых дополнительных руководящих указаний, которые могут потребоваться для оказания Сторонам содействия в разработке, проведении обзора и обновлении национальных планов выполнения;

е)        разработать, при условии наличия ресурсов, электронный шаблон для представления количественной информации, включенной в национальные планы выполнения, на согласованной основе с представлением данных в соответствии со статьей 15 Конвенции;

9.        просит секретариат в консультации с Комитетом по рассмотрению стойких органических загрязнителей и экспертами по наилучшим имеющимся методам и наилучшим видам природоохранной деятельности, с учетом полученных от Сторон и других субъектов замечаний и при условии наличия ресурсов, разработать проекты руководящих документов по альтернативам для поэтапного отказа от химических веществ, перечисленных Конференцией Сторон на ее восьмом совещании в решениях СК-8/[  ] и СК-8/[  ], и представить их Конференции Сторон для рассмотрения на ее девятом совещании.



*        UNEP/POPS/COP.8/1.

1        См. решения с СК-4/10 по СК-4/18, решение СК-5/3, решение СК-6/13 и решения с СК-7/12 по СК-7/14.

2        http://chm.pops.int/Implementation/NIPs/NIPSubmissions/tabid/253/Default.aspx.

3        http://chm.pops.int/Implementation/NIPs/COP7followuptoSC710/tabid/4886/Default.aspx.

4        http://chm.pops.int/Implementation/NIPs/Guidance/tabid/2882/Default.aspx.

5        UNEP/POPS/COP.8/22/Add.1.

6        См. UNEP/POPS/COP.8/INF/17.

7        Там же.

8        С проектами руководящих документов, перечисленных в пунктах 4 а)-i), можно ознакомиться по адресу http://chm. pops. int/Implementation/NIPs/Guidance/tabid/2882/Default. aspx.

9        UNEP/POPS/COP.8/INF/18.

10        UNEP/POPS/COP.8/INF/19.

11        UNEP/POPS/COP.8/INF/20.

12        С проектами руководящих документов, перечисленных в пунктах 4 а)-i), можно ознакомиться по адресу http://chm. pops. int/Implementation/NIPs/Guidance/tabid/2882/Default. aspx.