Вино издревле было известно на Руси, скорее всего от греков, так Великий Князь Святослав (957 – 972), показывая Ольге и своим боярам Переяславль - Дунайский (ныне территория Болгарии), говорил «хощю жити в Переяславци на Дунаи. Яко то есть среда земли моей, яко ту вся благая сходится: от Грек паволокы, и злато, и вина, и овощи разноличеныи, из Чех и из Угр сребро и кони, из Руси же скора, воск, и мед, и челядь». Вслед за ним Владимир (980-1014) сказал «Руси веселее пити: не можем без того быти». Можно предположить, что гораздо раньше Святослава, еще при Аскольде и Дире (864 – 882) наши предки, торговавшие с греками были знакомы с виноградным вином.
Хлебное вино появилось в древней Руси позже чем в Европе, причем приготовлять его научились видимо без использования западного опыта, возможно этим обусловлено отличие технологии хлебного вина от виски. Скорее всего делать вино из зерна стали в корчмах, - древних питейных заведениях. Первые упоминания хлебного вина в летописях относятся именно к борьбе с кормчеством, так летописец к числу заслуг Князя Михаила Александровича Тверскаго (1382—1399), ставит то, что в его время кормчемство истреблялось, а Князя Михаила Ярославича (1282 — 1318), что он пьянство не любяте. Флетчер и Олеарий говорят, что Иван III (1462 — 1505) указом запретил пьянство дозволив употреблять вино только в некоторые дни и предоставить право одним иностранцами пить его не воздержно. Льгота вероятно для той поры завидная.
Ваcилий III (1505—1533) запрещал смоленским жителям в своей области корчмы, а IV Грозный (1533— 1584) дозволял пить вино только в Святую неделю и на Рождество, в другое же время за пьянство сажал в темницы, в Новгороде оно считалось также преступлением — и наказывалось кнутом.
Как видим в самом начале своей истории винокурение не особо поощрялось всласть имущими, пьянство преследовалось и наказывалось. Однако, по версии историка XIX века Костомарова, первым царем сделавшим винокурение статьей государственного дохода был Борис Годунов (1598—1605) который ввел повсеместно продажу вина от имени казны. Именно в этот момент к слову кабак добавился эпитет – царев, и начался контроль государства над производством и продажей хлебного вина. Справедливости ради надо сказать, что меры принятые Борисом Годуновым, запретившим частное содержание питейных заведений, была направлена не столько на пополнение казны сколько на ограничение распространения пьянства.
Михаил Федорович (1613—1645) и Алексей Михайлович (1645—1676) тоже заботились о народной нравственности, но развивающиеся мало по малу потребности заставляли изменять взгляд на дело — и дело нравственности все более и более отодвигать на второй план. Так уже и в уложении 1649 года воеводам, заведовавшим питейными и таможенными сборами, наказывалось, чтобы кабацкие сборы собирались «неоплатно с великим радением» и чтобы кабацкие головы и целовальники «сами бы ничем ни корыстовались и никому по дружбе и посулам не наровили». Кабацкие головы и целовальники выбирались обществом из купцов и крестьян и несли службу по очереди, в виде повинности.
Как видится и в 1649 году чувствовалось, что винным делом должны заведовать люди лучшие, честные, знающие, заслуживающее доверяя. На кружечных дворах имелись дьяки и подьячие для ведения отчетности. Собранные деньги целовальники в известные сроки доставляли головам, но самое любопытное — то, что они служа по выборам и отбывая своею службою общественную повинность, обязаны были непременно доставить назначенную каждому на год сумму, — в противном случае; недобор взыскивался с них лично или с их избирателей. Значить, в тот период времени, о котором говорим мы, правительство смотрело на винное дело, как на определенную вперед статью дохода, которую оно даже и обеспечивало взысканием недобора.
В 1651 году Алексей Михайлович посовещавшись с патриархом, митрополитами, боярами и всеми думными людьми ввел новые правила, в которых были видны нравственные цели, главное уменьшение пьянства: сдача на откуп уничтожена, число кружечных дворов определено и ограничено; в правилах сказано: чтобы одному питуху более одной чарки не давать, вина в дом и под заклад не продавать, душегубства не чинить, священнического и иноческого чина в кружечные дворы не впускать и пр. Запрещено было продавать вино в посты, по воскресеньям, средам и пятницам.
Система казенного управления на вере сделалась запутанною с 1721 года, когда многие кабаки были подчинены Петром I магистратам и ратушам некоторые же были сданы в полное содержание этих мест с обращением перевыручки в пользу городов. К особенностям винной регалии в царствование Петра Великого нужно отнести, что при нем впервые был введен налог с емкости посуды винокуренных заводов именно с кубов и казанов по полуполтине с ведра.
