Позиция

Комитет по техническому регулированию

Позиция

Проблемное поле

Основной проблемой технического регулирования является отсутствие доверия потребителей к результатам оценки соответствия, отсутствие стройной, логичной и понятной системы, формирующей условия обеспечения безопасности продукции, обращающейся на внутреннем рынке. На сегодняшний день осуществляются интенсивные попытки решения этой проблемы, такие как: создание Закона о техническом регулировании (184-ФЗ от 01.01.2001) или Закона о промышленной безопасности (116-ФЗ от 21.07.97), Закона о единстве измерений (102-ФЗ от 01.01.2001), Закона о саморегулируемых организациях (315-ФЗ от 01.01.2001).

Для этого необходимо:

Создать единое законодательное поле, определяющее правила, полномочия и ответственность за обращение безопасной продукции на внутреннем рынке, то есть:

Внести изменения в законы: 184-ФЗ, 116-ФЗ,  315-ФЗ,  102-ФЗ.

Определить роль, полномочия и ответственность каждого участника этого рынка:

       - суд,

       - таможня,

       - производитель,

       - потребитель,

       - государственный контроль,

       - независимый контроль (от потребителя),

       -        государство в лице органа, регулирующего нормотворчество в области безопасности продукции,

       - государство в лице органа, регулирующего систему оценки соответствия.

Принять участие в создании положения о ФСА, в котором определить требования единому национальному органу по аккредитации. Способствовать созданию условий для участников системы оценки соответствия, позволяющих поддерживать международно признанные ценности:

Беспристрастность, Независимость от производительности, Честность, Компетентность, Концентрированность на людях, Ориентированность на рынок.

Задачи:

Внести поправки в закон «О техническом регулировании», направленные на повышение  роли технических комитетов в стандартизации. Способствовать принятию закона об аккредитации, вбирающего наилучшую международную практику. Внести соответствующие предложения в его проект. Способствовать на основе закона об аккредитации созданию органа по аккредитации. Способствовать созданию Закона «Об обращении на рынке безопасной продукции», который бы вобрал в себя все необходимые требования, позволяющие обеспечить внутренний рынок безопасной продукцией. Формировать отраслевые базы по стандартизации для чего в программы стандартизации Росстандарта, Минпромторга и т. д. в следующих отраслях: Машиностроение; Нефтехимия и газопереработка; Энергетика; и другие Внести изменения в ФЗ-315 «О саморегулируемых организациях» для ориентации его на узкоспециализированное объединение физических лиц. Содействовать введению в России стандарта ISO 17020 «Общие критерии функционирования различных видов контролирующих органов». Разработать механизм страхования рисков в процессе оценки соответствия и выработать с Союзом страховщиков общие позиции в этом вопросе. Сформировать систему инспектирования производств с целью получения достоверных данных для последующего страхования этих производств. Включиться в работу комиссий Таможенного союза по техническому регулированию. Содействовать просвещению бизнеса в области технического регулирования и формирования вместе с учебными заведениями стратегии подготовки и переподготовки инженерных кадров.

Следующие меры по решению этих задач:

Провести отраслевые совещания для формулирования отраслевой политики в области стандартизации: Машиностроение; Строительство; Нефтехимия, включая композитные материалы; Газопереработка; Энергетика. Провести совещания по оценке результатов и эффективности стандартизации. Провести совещания по методам оценки энергоэффективности. Необходимо ввести в России метод оценки соответствия на основании стандарта ISO 17020 «Общие критерии функционирования различных видов контролирующих органов». Провести совещание с учебными заведениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации инженерных кадров. Провести совещание со страховщиками по проблемам страхования рисков в области оценки соответствия.

Всё вышеперечисленное позволит обеспечить не только доверие к результатам оценки соответствия, но и упорядочить систему стандартизации. А это является фундаментом конкурентоспособности продукции и обеспечению ее безопасности и как следствие качества продукции и услуг, эффективного развития промышленности и  экономики.