Контрольно - счетная палата Новоселицкого муниципального района Ставропольского края
А К Т
по результатам контрольного мероприятия
22.04.2013 г. № 1
Внешняя проверка бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Новоселицкого муниципального
района Ставропольского края и учреждений, подведомственных главным распорядителям (распорядителям), получателям бюджетных средств, а также их структурных подразделений.
1. Основание для проведения контрольного мероприятия
Пункт 1.1 раздела 1 Плана мероприятий Контрольно - счетной палаты Новоселицкого муниципального района на 2013 г., в соответствии с разделом 7 п.3 «Положения о бюджетном процессе в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края» от 01.01.2001 г. № 000 (с изменениями, внесенными решениями Совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 05.11.2009 г. № 000, от 21.10.2010 г. № 000, от 23.06.2011 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 19).
2. Цель контрольного мероприятия
Проверка достоверности годовой бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края и учреждений, подведомственных главным распорядителям (распорядителям), получателям бюджетных средств, а также их структурных подразделений за 2012 год.
3. Предмет контрольного мероприятия
Проверка годовой бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края и учреждений, подведомственных главным распорядителям (распорядителям), получателям бюджетных средств, а также их структурных подразделений за 2012 год.
4. Объекты контрольного мероприятия:
Главные распорядители (распорядители), получатели средств бюджета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края:
совет Новоселицкого муниципального района Ставропольского края;
администрация Новоселицкого муниципального района Ставропольского края;
отдел имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края;
финансовое управление администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края;
отдел культуры администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края;
отдел образования администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края;
управление труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.
Учреждения, подведомственные главным распорядителям (распорядителям), получателям бюджетных средств, а также их структурные подразделения:
ЦРБ»;2. МБУ Новоселицкого муниципального района «Молодежный центр»;
3. МОУ СОШ №1 Новоселицкого муниципального района;
4. МОУ ДОД «Новоселицкая районная детская школа искусств»;
5. МУК «Новоселицкая межпоселенческая центральная библиотека»;
6. МДОУ «Детский сад №1 «Аленушка»;
7. МУК «ЕДДС НМР».
5. Проверяемый период деятельности: 2012 г.
6. Вопросы контрольного мероприятия:
Проверка соблюдения требований нормативно - правовых актов, регламентирующих сроки, порядок составления и представления годовой бюджетной отчетности в части полноты представления и правильности заполнения отчетности;
анализ остатков неисполненных плановых бюджетных ассигнований
главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Новоселицкого района, их соответствие отчетным данным, с указанием причин возникновения за 2012 год;
анализ образования у главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Новоселицкого муниципального района, неиспользуемых объемов бюджетных ассигнований за 2012 год.
7. Срок проведения контрольного мероприятия:
Проверка начата: 01.04.2013 г.
Проверка закончена: 22.04.2013 г.
В ходе проведения контрольного мероприятия установлено следующее:
По вопросу 1. Проверка соблюдения требований нормативно-правовых
актов, регламентирующих сроки, порядок составления и предоставления годовой бюджетной отчетности в части полноты представления и правильности заполнения отчетности.
В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с разделом 7 п. 3 «Положения о бюджетном процессе в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края» от 01.01.2001 г. № 000 (с изменениями, внесенными решениями Совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 05.11.2009 г. № 000, от 21.10.2010 г. № 000, от 23.06.2011 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 19), Контрольно-счетной палатой Новоселицкого муниципального района Ставропольского края (далее – Контрольно-счетная палата) проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Новоселицкого муниципального района, а также бюджетных и казенных учреждений, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств за 2012 год.
В ходе проведения внешней проверки годовой отчетности установлено следующее:
Плановые показатели, указанные в годовой бюджетной отчетности глав-ных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Но-
воселицкого муниципального района, а также бюджетных и казенных учреждений, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств, соответствуют показателям, утвержденным решением о бюджете Новоселицкого района на 2012 год, с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета.
Фактов недостоверности годовой бюджетной отчетности не выявлено.
Отчеты данных учреждений содержат все формы бюджетной отчетности, предусмотренные Приказом Министерства Финансов РФ от 28.12.2010 г. «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» и Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. №33-н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений».
3. Установлены отдельные замечания по заполнению форм бюджетной отчетности, не влияющие на достоверность отчетности. В ходе проверки данные замечания устранены.