До Петра и в начале его царствования дворяне не пользовались правом винокурения, а второе, и это самое главное, что на винокурение смотрели, как на чисто коммерческое производство, без всякого соотношения сельским хозяйствам.
Такое положение виннаго дела в великороссийских губерниях тянулось без всяких существенных перемен до царствования Елизаветы Петровны. Особенности винной регалии, в царствование этой государыни, состояли в следующем:
В 1744 году полуполтинный налог признан несправедливым, так как ему подлежали и заводы находящееся в бездействии. Он заменен взиманием с каждого отпускаемого заводом ведра вина 3-хъ копеек, а с водки 6 к. В 1740 г. полуполтинный налог был опять возобновлен и в 1753, вследствие жалоб, изменен так, что пошлина взыскивается с заводов девствующих, а в недействующих велено было кубы и казаны ломать.Последняя мера, кроме оригинальности, не могла нравиться и быть полезною винокуренным заводчикам.
К замечательным мерам по винной регалии, в царствование Елизаветы Петровны, относятся:
1) установление однообразной по всем великороссийским губерниям цены вина (1 р. 88,5 к.) бывшей до того времени различною, что возвысило доход с 1,786,955 р. на 2,666,909 р. в 1750 г.
2) подтверждение, в 1755 году, привилегии дворян на винокурение, данной Петром I в 1716 году и (3 постановления в том же 1755 году, как можно меньше раздроблять подряды на поставку вина — и продолжить срок их вместо одного года на 10 лет. Это едвали не было первым шагом к частной монополии.
Екатерина II на третий же год воцарения ( в 1764 году) назначила, особую комиссию под председательством графа Фермора, для рассмотрения винных и соляных сборов; комиссия нашла превеликие подлоги и утайки в действиях магистратов ратуш и сборщиков на вере, нашла пресечете купеческого промысла и заключила, что единственный способ обеспечить государственный доход от винной регалии: отдать питейную продажу на откуп частным лицам. — Манифест 1765 года повелел — отрешить магистраты и верных сборщиков от собирания кабацкого дохода, и сдать его на откуп с торгов, на 4 года охочим людям из купечества.
Таким то образом впервые установилась чистая откупная система — на самых широких основаниях, которая развивались все более и более до середины XIX века. Одновременно издан уставь о винокурении, в котором предоставлялось оно исключительно помещикам, но зато они устранялись от всякого участия в продажи вина. В этом уставе впервые обращается внимание на техническую часть дела; дозволялось курить вино в казанах и кубах медных, но отнюдь не в чугунных или железных; а кто сделает себе кубы, говорится в уставе, такими, какими курится в Англии, такового мы будем признавать не о своей только корысти пекущимся, но и о пользе государства ревнительным сыном отечества.
Первые годы царствования Александра Благословенного, состояли, с 1799 по 1803 год, главным образом в том, что откупщикам было предоставлено право: надзора за винокуренными и водочными заводами, более просторное открытие кабаков,— т. е. признаны и кабаки не гласные, как говорится в исторических документах.
с 1807 по 1811 год, откупа уже были сданы с ограничениями; - главное число кабаков ограничено, тем которое существовало до 1703 года, харчевые комнаты уничтожены. Игры в кабаках запрещены. В этих условиях впервые говориться о наливках и водках, которые откупщики могли приготовлять на своих заводах, а так же и то что доход казны должен быть обеспечен залогами на третью часть откупной суммы и ответственностью имением. Цена вина возвышена с 3 р. На 4 р. А настойкам и наливкам - 2 рублями выше.
1812 год расстроил дела откупщиков; в местах бывших театром войны, или соседних откупщики пострадали; в других они намерено сделались несостоятельными, случай был благоприятный, да и имение не отвечало за несостоятельность.
И вот в 1813 году снова был составлен комитет для изыскания средств к устройству откупов, от которых казна потеряла много. К 1815 году накопилось недоимок с откупщиков до 37 миллионов. Комитет только изменил несколько условий на новое четырехлетие, т. е. с 1815 по 1819 год; в этих изменениях только одна статья существенно клонилась в пользу казны – это восстановление правила 1811 года, что откупщик в случае несостоятельности, кроме залогов, отвечают имением, остальное предоставляло откупам новые льготы. Главная разница была так, что заготовление вина предоставлялось самим откупщикам, но на казенные деньги, так что они делались в этом случае комиссионерами казны. Заготовительная цена назначалась определенная – и заготовка выше или ниже этих цен составляла убыток или барыш откупщиков. К льготам должно отнести обращение третьей части выставок в питейные дома и соединение с винною – пивной продажи. Цена вина на это четырехлетие была возвышена еще на 1 р. Т. е. 7 руб. за ведро.
