В ОТиСЗ+
ZAM REDAKTORA/ОБМЕН/ВИТЕБСК-ДТП
Расследование и анализ Особое внимание
О производственном травматизме с тяжкими последствиями в организациях Витебской области в результате ДТП в 2016 году
, начальник Витебского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
Витебским областным управлением Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по итогам работы за 2016 г. проведен анализ производственного травматизма в организациях региона. За данный период в организациях области производственный травматизм со смертельным исходом сохранился на уровне 2015 г. – произошло 19 таких случаев (2015 г. – также 19). Вместе с тем отмечен рост количества (с 74 до 99, или на 33,8 %) несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам.
В 27 из всех случаев производственного травматизма с тяжелыми последствиями (118) смерть работников или тяжёлые травмы обусловлены дорожно-транспортными происшествиями, что составляет 23 % от общего количества пострадавших (2015 г. – 13 пострадавших; 5 смертельных и 8 тяжелых случаев).
Справочно. Согласно данным Всемирной организации здравоохранения, ежегодно в мире в результате ДТП погибают около 1,3 млн человек (каждый пятый из них – ребенок), свыше 50 млн человек получают травмы и увечья. Дорожно-транспортный травматизм входит в число трех главных причин смертности людей в возрасте от 5 до 44 лет, что требует выработки общей стратегии и принятия совместных мер по повышению безопасности на автомобильных дорогах.
Из общего количества произошедших на производстве дорожно-транспортных происшествий 8 являлись групповыми, в них пострадало от 2 до 9 человек. В том числе групповые несчастные случаи отмечены в (концерн «Беллесбумпром»; 4 смертельных, 2 тяжелых, 2 легких случая); государственное лесохозяйственное учреждение «Городокский лесхоз» (Министерство лесного хозяйства; 1 тяжелый, 2 легких); коммунальное унитарное производственное проектно-строительное предприятие «Витебскоблсельстрой» (по предварительным данным 5 тяжелых, 3 лёгких); государственное объединение предприятий пищевой промышленности Витебской области «Витебскпищепром» (4 тяжелых); государственное учреждение «Докшицкий районный центр гигиены и эпидемиологии» (1 тяжелый, 3 лёгких); учреждение здравоохранения «Городокская центральная районная больница» (2 тяжелых).
В целом в групповых несчастных случаях, произошедших в результате ДТП, погибло 4 работника, 15 получили тяжелые производственные травмы и 10 работников получили травмы, не относящиеся к тяжёлым.
Справочно. 12 февраля 2016 г. произошёл групповой несчастный случай с работниками лесозаготовительной бригады Лепельского леспромхоза в результате дорожно-транспортного происшествия в г. Лепеле по ул. Оршанское шоссе. При следовании бригады на автомобиле ГАЗ-66 к месту проведения работ на лесосеке произошло столкновение автомобиля с движущимся во встречном направлении грузовым автомобилем ДАФ в сцепке с молочной цистерной. В результате ДТП погибло 4 работника, а 4 работника получили различные травмы.
Причиной несчастного случая стало нарушение Правил дорожного движения потерпевшим водителем автомобиля , который, двигаясь на автомобиле организации по ул. Оршанское шоссе в г. Лепеле, в условиях снежной кашицы и гололеда на проезжей части и выпадения осадков в виде снега при выборе скорости движения не учел дорожные, погодные (метеорологические) условия и, управляя автомобилем со скоростью, не обеспечивающей возможность постоянного контроля за безопасностью движения, допустил его занос, выехал на часть дороги, предназначенную для движения транспортных средств во встречном направлении.
7 апреля 2016 г. в результате дорожно-транспортного происшествия на автодороге Витебск – Полоцк в Полоцком районе 4 работника государственного объединения «Витебскпищепром» (включая генерального директора), направлявшиеся в командировку в г. Полоцк на служебном автомобиле, получили тяжелые травмы.
Причиной несчастного случая стало нарушение Правил дорожного движения генеральным директором государственного объединения «Витебскпищепром», управлявшим автомобилем организации на закруглении дороги вправо. Находившийся за рулем руководитель не справился с управлением транспортным средством, пересёк сплошную линию горизонтальной дорожной разметки 1.1, выехал на встречную полосу движения, а затем на левую по ходу его движения обочину, далее съехал в левый по ходу движения кювет дороги, где совершил наезд на входной оголовок железобетонной трубы, после чего управляемый автомобиль опрокинулся.
30 мая 2016 г. водитель такси частного предприятия «Элит Сервис Такси» в результате нарушения Правил дорожного движения (двигаясь по второстепенной дороге на неравнозначном перекрестке, не уступил дорогу автомобилю БелАЗ-7547, двигавшемуся по главной дороге) совершил столкновение с данным автомобилем и в результате столкновения транспортных средств сам получил тяжелую травму.
Кроме того, причиной несчастного случая стал допуск потерпевшего к выполнению работ по управлению автомобилем без прохождения стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда.
Лицами, допустившими нарушения законодательства об охране труда и Правил дорожного движения, являлись директор частного предприятия «Элит Сервис Такси» и потерпевший.
4 июля 2016 г. на территории промышленной базы филиала «Строительное управление № 000» № 16, г. Новополоцк» водителем был совершен наезд на машиниста крана автомобильного во время движения задним ходом автомобиля ГАЗ 33-02.
Причиной несчастного случая стало нарушение Правил дорожного движения водителем автомобиля, выразившееся в том, что он при управлении автомобилем во время движения задним ходом, не имея возможности видеть при этом находившегося позади автомобиля пешехода, при очевидной необходимости не прибегнул к помощи других лиц, которые сигнализировали бы о складывающейся ситуации позади транспортного средства.