4. Контрольные соотношения, представленных форм бюджетной отчетности соблюдены и соответствуют контрольным соотношениям между показателями форм бюджетной отчетности, определенных письмом Федерального казначейства от 30.122011 г.№42-7.4-05/2.1-878 «О размещении контрольных соотношений для показателей годовой бюджетной отчетности за 2012 год».
5. По данным формы «Сведения о проведении инвентаризации», предоставленной главными распорядителями, получателями средств бюджета Новоселицкого муниципального района, сумм недостач на 01.01.2013 года не выявлено.
По вопросу 2. Анализ остатков неисполненных плановых бюджетных ассигнований главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Новоселицкого района, их соответствие отчетным данным, с указанием причин возникновения за 2012 год.
На конец отчетного периода остаток неисполненных плановых бюджетных ассигнований бюджета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края сложился в сумме 12009207,16 руб, в том числе по главным распорядителям бюджетных средств:
совет НМР в сумме 20000,00 руб, что составляет 0,16 % от общей суммы остатков бюджетных ассигнований 2012 г.;
администрация НМР СК в сумме 4097945,73 руб., что составляет 34,1 % от общей суммы остатков бюджетных ассигнований 2012 г.;
отдел имущественных и земельных отношений администрации НМР СК в сумме 30539,06 руб., что составляет 0,25 % от общей суммы остатков бюджетных ассигнований 2012 г.;
финансовое управление администрации НМР СК в сумме 21382,17 руб., что составляет 0,27 % от общей суммы остатков бюджетных ассигнований 2012 г.;
отдел образования администрации НМР СК в сумме 7347675,09 руб., что составляет 61,18 % от общей суммы остатков бюджетных ассигнований 2012 г;
управление труда и социальной защиты населения администрации НМР СК в сумме 234543,11 руб., что составляет 1,9 % от общей суммы остатков бюджетных ассигнований 2012 г.
отдел культуры НМР СК в сумме 257122,00 руб., что составляет 2,14 % от общей суммы остатков бюджетных ассигнований 2012 г.
Основными причинами возникновения остатков бюджетных ассигнований в совете НМР СК явились:
28.12.2012 г. поступление средств федерального бюджета на проведение энергоаудита.
Основными причинами возникновения остатков бюджетных ассигнований в администрации НМР СК явились:
остатки по субсидиям Министерства сельского хозяйства, оплаченным в полном объеме по фактически представленным документам;
не освоение средств, в полном объеме, предназначенных на ремонт здания МФЦ;
28.12.2012 г. поступление средств федерального бюджета на проведение энергоаудита;
недофинансирование субсидий из Министерства здравоохранения Ставропольского края, предназначенных подведомственному учреждению ЦРБ».
Основными причинами возникновения остатков бюджетных ассигнований в отделе имущественных и земельных отношений администрации НМР СК явились:
28.12.2012 г. поступление средств федерального бюджета на проведение энергоаудита;
Основными причинами возникновения остатков бюджетных ассигнований в финансовом управлении администрации НМР СК явились:
28.12.2012 г. поступление средств федерального бюджета на проведение энергоаудита.
Основными причинами возникновения остатков бюджетных ассигнований в управлении труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края явились:
завышение первоначальных плановых бюджетных ассигнований Министерством труда и социального развития Ставропольского края (в связи со сложностью планирования расходов на пособия беременным женам военнослужащих);
прогнозная численность получателей пособий выше фактической, из-за естественной убыли льготных категорий, в связи с выбором льготы по одному основанию и выбором способа выплаты.
Основными причинами возникновения остатков бюджетных ассигнований в отделе образования администрации НМР СК явились:
поступление бюджетных ассигнований в конце финансового года и невозможность их своевременно использовать;
возврат платежных поручений, вследствие неверного указания реквизитов получателей;
28.12.2012 г. поступление средств федерального бюджета на проведение энергоаудита;
недофинансирование средств местного бюджета.
Основными причинами возникновения остатков бюджетных ассигнований в отделе культуры администрации НМР СК явились:
28.12.2012 г. поступление средств федерального бюджета на проведение энергоаудита;
недофинансирование средств краевого бюджета, предназначенных для выплаты мер соц. поддержки работникам культуры.
По вопросу 3. Анализ образования у главных распорядителей (распоряди-
телей), получателей средств бюджета Новоселицкого муниципального
района, неиспользуемых объемов бюджетных ассигнований за 2012 г.