Но понесенные казной потери в интервал с 1811 по 1815 год, полная зависимость от откупщиков, при огромных капиталах и значительном числе служащих, в откупу лиц успевших приобрести повсеместное влияние, необходимость передать им заготовку вина на счет казны, вызвавшая в 1815 году выдачу откупщикам 35 000 000 рублей. И потерю на них около 2 000 000 процентов, упадок пива и медоварения от притеснений откупщиков, бесчисленные жалобы, споры, следствия и разбирательства, наводнившие все присутственные места, побудили министра финансов, графа Гурьева, настойчиво ходатайствовать об изменении порядка винного дела в России. Надо сказать, что граф Гурьев был враг откупа; он находил, что откупная система всегда была угнетением для народа и вредною для государства, и ежели может быть терпима, тот только тогда, когда откупа разделены на мелкие части. Итогом ходатайства графа Гурьева был манифест 1817 года (2 апреля); в котором сказано:
«Опыт многих лет доказывает, что образ взимания питейного сбора, посредством откупа не только неудобен, но даже вреден, во многих отношениях. Сей способ к получению казенных доходов, будучи сопряжен по существу своему с крайнем для народа отягощением, не менее того не благонадежен для казны, в случае несостоятельности содержателей откупов.» Этим манифестом откупа в великороссийских губерниях уничтожались и вводилось казенное управление. Период этот для нас особо интересен – настоящее изменение винной регалии в главном напоминает старое. Сущность казенного управления состояла в следующем:
1.Управление сбором в губернии сосредотачивалось в казенной палате, а по уездам в уездном правлении.
2.Вино заготавливала казна сама.
3.Оптовая продажа бочками производилась из казенных магазинов, за наличные деньги, а ведрами из казенных ведерных лавок, по одной в каждом городе.
4.С водок виноградных и фруктовых взимался акциз по 6 руб. с ведра, с кизлярских по 2.
5.Цена вина возвышена на 7 и потом на 8 рублей.
6.Надзор за винокуренными, водочными, а равно пиво и медоваренными заводами поручался правлению, состоявшему из надзирателя и винного пристава с помощниками.
Граф Гурьев горячо заботился об успехе казенного управления, и первые результаты были блестящими;
В 1827 году, в царствовании Императора Николая 1-го, откупа были восстановлены — казенное управление удержалось не долго: всего 8 лет. Откупа обязаны своим восстановлением графу Канкрину; любопытно одно место во всеподданнейшем докладе этого замечательного министра финансов, по поводу возобновления откупов: «хотя при казенном управлении доход казны и усилился и даже не смотря на упадок продажи вина быль выше последнего откупного на несколько миллионов (почти на 13 в год), но казенное управление показало то важное неудобство, что все злоупотребления по этой части обращались непосредственно в упрек правительству, сословие чиновников развращалось, а публика приписывала затруднительное время — отмене откупов »
1835 по 1839 год ими были предъявлены разные желания и жалобы. Жаловались гг. откупщики на подрыв, который делают им трактирныя заведения—и просили соединить харчевни с питейными домами, и дать право раздавать трактиры людям по их выбору и мнению благо надежным пли совсем передать им и трактиры. Жаловались на соперничество водочных заводчиков, всякая конкуренция, как видно, им не нравилась, и просили эту промышленность предоставить исключительно им. Жаловались на подрыв, причиняемый пивоваренными заводчиками и просили предоставить откупщикам взимать акциз с пива. На что только не жаловались тогда представители откупа! Они жаловались даже на чай и просили о допущении разных удобств в питейных домах, с целью отвратить народ от трактнров и гостинниц,—где он т. е. народ, по их объяснению, привыкал к роскоши, к чаю, к виноградными винам во вред нравственности и разорения семейства. Какая замечательная заботливость откупа о народной нравственности!
Говоря об условиях с 1839 по 1843 год нельзя не сказать что в них явился новый сорт вина под названием трехпробнаго в 33 1/2 град., так что в продаже с 1839 года имелись следуюшие сорта:
4-хъ пробный спирт в 50 град, по 12 р.
двойной 100 16 р.
полугар 0 8 р.
пьнное 20 10 р.
3-хъ пробное ЗЗ 1/2 16 р.
Этот новый сорт быль очень выгоден для откупа: по крепости он равнялся 11/4 полугара,— а цена была таже. что и двойнаго спирта. Впрочем цена эта была некоторыми откупщиками убавлена до 12 руб. Не мало выгоды принесло откупу и переложение в 1839 г. ассигнационнаго курса на серебро, при котором, за отсутетвием мелкой разменной монеты для дробей— цифры округлялись, все конечно, не в ущерб продавцев—что составляло от 5 до 15 % прибыли.
Все эти предположения встретили со стороны министерства финансов сильныя возраженияя, но как бы то ни было все они, за исключением изменения самой системы, вошли в условия на четырехлетие с 1843 по 1847 год. К ним прибавлено еще:
1) вместо вина—казна заготовляет спирт, предоставляя откупщику приводить его в установленные сорта.