13 августа 2016 г. при перевозке рулонов соломы по автодороге Матюшено – Старый Лепель тракторист-машинист сельскохозяйственного производства крестьянского (фермерского) хозяйства «Озимка» не справился с управлением трактором МТЗ - 892 с полуприцепом ПТМ 330, съехал в кювет, в результате чего трактор опрокинулся, а водитель получил тяжёлые травмы.
Причиной несчастного случая стало нарушение Правил дорожного движения потерпевшим трактористом-машинистом сельскохозяйственного производства, который, управляя трактором, отвлёкся во время движения и проявил невнимательность.
По остальным несчастным случаям, которые произошли в результате ДТП в декабре и по которым еще не завершены специальные расследования, не исключается возможность установления причин, связанных с неблагоприятными погодными условиями и действиями соответствующих служб, обеспечивающих содержание (обработку) дорожного покрытия при возникновении таких условий.
Как свидетельствует статистика, производственные несчастные случаи, произошедшие в результате ДТП, имеют место в организациях различных отраслей (лесное хозяйство, деревообработка, сельское хозяйство, здравоохранение) и различной формы собственности (коммунальной, республиканской), где присутствует эксплуатация транспортных средств.
При этом по результатам проведенных расследований несчастных случаев, произошедших в 2016 г. в результате ДТП, не установлено фактов нахождения водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Также по результатам проведенных расследований не установлено фактов допуска к эксплуатации транспортных средств без прохождения технического осмотра автомобиля.
С учётом анализа производственного травматизма необходимо отметить, что несчастные случаи в результате дорожно-транспортных происшествий происходят в основном из-за нарушения Правил дорожного движения самими водителями, небрежного и самонадеянного поведения при управлении транспортным средством.
Также имеют место случаи нарушения требований действующего законодательства со стороны должностных лиц организаций в части допуска водителей без прохождения инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда. Данные обстоятельства могут свидетельствовать о том, что водитель допускается к управлению транспортным средством в недостаточной мере подготовленным по вопросам безопасности дорожного движения и соблюдения вопросов охраны труда (профессионально и информационно).
В целях профилактики и недопущения в дальнейшем травматизма работников при организации эксплуатации транспортных средств и перевозок пассажиров Витебское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь полагает целесообразным рекомендовать республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам потребовать от руководителей подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организаций, органам ГАИ, организациям, осуществляющим содержание (обработку) дорожного покрытия:
1. Рассмотреть вопрос производственного травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий на заседании областной комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний с участием представителей органов ГАИ, организаций, осуществляющих содержание (обработку) дорожного покрытия, и руководителей организаций, в которых произошли несчастные случаи в результате ДТП.
2. Обеспечить осуществление анализа аварийности и иной информации о состоянии безопасности дорожного движения, причинах и условиях, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, в том числе связанных с неудовлетворительным эксплуатационным состоянием и обустройством автодорог, с выработкой конкретных предложений, направленных на снижение количества ДТП в целом, и в первую очередь в местах концентрации ДТП.
3. Соответствующим службам обеспечить разработку планов подготовки мероприятий, включающих анализ аварийности с участием транспортных средств, пешеходов, определение мест и порядка их проведения, обследование указанных мест на предмет соответствия обустройства требованиям нормативных документов по безопасности дорожного движения.
4. Определить основные вопросы по подготовке дорожной сети к осенне-зимнему периоду, а также эксплуатации дорог (областного значения), принять соответствующие дополнительные меры по обеспечению безопасности дорожного покрытия в период неблагоприятных погодных условий.
5. Соответствующим службам обеспечить постоянное системное обследование эксплуатационного состояния дорог и их обустройства с выявлением и устранением недостатков (обратить особое внимание на дорожные знаки, разметку, искусственные неровности, наличие придорожных ограждений, искусственного освещения дорог).
6. Обратить внимание субъектов хозяйствования на вопросы выявления на территории организации опасных производственных факторов, связанных с недостатками по обустройству подъездных путей, отсутствием тротуаров, пешеходных дорожек, дорожных знаков и устранить имеющиеся недостатки.
7. Оперативно информировать субъекты хозяйствования (путём составления и отправки информационных писем) о состоянии аварийности и принятии мер, направленных на ликвидацию мест концентрации ДТП.
8. Принимать исчерпывающие меры административного и дисциплинарного воздействия к должностным и юридическим лицам, допустившим возникновение недостатков в эксплуатационном состоянии и обустройстве улично-дорожной сети;
9. Субъектам хозяйствования в обязательном порядке:
– осуществлять контроль за допуском к управлению транспортным средством лиц, имеющих водительское удостоверение на право управления автомобилем соответствующей категории и талон к нему, прошедших обязательное медицинское освидетельствование (переосвидетельствование), инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;
– организовать прохождение водителями в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, обязательных медицинских освидетельствований, обязательных медицинских переосвидетельствований, предрейсовых и иных медицинских обследований;
– ознакамливать водителей с метеорологическими условиями по маршруту его движения и особенностями перевозимого груза;
– при направлении водителя автомобиля в рейс продолжительностью более одних суток проводить с ним целевой инструктаж по охране труда;
– при направлении в рейс группы водителей на двух и более автомобилях на срок более двух суток назначать из числа водителей автомобилей лицо, ответственное за организацию охраны труда (указания этого лица в части соблюдения требований по охране труда должны выполняться всеми водителями данной группы);
– обеспечить при подготовке к выезду осмотр транспортного средства в установленном работодателем порядке лицом, уполномоченным работодателем, и водителем на предмет соответствия технического состояния требованиям НПА, в том числе ТНПА, проверки его исправности, комплектности с последующей отметкой о результатах осмотра в путевом листе.