Динамика финансирования расходов с нарастающим итогом, исполнение бюджетной росписи и наличие остатков на лицевых счетах главных распорядителей средств бюджета Новоселицкого муниципального района представлена в Таблице №1:
(тыс. руб.)
Отчетный период 2012 г. | Объем финансиро-вания | Кассовое исполне-ние | Остатки на конец отчетного периода | Динамика роста и снижения остатков +:- |
1 квартал 2012 | 116111,59 | 91101,71 | 25009,88 | + 25009,88 |
1 полугодие 2012 | 247199,20 | 210179,05 | 37020,15 | +12010,27 |
9 месяцев 2012 | 352183,67 | 318745,97 | 33437,70 | -3582,45 |
2012 год | 480300,60 | 476770,20 | 3530,40 | -29907,3 |
Данные таблицы показывают, что объем фактического финансирования опережал кассовый расход на протяжении всего отчетного периода. В первом и втором квартале 2012 года наблюдался значительный рост остатков на лицевых счетах главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Новоселицкого района. Положительная динамика снижения остатков средств на лицевых счетах главных распорядителей средств бюджета района наблюдалась в третьем и четвертом кварталах 2012 года. На конец отчетного периода остатки значительно уменьшились и составили 0,7 % от годового объема финансирования или в абсолютном выражении 3530,40 тыс. руб.
В том числе разрезе главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Новоселицкого района:
По Совету Новоселицкого муниципального района СК остатки средств местного бюджета на конец отчетного периода составили в сумме 1,0 тыс. руб. или 0,03 % к общему объему остатков, в том числе:
- остатки средств местного бюджета 1,0 тыс. руб.
По администрации Новоселицкого муниципального района СК остаток средств на конец отчетного периода сложились в сумме 463,73 тыс. руб. или 13,1 % от общего объема остатков, в том числе:
- остатки средств местного бюджета в сумме 233,6 тыс. руб.;
- остатки средств краевого бюджета в сумме 217,87 тыс. руб.;
- остатки средств федерального бюджета в сумме 12,26 тыс. руб.
По финансовому управлению администрации Новоселицкого муниципального района СК остаток средств местного бюджета на конец отчетного периода сложился в сумме 21,38 тыс. руб. или 0,6 % к общему объему остатков, в том числе:
- остатки средств местного бюджета 21,38 тыс. руб.
По отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального района СК остаток средств местного бюджета на конец отчетного периода составил в сумме 9,87 тыс. руб. или 0,27 % от общего объема остатков.
По отделу образования администрации Новоселицкого муниципального района СК остаток средств на конец отчетного периода составил в сумме 3022,25 тыс. руб. или 85,6 % от общей суммы остатков, в том числе:
- остаток средств местного бюджета в сумме 2542,56 тыс. руб.;
- остаток средств краевого бюджета в сумме 335,88 тыс. руб.;
- остаток средств федерального бюджета в сумме 143,81 тыс. руб.
По управлению труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района СК остаток средств на конец отчетного периода составил в сумме 12,17 тыс. руб. или 0,4 % от общей суммы остатков том числе:
- остаток средств краевого бюджета в сумме 11,41 тыс. руб.;
- остаток средств федерального бюджета в сумме 0,76 тыс. руб.
Основными причинами значительных остатков денежных средств на лицевых счетах бюджетополучателей Новоселицкого района являлись:
- поздние сроки поступления средств из краевого и федерального бюджетов;
- отсутствие должного контроля со стороны главных распорядителей средств бюджета Новоселицкого муниципального района за использованием бюджетных средств.
Предложения:
Направить акт о результатах проведенной проверки:- главе Новоселицкого муниципального района Ставропольского края;
- главе администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края;
- начальнику финансового управления администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.
Председатель Контрольно - счетной
палаты Новоселицкого муниципального
района Ставропольского края
С актом ознакомлены:
глава Новоселицкого муниципального
района Ставропольского края
глава администрации Новоселицкого
муниципального района
Ставропольского края
начальник финансового управления
администрации Новоселицкого муниципального
района Ставропольского края
Экземпляр акта получил:
_________________________ _______________ ________________
(должность) | личная подпись инициалы, фамилия |
_________________________ _______________ ________________
(должность) | личная подпись инициалы, фамилия |
_________________________ _______________ ________________
(должность) | личная подпись инициалы, фамилия |
_________________________ _______________ ________________
(должность) | личная подпись инициалы, фамилия |