2) Пропорция вина заготовляемаго казною разделялась на непременную, которую откупщики должны были вы брать, добавочную—долженствующую быть в казне готовою и запасную о потребности которой откупщик обязан быль предварить казну за 2 месяца.
3)цены вина назначены: полугара З руб. пеннаго в16 2/3 в З р.501/2/(вместо 20°) и трехпробному 25° (вместо ЗЗ1/2) в 4 руб. за ведро.
4) Продажа трехпробнаго вина в селеньях зпрещена.
5) По приходе кабаков в ветхость относить их заселение.
6) дозволено во всехъ городах открывать водочные магазины, что с 1839 года разрешено было для столиц только и пр
Года Управление Число лет
1589 - 1651 Смешанное (казна и откуп) 53
1651 - 1663 Казенное чисто 12
1663 - 1681 Смешанное (казна и откуп) 18
1681 - 1705 Казенное чисто 24
1705 - 1724 Смешанное (казна и откуп) 19
1724 - 1765 Смешанное (магистраты и откуп) 41
1765 - 1819 Откупное 54
1819 - 1827 Казенное 8
1827 - 1863 Откупное 36
Итак в течении первых 53 лет – постоянная война между казенным управлением и откупом; война, в которой первое преобладало; 12 лет затем были торжеством чисто казенного управления, но торжеством не долгим; в следующие 18 лет откуп начал подниматься снова и даже преобладать, но но уступил ходу обстоятельств – и с 1681 по 1705 год опять передал место казенному управлению, продолжавшемуся 24 года. Петру I с его реформами, с его воинственным характером, денег было нужно много – он дал снова место откупам, не устраняя казенного управления, и смешал систему еще более, предоставив часть откупов в 1724 году магистрататм и ратушам. Еатерина II, в ее славный период блестящего царствования, деньги были нужны еще более, и явилась чисто откупная система, система продержавшиеся 54 года, в которые все более и более росла нужда в государственных доходах. После 1812 года Россия отдохнула от необычайных расходов: прочный мирповеял на нее своми благодеяниями, и с 1819 года введено снова казенное управление. Жаль оно тянулось не долго, всего 8 лет, и с 1827 года снова воцарились откупа, которыми мы имеем удовольствие пользоваться до настоящей минуты. Но благодарение промыслу, минута эта на исходе; с 1863 вводится новое положение и вводится не так, как вводилась прежде, не в период государственного отдыха, государственной безнужности. Дай Бог, что бы новое положение продлилось долго и долго, совершенствуясь, развиваяс ко благу народа и правительства, дай Бог что бы оно не было переходным звеном, укрепляющим веру в откупа!.
Все что было сказано нами об истории винной регалии в Poccии — относилось исключительно к великороссийским губершям; но в состав государства Русскаго давно уже вошли многия соседственныя земли, где по характеру населения, по условиямь местности самая жизнь шла несколько иначе; иначе несколько выражались и меры правительства, в том числе и по отношешю к винной регалии.
Этим и заканчивается история винной регалии в Сибири. Сравнивая ее с великороссийскою, нельзя не заметить, что хотя Сибирь и подчинялась более или менее влиянию хода дел великороссийских губерниях,—главным образом от того что торги производились не в самой Сибири,—но тем не менее в изложенной нами истории есть свои характеристическия стороны.
Во первыхъ казенное управлеше на вере продолжалось долъше, до 1767 года, и притом чистыми, без примеси откупа. Значить в Сибири людей заслуживающих веру было больше, да и самая вера оказывалась прочнее. Затемь в последующей истории Сибири, она постоянно запаздывала: двумя годами запоздало начало откупа, совершенно запоздало и не дошло до Сибири казенное управление, введенное в европейской Poссии с 1819 г. по
1827 год. За то откупщики на Сибири наверстывали свои великороссийския неудачи, и именно в этот то перюд начинаются в Сибири разныя льготы откупу; затемъ история совершенно сходна, кроме введения контрагентства в Восточной Сибири, и особых льгот ссудой за провоз, утечки и усышкн. Но благодаря настойчивости бывшаго генерал губернатора Восточной Сибири графа Муравьева Амурскаго народ в ней пользуется хорошим полугаром, чем ни как не могут похвалиться великоруссы.
Любопытна и интересна историч винной регалии в так называемых привилегированных губершях, по цифре даваемаго интейнаго сбора, занимающих второе мтесто за губерниями великороссийскими. К привилегированным губерниямъ относятся: Черниговская, Полтавская, Харьковская, Ковенская, Гродненская, Виленская, Минская, Могилевская, Витебская, Волынская, Подольская, Kiевская, Екатерннославская, Таврическая, Херсонская и Бессарабская область. И того 16 губерний.
