Анализ состояния аварийности на лицензируемом пассажирском автотранспорте Российской Федерации в 2015 году (перевозка пассажиров автобусами), проведённый Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
Результаты анализа общей аварийности на автомобильном транспорте показывают, что по сравнению с аналогичным периодом 2014 года (далее - АППГ) в 2015 году произошло снижение общего количества дорожно - транспортных происшествий (далее - ДТП) на дорогах страны.
По данным Главного управления обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России (ГУ ОБДД МВД РФ), за указанный период было совершено 184000 ДТП (снижение к АППГ - 8,2%), в результате которых погибло 23114 чел. (снижение к АППГ - 14,7%) и ранено
231197 чел. (снижение к АППГ - 8,6%). В том числе 228 ДТП (рост к АППГ - 9,1%) были отнесены к ДТП с особо тяжкими последствиями (далее - ДТП с ОТП), количество погибших и раненных в них составило 274 чел. (рост к АППГ - 1,6%) и 851 чел. (рост к АППГ - 19,3%) соответственно.
Из общего количества ДТП 8752 (4,7 %) произошло с участием автомобильного транспорта общего пользования осуществляющего автобусные перевозки (рост к АППГ составил - 0,8%), в том числе:
регулярные перевозки в городском сообщении с высадкой пассажиров в остановочных пунктах - 5162 ДТП (снижение к АППГ - 6,8%);
регулярные перевозки в городском сообщении с высадкой пассажиров в любом не запрещенном ПДД месте - 728 ДТП (рост к АППГ - 171,6%);
перевозки в городском сообщении по заказам - 59 ДТП (рост к АППГ - 43,8%);
перевозки в пригородном сообщении по заказам - 5 ДТП (аналогично прошлому году);
регулярные перевозки в пригородном сообщении - 656 ДТП (рост к АППГ - 157,6%);
регулярные перевозки в междугородном (международном) сообщении - 623(снижение к АППГ - 38,8%);
с участием троллейбусов - 961 ДТП (рост к АППГ - 6,4%); с участием трамваев - 558 ДТП (рост к АППГ - 4,7%).
В том числе 4996 ДТП было зафиксировано по вине водителей автобусов (рост к АППГ - 8,1%), в которых 324 чел. погибло (рост к АППГ - 20,9%) и 7842 чел. ранено (рост к АППГ - 11,6%). При этом 3322 ДТП произошло по вине водителей лицензиатов (рост к АППГ - 10,7%). В указанных ДТП погибло 174 чел. (рост к АППГ и ранено 5184 чел. (рост к АППГ - 15,7%).
Таким образом, несмотря на общее снижение показателей, характеризующих состояние безопасности дорожного движения, уровень аварийности при осуществлении перевозок пассажиров автобусами остается высоким.
Особую тревогу в общей статистике аварийности на пассажирском автотранспорте вызывает рост ДТП с ОТП, количество которых по сравнению с аналогичным периодом 2014 года увеличилось на 32,3 %.
Так, с начала 2015 года с участием лицензируемого автотранспорта было совершено 28 ДТП с ОТП (2014 г. — 24), в том числе: СФО — 8, ПФО — 5, ЦФО
- 5, СЗФО - 4, по два в УФО и ДФО и по одному в ЮФО и СКФО. В указанных ДТП погибло 69 чел. (2014 г. - 62) и ранено 483 чел. (2014 г. - 267). В том числе 15 ДТП (2014 г. - 9) произошло по вине водителей лицензиатов (СФО -
Кроме того 13 ДТП с ОТП (2014 г. - 7) было совершено с участием заказных автобусов, из них по 5 в ЦФО и ПФО, и по одному в ЮФО, УФО, СФО. В указанных ДТП погибло 49 чел. (2014 г. - 13) и ранен 131 чел. (2014 г. -93). В том числе 5 ДТП (2014 г. 3) произошло по вине водителей заказных автобусов (по 2 в ЦФО и ПФО и 1 в СФО), в которых погибло 35 чел. (2014 г. - 5) и было ранено -47 чел. (2014 г. - 42).
