КРХВ-10/5: Соединения трибутилолова

КРХВ-10/5: Соединения трибутилолова

Комитет по рассмотрению химических веществ,

ссылаясь на статью 5 Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле,

принимая во внимание заключение Комитета по рассмотрению химических веществ, что представленные Канадой и Европейским союзом уведомления об окончательном регламентационном постановлении в отношении соединений трибутилолова в категории пестицидов удовлетворяют критериям, изложенным в приложении II1, и ссылаясь на решение РК-4/5, в котором Конференция Сторон, рассмотрев рекомендацию Комитета, постановила внести поправки в приложение III к Конвенции о включении трибутилолова как пестицида и приняла документ для содействия принятию решений в отношении этих веществ2,

1.        делает вывод о том, что представленное Канадой уведомление об окончательном регламентационном постановлении в отношении трибутилолова3 отвечает критериям, изложенным в приложении II к Роттердамской конвенции;

2.        принимает обоснование для вывода Комитета, изложенного в приложении к настоящему решению;

3.        рекомендует в соответствии с пунктом 6 статьи 5 Конвенции, чтобы Конференция Сторон включила соединения трибутилолова в приложение III к Конвенции в качестве промышленных химических веществ;

4.        постановляет, в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конвенции, подготовить проект документа для содействия принятию решений в отношении соединений трибутилолова для промышленной категории путем уточнения документа для содействия принятию решений, принятого Конференцией Сторон в решении РК-4/54, и включения информации, относящейся к промышленной категории;

5.        постановляет также, в соответствии с процессом подготовки проектов документов для содействия принятию решений, изложенным в решении РК-2/2, чтобы состав межсессионной редакционной группы по уточнению проекта документа для содействия принятию решений в отношении соединений трибутилолова и план работы этой группы были такими, как изложено в приложениях II и III к докладу Комитета о работе его десятого совещания, соответственно.

Приложение к решению КРХВ-10/5

Обоснование для заключения Комитета по рассмотрению химических веществ о том, что представленное Канадой уведомление об окончательном регламентационном постановлении в отношении соединений трибутилолова отвечает критериям приложения II к Роттердамской конвенции

1.        При рассмотрении уведомления об окончательных регламентационных постановлениях Канады о наложении строгих ограничений в отношении соединений трибутилолова в качестве промышленных химикатов вместе с подтверждающей документацией, представленной Канадой, Комитет смог подтвердить, что окончательное регламентационное постановление было принято в целях охраны окружающей среды. Было сочтено, что уведомление, поступившее от этой Стороны, соответствует требованиям к информации, установленным в приложении I к Роттердамской конвенции.

2.        Уведомление и подтверждающая документация были представлены на рассмотрение Комитета в документах UNEP/FAO/RC/CRC.10/7 и UNEP/FAO/RC/CRC.10/INF/13. Информация о продолжающейся международной торговле была предоставлена Европейским союзом и содержится в документе UNEP/FAO/RC/CRC.10/INF/6.

       a)        Сфера охвата регламентационного постановления, в отношении которого направлено уведомление

3.        Регламентационное постановление, о котором имеется уведомление, относится к соединениям трибутилолова и их применению в качестве промышленных химических веществ. Принятое решение касалось строгого ограничения этих видов применения («Положение о запрете отдельных токсических химических веществ», 2012 год). Это постановление было основано на результатах оценки рисков.

       b)        Критерий пункта a) приложения II

a)        подтверждает, что окончательное регламентационное постановление было принято в целях охраны здоровья человека или окружающей среды

4.        Комитет подтвердил, что окончательное регламентационное постановление было принято в целях охраны окружающей среды.

5.        Соединения трибутилолова применяются как промышленное химическое вещество промышленностью по переработке поливинилхлорида (ПВХ). Второстепенные виды применения продукции, содержащей соединения трибутилолова, включают стеклянные покрытия и катализаторы; соединения трибутилолова присутствуют в соединениях тетрабутилолова в виде побочного продукта.

6.        В уведомлении определяются виды применения, которые по-прежнему допускаются в рамках строгих ограничений. В уведомлении приводится описание конкретных рисков и указывается, что строгое ограничение видов промышленного применения соединений трибутилолова приводит к значительному уменьшению воздействия на водные организмы. На это указывается в п. 2.4.2.2 уведомления (UNEP/FAO/RC/CRC.10/7) и в подтверждающей документации (UNEP/FAO/RC/CRC.10/INF/13).

       c)        Критерий пункта b) приложения II

b)        устанавливает, что окончательное регламентационное постановление было принято на основе результатов оценки рисков. Эта оценка должна основываться на обзоре научных данных в контексте условий, преобладающих в соответствующей Стороне. Для этой цели из представляемой документации должно явствовать, что:

i)        данные получены с помощью научно признанных методов

ii)        обзоры данных проведены и документально оформлены с соблюдением общепризнанных научных принципов и процедур

7.        По результатам проведенного правительством Канады подробного обзора делается вывод о том, что соединения трибутилолова являются токсичными для водных организмов при низких концентрациях и обладают высоким потенциалом для нанесения экологического вреда ввиду их высокой стойкости и способности к биоаккумуляции («Последующая работа в связи с проведенной в 1993 году оценкой риска для оловоорганических веществ, включенных в национальный перечень веществ Канады» (2009 год) (UNEP/FAO/RC/CRC.10/INF/13)). В последующей оценке риска коэффициенты риска были рассчитаны на основе моделированных, а также измеренных данных о воздействии и опасности; эта методология применяется на международном уровне. Имеется обширный список литературы, цитируемой в документе о последующей оценке рисков, из широкого перечня источников, включая хорошо известные международные журналы.

