ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ |
| БУРЯАД РЕСПУБЛИКЫН hУНГУУЛИИН КОМИССИ |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ | ||
09 сентября 2016 г. | № 000/2818-5 |
г. Улан-Удэ
Об обращении начальника Управления МВД России по г. Улан-Удэ от 8 сентября 2016 г. (вх. № 01-19/144)
В Избирательную комиссию Республики Бурятия поступило обращение начальника Управления МВД России по г. Улан-Удэ от 8 сентября 2016 г. (вх. № 01-19/144) о том, что на территории г. Улан-Удэ неустановленными лицами распространяется газета «Иркутский садовод. Газета для тех, кто любит землю» (специальный выпуск №2/2), в которой содержатся статьи «Чужой среди своих в гостеприимной Бурятии» о кандидатах в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и «Красные шипы и пахучий триколор» о политических партиях КПРФ и «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Начальник Управления МВД России по г. Улан-Удэ просит определить, являются ли публикация данных агитационных материалов осуществленной с нарушением избирательного законодательства.
Рассмотрев данное обращение, Избирательная комиссия Республики Бурятия установила следующее.
Печатный материал «Иркутский Садовод. Газета для тех, кто любит землю» (подписной индекс 51444) зарегистрирован в качестве средства массовой информации (свидетельство ПИ №ТУ38-00777 от 01.01.2001 г. выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области).
В специальном выпуске 2/2 газеты «Иркутский Садовод. Газета для тех, кто любит землю» (подписной индекс 51444) содержатся статьи «Чужой среди своих в гостеприимной Бурятии» и «Красные шипы и пахучий триколор», посвященные теме выборов и их участникам.
В статье «Чужой среди своих в гостеприимной Бурятии» (автор И. Сарангалова) содержится информация о кандидатах в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (Н. Николаев, М. Слипенчук, С. Дорош, С. Шаргунов). Большая часть статьи посвящена зарегистрированным кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №9 и с приведением информации, не связанной с их профессиональной деятельностью (место рождения, место получения образования, спортивные достижения и пр.), и соответствующих негативных комментариев автора. Так, используемые в статье фразы в отношении (приехал «исключительно для зарабатывания денег», выборы «для подмосковного лаптоведа – шанс вернуться на родину», для Бурятии бизнес Дороша «также важен, как та лапта» и др.) и (приехал в Бурятию «не от доброты душевной, конечно, а токмо собственной пользы для», стал представлять Бурятию, отстаивать ее интересы, «начал, правда, пока со своих личных», зачем выполнять обещания, если «не придется каждый день смотреть в глаза своим избирателям» и др.) а также авторские обобщения («пришельцы извне», «привозные саженцы» и др.) способствуют формированию отрицательного отношения избирателей к указанным кандидатам.
В статье «Красные шипы и пахучий триколор» (автор М. Кадецкий) содержится информация с явным преобладанием сведений о политических партиях КПРФ и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с приведением негативным авторских комментариев. Используемые фразы в отношении КПРФ («замазывание глаз простым жителям», КПРФ обещает золотые горы, «зная, что выполнить ничего из этого не сможет», «пустые лозунги и невыполнимые обещания» и др.) и партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» («нежно пахнут демагогией», «перечисляют заслуги, которые совершили на деньги налогоплательщиков») и обобщения (после выборов садятся делить бюджетные деньги, «грядки с растениями семейств КПРФ и ЕР» и пр.) направлены на создание отрицательного отношения избирателей к данным политическим партиям. Также автором упоминается «ПАРТИЯ РОСТА» и кандидат в сочетании с негативным комментарием («обогатившийся на природных ресурсах Бурятии»). Положительных характеристик в отношении указанных партий не приводится, при этом в статье содержится одна, исключительно положительная, характеристика в отношении кандидата , выдвинутой политической партией Справедливая Россия («как настоящий учитель, рассчитывает на собственную силу убеждения»).
В связи с изложенным и в соответствии пунктами 4-6 части 1 статьи 62 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) приведенные статьи являются предвыборной агитацией, имеющей целью склонить избирателей к голосованию против указанных в них отдельных кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и отдельных политических партий.
Данные статьи в нарушение части 18 статьи 66 Федерального закона не содержат сведений, за счет средств какого избирательного фонда произведена оплата. Кроме того, согласно пункту 8 части 7 статьи 62 Федерального закона запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации при осуществлении ими профессиональной деятельности.
Специальный выпуск 2/2 газеты «Иркутский Садовод. Газета для тех, кто любит землю» в нарушение требований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не содержит даты выпуска, однако согласно выходным данным выпуск подписан в печать – 10 августа 2016 года. Вместе с тем согласно части 2 статьи 63 Федерального закона предвыборная агитация в периодических печатных изданиях начинается за 28 дней до дня голосования, т. е. с 20 августа 2016 года.
Исходя из содержания ряда статей и сведений Управления МВД по г. Улан-Удэ, данный выпуск газеты предназначен для распространения и фактически распространяется на территории Республики Бурятия в нарушение статей 8 и 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Нарушение избирательного законодательства в части осуществления редакцией газеты «Иркутский садовод. Газета для тех, кто любит землю» предвыборной агитации, с нарушением избирательного законодательства, ранее было установлено постановлением Избирательной комиссии Республики Бурятия от 01.01.01 года № 000/2757-5 «Об обращении кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого в составе федерального списка кандидатов Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», от 01.01.01 года (вх. № 01-24/26)» и, следовательно, носит неоднократный характер.
Мерой по устранению указанных нарушений согласно части 9 статьи 69 Федерального закона является изъятие тиража средства массовой информации в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и привлечение виновных лиц к ответственности.
В целях установления обстоятельств выпуска и распространения периодического печатного издания «Иркутский Садовод. Газета для тех, кто
любит землю» в нарушение требований, предусмотренных избирательным законодательством и законодательством о средствах массовой информации, принятия мер по привлечению к ответственности виновных лиц, а также учитывая место регистрации средства массовой информации (Иркутская область), необходимо обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 28, частью 9 статьи 69, статьей 98 Федерального закона, Избирательная комиссия Республики Бурятия постановляет:
Признать опубликование в специальном выпуске 2/2 газеты «Иркутский Садовод. Газета для тех, кто любит землю» (подписной индекс 51444) статей «Чужой среди своих в гостеприимной Бурятии» и «Красные шипы и пахучий триколор» предвыборной агитацией, осуществляемой с нарушением требований избирательного законодательства. Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области представление о привлечении виновных лиц, отвечающих за выпуск газеты «Иркутский садовод. Газета для тех, кто любит землю» (специальный выпуск № 2/2), к ответственности за нарушения требований, предусмотренных избирательным законодательством и законодательством о средствах массовой информации. Обратиться в соответствующий суд с заявлением об изъятии тиража газеты «Иркутский садовод. Газета для тех, кто любит землю» (специальный выпуск № 2/2). Обратиться в МВД РФ по Республике Бурятия с представлением о пресечении незаконной агитационной деятельности после вынесения соответствующим судом решения об изъятии тиража газеты «Иркутский садовод. Газета для тех, кто любит землю» (специальный выпуск № 2/2). Направить ответ начальнику Управления МВД России по г. Улан-Удэ Казадаеву настоящее постановление в редакцию газеты «Иркутский Садовод. Газета для тех, кто любит землю». Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Бурятия. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
Секретарь
Избирательной комиссии