Из общего количества ДТП с ОТП большой резонанс в обществе вызвГали
происшествия:
в Тюменской области в результате опрокидывания рейсового автобуса 3 чел. погибло и 22 чел. получили ранения различной степени тяжести;
в Нижегородской области из-за столкновения заказного автобуса с грузовым автомобилем погибло 3 и ранено 17 чел., в том числе 9 детей.
в Омской области из-за столкновения рейсового автобуса с грузовым автомобилем погибло 16 и ранено 11 чел.
2 ДТП в Красноярском крае, в которых погибло 22 и ранено 52 чел. В первом ДТП - лобовое столкновение двух пассажирских автобусов, во втором ДТП - лобовое столкновение пассажирского автобуса с грузовым автомобилем.
в Хабаровском крае из-за столкновения 2-х рейсовых автобусов погибло 15 и ранено 43 чел.
Кроме того, по данным ГУ ОБДД МВД РФ в 2015 году было допущено 276 столкновений железнодорожного подвижного состава с автотранспортными средствами, в результате которых погибло 90 чел. (снижение к АППГ - 4,3%) и ранено 371 чел. (снижение к АППГ - 20,2%), в том числе 6 ДТП произошло с участием пассажирских автобусов (ЦФО -2, СЗФО, УФО, СФО, ДФО).
Резонансное ДТП на железнодорожном переезде совершено в Ленинградской области вблизи населенного пункта Глебычево, когда водитель рейсового автобуса выехал на запрещающий сигнал светофора и допустил столкновение с дизельным локомотивом. В результате погибло 2 чел. и было ранено 33 чел.
В целом, по итогам 2015 года рост количества ДТП по вине водителей автобусов произошел в 48 (56 %) субъектах в 7 Федеральных округах Российской Федерации (Центральном, Северо-Западном, Крымском, Южном, Северо-Кавказском, Сибирском и Дальневосточном), а в 7 (9%) субъектах и в 4- х Федеральных округах (Центральном, Сибирском, Крымском, Дальневосточном) произошло ухудшение всех основных показателей аварийности на лицензируемом пассажирском автомобильном транспорте. При этом, рост количества погибших произошел в 6 Федеральных округах (Центральном, Уральском, Крымском, Северо-Кавказском, Сибирском, Дальневосточном) и 26 (30%) субъектах РФ, рост количества раненных в 6 ФО (Центральном, Северо-Западном, Южном, Крымском, Сибирском, Дальневосточном) и 50 (58%) субъектах РФ.
В том числе, основные показатели аварийности по сравнению с 2014 годом выросли в городе Москве, Московской, Белгородской, Владимирской, Воронежской, Орловской, Тверской, Смоленской, Брянской областях ЦФО; республиках Карелия, Коми, Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Новгородской, Мурманской областях СЗФО; Астраханской и Ростовской областях ЮФО; Республиках Дагестан, Карачаево-Черкессии, Ставропольском крае СКФО; республике Мордовия, Татарстан, Оренбургской, Самарской, Саратовской областях ПФО; Ханты-Мансийском автономном округе - Югра УФО; Республике Тыва, Красноярском крае, Кемеровской, Новосибирской, Омской областях СФО; республике Крым КФО; Приморском, Камчатском, Хабаровском краях ДФО.
В 27(32 %) субъектах и Приволжском Федеральном округе не допущено роста основных показателей аварийности по вине водителей лицензиатов. В том числе в 35 (41%) субъектах РФ не допущено гибели людей при ДТП, в 3 Федеральных округах (Приволжском, Уральском, Северо - Кавказском) и 39 (46%) субъектах РФ не допущено роста количества раненых.
При этом снижение основных показателей аварийности отмечается в Ивановской, Калужской, Костромской, Курской областях ЦФО; городе Санкт - Петербурге, Ненецком автономном округе СЗФО; республиках Адыгея, Калмыкия ЮФО; республиках Ингушетия, Кабардино-Балкария, Чеченская, Северная Осетия-Алания СКФО; Пермском крае, республиках Башкортостан, Марий-Эл, Удмуртия, Чувашия, Пензенской области ПФО; Ямало-Ненецком автономном округе, Свердловской области УФО; Алтайском крае, республиках Алтай, Хакасия, Томской области СФО; Республике Саха (Якутия), Сахалинской, Магаданской областях, Чукотском автономном округе, Еврейской автономной области ДФО.
