О работе отдела образования, спорта и туризма
Краснопольского райисполкома по исполнению законодательства
о защите прав и законных интересов несовершеннолетних за 2015 год.
В Краснопольском районе выработана структура межведомственного взаимодействия по выявлению неблагополучия несовершеннолетних, а также устранению критериев и показателей социально опасного положения. Решением районного координационного совета от 01.01.01 г. № 1 за каждой неблагополучной семьей закреплены общественные воспитатели из числа руководящих работников района. Кроме того, приказами по учреждениям образования за каждой неблагополучной семьей закреплен общественный воспитатель из числа педагогических работников.
Вопросы состояния работы по профилактике семейного неблагополучия, защите прав и интересов несовершеннолетних в неблагополучных семьях систематически рассматриваются на заседаниях Краснопольского райисполкома, координационного совета по реализации Декрета №18, Краснопольского районного Совета депутатов:
«О работе по устранению причин социально опасного положения детей в Краснопольском районе» (решение координационного совета от 01.01.01 г. № 1);
«О ходе реализации в Краснопольском районе Декрета Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (решение Краснопольского районного Совета депутатов от 01.01.01 г. № 14-2).
Совершенствуется районная модель защиты детства, включающая:
комплекс мер по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»;
алгоритм межведомственных действий по обеспечению безопасного проживания несовершеннолетних детей в семьях;
алгоритм действий специалистов учреждения образования на этапе проведения социального расследования;
алгоритм межведомственного взаимодействия по выполнению протоколов поручений по итогам рейдов в семьи, дети в которых признаны находящимися в социально опасном положении;
систему работы с несовершеннолетними в возрасте от 0 до 3 лет, не посещающими учреждения образования, находящимися в социально опасном положении.
Фактов повторного признания детей нуждающимися в государственной защите, а также лишения родителей родительских прав вне механизма действия Декрета в Краснопольском районе не было.
Значительную работу по выявлению социально опасного положения несовершеннолетних проводят учреждения образования района, УЗ «Краснопольская районная ЦРБ», РОЧС, РОВД.
Проводятся рейды «Подросток», «Семья», «Семья без насилия».
В ГУО «Краснопольский районный социально-педагогический центр» работает телефон «горячей линии» 21966, по которому граждане могут в любое время суток сообщить о фактах семейного неблагополучия и о детях, находящихся в социально опасном положении. В районной газете «Чырвоны сцяг. Краснаполле», в местах массового отдыха граждан размещены листовки с указанием номера телефона «горячей линии».
С 2009 года в отделе образования, спорта и туризма Краснопольского райисполкома налажено ведение журнала регистрации информации о семейном неблагополучии, поступающей от государственных органов, организаций и граждан.
За 2015 год от заинтересованных служб района в отдел образования, спорта и туризма поступило 41 сообщение о социально опасном положении детей, из них: 5 – из РОЧС, 23 – из РОВД, 2 – из ЦРБ, 10 – из прокуратуры Краснопольского района, 1 – из РОСК.
Из 41 сообщений о социально опасном положении несовершеннолетних, поступивших в 2015 году, 32 не нашли подтверждения, 6 семей на момент поступления сообщений уже состояли на учёте как неблагополучные, в 3 семьях дети поставлены на учёт находящихся в социально опасном положении.
Поступающая информация проверяется в течение 2 дней, составляются акты обследования условий проживания несовершеннолетних в течение 2 дней, делается вывод о возможности пребывания ребенка в данной семье, определяются необходимые виды помощи несовершеннолетнему и семье. После рассмотрения информаций могут быть сделаны следующие заключения: «ходатайствовать о признании несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, нуждающимся в государственной защите», «необходимо признать ребёнка находящимся в социально опасном положении», либо «информация о неблагополучии не подтвердилась, осуществлять контроль за ситуацией в семье».
В результате проведённого социального расследования по поступившим информациям:
признаны в СОП
2013 г. – 19 детей;
2014 г. – 17 детей;
2015 г. – 9 детей.
Признаны в НГЗ
2013-2015 гг. – 0.
По состоянию на 1 января 2016 года в Краснопольском районе 94 ребёнка в 33 семьях признаны находящимися в социально опасном положении.
В установленные сроки (7 дней) на всех детей, признанных находящимися в социально опасном положении, разрабатываются и утверждаются индивидуальные планы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Первоочередной задачей учреждений образования на данном этапе работы является привлечение всех заинтересованных служб и ведомств к работе с семьей, где выявлены факторы неблагополучия: управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома, учреждение «Районный центр социального обслуживания населения», отдел внутренних дел райисполкома (участковые инспектора милиции, инспекция по делам несовершеннолетних), УЗ «Краснопольская центральная районная больница», районный отдел по чрезвычайным ситуациям, УПКП «Жилкоммунхоз», район газоснабжения, район электросетей, сельские исполнительные комитеты, учреждения культуры, предприятия и организации по месту работы родителей.
Несовершеннолетним, признанным находящимися в социально опасном положении, оказываются следующие виды помощи: педагогическая; психологическая; коррекционная; социальная; правовая. Отделом образования, спорта и туризма разработан перечень мероприятий, которые могут быть включены в планы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Ежемесячно осуществляется анализ эффективности проделанной работы. Выполнение планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних рассматривается на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних Краснопольского райисполкома. Снятие несовершеннолетних с учёта находящихся в социально опасном положении согласовывается с комиссией по делам несовершеннолетних.