8.        Таким образом, Комитет установил, что данные, обзор которых был проведен для оценки рисков, получены с помощью научно признанных методов и что обзоры данных были проведены с соблюдением общепризнанных научных принципов и процедур.

iii)        окончательное регламентационное постановление основано на результатах оценки рисков с учетом преобладающих условий в Стороне, принимающей постановление

9.        Воздействие было основано, во-первых, на концентрации соединений трибутилолова в воде и отложениях, смоделированных для Канады, и, во-вторых, на замеренных концентрациях соединений трибутилолова в воде и отложениях в Канаде. Был сделан вывод, что расчетные и измеренные концентрации соединений трибутилолова в Канаде были достаточно высокими, чтобы вызывать неблагоприятные последствия в чувствительных организмах. Кроме того, соединения трибутилолова удовлетворяют критериям стойкости и биоаккумуляции, установленным национальными регламентирующими актами Канады, а высокие концентрации соединений трибутилолова в отложениях, как известно, вызывают импосекс (развитие мужских половых признаков у женских организмов) в моллюсках и, предположительно, обладают потенциалом вызывать смену пола у некоторых морских рыб.

10.        В оценке рисков учитывались эти смоделированные и измеренные данные о воздействии в Канаде и экотоксикологические конечные точки для соединений трибутилолова и имелись указания на высокий риск для наиболее чувствительных водных организмов. В результате Комитетом сделан вывод, что данный критерий соблюдается.

       d)                Критерии пункта c) приложения II

c)        определяет, обеспечивает ли окончательное регламентационное постановление достаточно широкую основу для включения химического вещества в приложение III с учетом следующего:

i)        привело ли или, как ожидается, приведет ли принятие окончательного регламентационного постановления к значительному сокращению объема потребления данного химического вещества или числа видов его применения

11.        Окончательным регламентационным постановлением строго ограничивается применение соединений трибутилолова в виде промышленных химических веществ, главным образом, в промышленности по переработке поливинилхлорида (ПВХ). Как ожидается, строгое ограничение приведет к уменьшению количества применяемого химического вещества и, как следствие, к дальнейшему уменьшению экологических рисков, связанных с использованием соединений трибутилолова в качестве промышленных химических веществ.

ii)        привело ли окончательное регламентационное постановление к фактическому уменьшению или, как ожидается, к значительному уменьшению риска для здоровья человека и окружающей среды в Стороне, которая представила уведомление

12.        Поскольку регламентационное постановление приведет к значительному уменьшению загрязнения водной среды соединениями трибутилолова, ожидается, что это приведет к значительному уменьшению риска для окружающей среды. Несмотря на то, что стойкость в водной среде в некоторых местах приведет к повышенным уровням в течение некоторого времени, устранение этого источника поступлений позволит произойти восстановлению.

iii)        являются ли соображения, послужившие основой для принятия окончательного регламентационного постановления, применимыми лишь в ограниченном географическом регионе или в других ограниченных обстоятельствах

13.        Аналогичные воздействия на окружающую среду и риски, вероятно, могут быть выявлены в других странах, где применяются соединения трибутилолова в качестве промышленных химических веществ. Комитет пришел к выводу, что актуальность принятия окончательного регламентационного постановления не ограничивается Канадой.

iv)        имеются ли факты продолжающейся торговли этим химическим веществом на международном уровне

14.        По информации Европейского союза о международной торговле химическими веществами имеются недавние данные о торговле между государствами - членами Европейского союза и другими странами в период с 2012 по 2014 год (UNEP/FAO/RC/CRC.10/INF/6).

       e)        Критерий пункта d) приложения II

d)        учитывает, что преднамеренное неправильное использование не является само по себе достаточным основанием для включения химического вещества в приложение III

15.        В уведомлении и подтверждающей документации отсутствуют какие-либо указания на то, что опасения по поводу преднамеренного неправильного использования стали основанием для окончательного регламентационного постановления.

       f)        Заключение

Комитет пришел к выводу о том, что представленное Канадой уведомление об окончательном регламентационном постановлении в отношении промышленного применения трибутилолова удовлетворяет критериям, изложенным в приложении II к Конвенции.

1        UNEP/FAO/RC/CRC.2/20, приложение II, раздел B.

2        UNEP/FAO/RC/COP.4/10, приложение V.

3        UNEP/FAO/RC/CRC.10/7, UNEP/FAO/RC/CRC.10/INF/13.

4        UNEP/FAO/RC/COP.4/10, приложение V.