Главной причиной роста аварийности является систематическое нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации (далее
- обязательные требования) перевозчиками, в том числе с целью извлечения максимальной прибыли в ущерб безопасности пассажиров.
В том числе, значительная часть ДТП произошла из-за нарушения Правил дорожного движения (далее - Правила), из которых от 70 до 85% нарушений приходится на долю водителей и от 15 до 28% - на пешеходов. При этом около 30 % нарушений, допущены водителями автобусов принадлежащих физическим лицам и, почти, каждое второе ДТП совершено водителями, осуществлявшими регулярные пассажирские перевозки.
Причины нарушений Правил, в большинстве случаев, связаны с низкой дисциплинированностью и слабой профессиональной подготовкой водительского состава, большим числом ошибок в управлении транспортным средством, а также сознательным пренебрежением Правил в силу различных причин субъективного характера.
Многочисленные нарушения Правил со стороны водителей, к сожалению, стали нормой. Из противоправных действий водителей на дорогах, наиболее сильно влияющих на совершение ДТП, следует отметить, прежде всего, превышение установленного ограничения скорости движения (по этой причине совершено каждое третье происшествие). А с учётом аварий, произошедших из - за несоответствия скорости транспортных средств конкретным условиям дорожного движения и нарушений правил обгона (что косвенно также связанно с увеличением скорости движения), общая доля «скоростных происшествий» достигает 50% среди всех ДТП. Также, частой причиной аварийности является выезд транспортных средств на полосу встречного движения (по этой причине совершено до 20 - 25% происшествий, т. е. каждое четвёртое - пятое ДТП).
Основными видами ДТП явились: столкновение ТС - 41,1%, наезд на пешехода - 31,2%, опрокидывание ТС - 9,8 %, наезд на препятствие - 7,9 %, наезд на стоящее ТС - 3,8%.
По фактам аварийности на лицензируемом автотранспорте должностными лицами территориальных управлений государственного автодорожного надзора (далее - управление) было проведено 1688 проверок (2014 г. - 1428) поднадзорных хозяйствующих субъектов, явившихся участниками ДТП.
По результатам проверок к нарушителям обязательных требований были приняты меры административного воздействия, в том числе: выдано 548 предписаний (2014 г. - 400), аннулировано лицензий 7 (2014 г. - 0), приостановлено лицензий 14 (2014 г. - 18), приостановлено действие допусков 67 (2014 г. - 0), вынесено предупреждений 26 (2014 г. - 28), привлечено к административной ответственности судами 221 юридическое (2014 г. - 200) и 441 должностное лицо (2014 г. - 314), 632 индивидуальных предпринимаг. - 373). Также, на рассмотрении в судах находятся материалы на приостановление действия 18 лицензии, на привлечение к административной ответственности 82 юридических и 217 должностных лиц, 154 индивидуальных предпринимателей. Сумма наложенных штрафов составила 11 млн. 112 тыс. рублей (2014 г. - 8 млн. 389 тыс.). Взыскано штрафов 6 млн. 611 тыс. рублей (2014 г. - 6 млн. 30 тыс.).
Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок, явились:
- осуществление предпринимательской деятельности без лицензии; несоблюдение лицензионных требований; несоблюдение требований, предъявляемых к перевозкам пассажиров по заказу; нарушение режима труда и отдыха водителей;
отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
Кроме того, в качестве сопутствующих причин возникновения ДТП являются и нарушения требований к содержанию автомобильных дорог.
Так, в 2015 году, управлениями госавтодорнадзора на территории Российской Федерации было проведено 1760 обследований участков автомобильных дорог федерального значения. В результате выявлено 9,8 тыс. нарушений, по результатам которых выдано 1415 предписаний, составлено 1045 административных протокола, по которым вынесено штрафов на общую сумму более 3 млн. руб.
Вместе с тем, анализ мер принятых к виновникам ДТП, показывает на их явную несоизмеримость по сравнению с тяжестью последствий ДТП и порой абсолютной недостаточностью для кардинального перелома сложившейся ситуации. Лишь в каждом 3-ем субъекте РФ принятые меры дают нужный результат, который позволяет стабилизировать или снизить общий уровень аварийности.