Учреждениями образования систематически 1 раз в неделю проводятся обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
С целью повышения эффективности работы по раннему устранению семейного неблагополучия, недопущению фактов длительного нахождения детей в социально опасном положении межведомственные выезды в неблагополучные семьи оформляются протоколами поручений. В 2013 году составлено и исполнено 2 протокола; в 2014 году – 2; в 2015 году - 1 протокол.
В результате проведенной работы сняты с учета СОП за 2015 год 2 детей в 1 семье.
При отсутствии положительной динамики в работе с детьми, находящимися в социально опасном положении, в комиссии по делам несовершеннолетних представляется ходатайство о признании их нуждающимися в государственной защите.
Показатель | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
К-во детей, находящихся в социально опасном положении | 67 | 89 | 94 |
к-во детей, признанных нуждающимися в государственной защите (далее – НГЗ) | 2 | 5 | 0 |
% детей НГЗ от СОП | 3 % | 5,6 % | - |
к-во детей, из числа НГЗ, возвращенных в биологические семьи | 2 | 4 | 0 |
% возвращенных детей от числа снятых с учета НГЗ | 100 % | 80 % | - |
к-во детей повторно отобранных решениями КДН | - | - | - |
% повторно отобранных от числа признанных НГЗ | - | - | - |
Признание детей нуждающимися в государственной защите, утверждение межведомственного плана защиты прав ребенка позволяют привлечь к работе с семьей все заинтересованные службы: управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома, учреждение «Районный центр социального обслуживания населения», отдел внутренних дел райисполкома (участковые инспектора милиции, инспекция по делам несовершеннолетних), УЗ «Краснопольская центральная районная больница», районный отдел по чрезвычайным ситуациям, УПКП «Жилкоммунхоз», район газоснабжения, район электросетей, сельские исполнительные комитеты, учреждения культуры, предприятия и организации по месту работы родителей. Координацию выполнения мероприятий межведомственных планов осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних Краснопольского райисполкома.
За 2015 год по решению суда о восстановлении в родительских правах 2 ребёнка возвращены на воспитание 1 родителю. Жителями Краснопольского района усыновлён 1 ребёнок-сирота.
В Краснопольском районе по итогам 2015 года не допущено лишения родителей родительских прав.
Показатель | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
К-во детей, родители которых ЛРП | 0 | 1 | 0 |
Из них признавались (количество детей), признанных нуждающимися в государственной защите (далее – НГЗ) | - | 1 | - |
Не признавались в НГЗ | - | 0 | - |
Численность детей, оставшихся без попечения родителей, отобранных в порядке, предусмотренном ч.1 ст.85 КоБС | 3 | 3 | 0 |
Численность детей, оставшихся без попечения родителей, отобранных в порядке, предусмотренном ч.2 ст.85 КоБС (ЭКСТРЕННОЕ ОТОБРАНИЕ) | 0 | 0 | 0 |
В органы опеки и попечительства Краснопольского района Могилевской области информация из учреждений здравоохранения о родителях, страдающих психическими расстройствами и заболеваниями, передаётся по запросам отдела образования, спорта и туризма райисполкома.
При этом в случае установления социально опасного положения несовершеннолетних, а также при признании детей нуждающимися в государственной защите органами опеки и попечительства (отделами образования) направляется запрос в организации здравоохранения о возможности родителей выполнять родительские обязанности в течение 1 дня.
Когда, согласно Постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь врачебно-консультативной комиссией выдается заключение о том, что родители, страдающие психическими расстройствами и заболеваниями, не могут выполнять родительские обязанности, над несовершеннолетним назначается опека (попечительство) в течение 1 месяца.
За 2015 год не выявлено родителей, имеющих заболевания, препятствующих выполнению родительских обязанностей.
По социальным показаниям в 2013-2015 гг. дети в больницу не помещались.
В отделе образования, спорта и туризма Краснопольского райисполкома выработана система контроля за несовершеннолетними, возвращенными в биологические семьи и несовершеннолетними, которые сняты с профилактического учета как находящиеся в социально опасном положении. Приказом по отделу образования, спорта и туризма назначаются ответственные за осуществление социального патроната несовершеннолетних, возвращенных биологическим родителям (руководители учреждений образования). Информируются заинтересованные службы и ведомства. Определена следующая периодичность контроля: в первые три месяца воспитания ребенка – не реже одного раза в неделю; после первых трех месяцев и до одного года – не реже одного раза в месяц; далее – не реже одного раза в квартал. Основными формами и методами контроля является посещение семей, всесторонняя оценка положения ребенка в семье, организация рейдов «Семья», рассмотрение на советах профилактики учреждений образования вопросов о ситуации в семье. Патронат осуществляется педагогами учреждений образования.
Случаев отказа в удовлетворении иска о лишении родительских прав, отобрании ребенка, в результате чего несовершеннолетние оказывались в социально опасных условиях жизни и воспитания, за 2013-2015 годы не было.
Методист районного учебно-методического кабинета
