ТЕЗИСЫ
к заседанию депутатской фракции НДП «Нур Отан»
по реализации государственной программы «Занятость 2020»
Планирование деятельности Управления занятости и социальных программ города Астаны по содействию занятости населения осуществлялось со многими недостатками и в отрыве от реальности:
1) Отсутствует взаимоувязка мероприятий по Программе занятость 2020 с другими государственными программами – Дорожная карта бизнеса 2020 и Программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан 2010 – 2014 годы.
Так, несмотря на то, что одной из задач Программы занятости 2020 является развитие кадрового потенциала для реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы, за все время реализации Программы занятости 2020 ни один специалист не подготовлен по специальностям, необходимым организациям, созданным в рамках проектов ГПФИИР.
Отсутствует полноценная информация по спросу и предложению на рынке труда, в том числе по организациям, созданным в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы.
Предприятиями, созданными в рамках Карты индустриализации, создано 523 новых рабочих мест. Однако, на данных объектах трудоустройство граждан в рамках Программы занятости 2020 не осуществлялось.
2) В рамках Программы занятости по первому направлению направлялись на обучение в организации образования города Астаны граждане, окончившие 9 либо 11 классов средней школы. При этом граждане, закончившие только 9 классов, не могут считаться безработными, так как согласно пункту 2 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 01.01.01 года «Об образовании» государство обеспечивает получение гражданами Республики Казахстан бесплатного общего среднего образования.
Также согласно данному пункту государство обеспечивает получение гражданами Республики Казахстан на конкурсной основе в соответствии с государственным образовательным заказом бесплатного технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, если образование каждого из этих уровней гражданин получает впервые.
В 2011 году на курсы подготовки и переподготовки кадров были направлены лица из числа выпускников 9 и 11 классов, в том числе выпускники 9 классов – 451 человек и выпускники 11 классов – 879 человек.
3) Обучение в рамках Программы занятости 2020 осуществляется по тем же специальностям, по которым осуществляется обучение в организациях образования города на конкурсной основе и на платной основе, что в итоге не только не решает проблему занятости, а приводит к ещё увеличению числа невостребованных специалистов.
В результате обучение граждан, в том числе в рамках Программы занятости 2020, осуществляется по специальностям, не востребованным на рынке труда города Астаны, что в дальнейшем приводит к невостребованности многих обученных в рамках Программы занятость 2020 на рынке труда.
Так, после завершения обучения по Программе занятости, во многих случаях граждане вынуждены трудоустраиваться на работу, не связанную со специальностью, которой обучались в рамках Программы.
4) Анализ потребности в кадрах отдельных объектов ГПФИИР свидетельствует о потребности в высококвалифицированных и узкоспециализированных кадрах, подготовка которых требует специального высшего образования.
При этом, как известно, обучение граждан в рамках Программы занятость 2020 осуществляется на базе организаций среднего специального образования, тем самым заведомо невозможно удовлетворить потребность в кадрах объектов ГПФИИР при нынешних условиях.
Так, в течение 2011-2012 годов из 1713 человек, прошедших курсы переподготовки и повышения квалификации в рамках Программы занятость 2020, только 1105 человека устроились по обученным специальностям, что составляет всего лишь 65,0%. То есть, 35% обученных граждан остались невостребованными по обученным специальностям.
Здесь же хотелось бы отметить, что в городе действует программа по обучению отдельных категорий выпускников школ на бесплатной основе в высших учебных заведениях столицы, что частично решало бы вопросы снижения дефицита высокоспециализированных специалистов.
5) Необходимо отметить, что в рамках Дорожной карты бизнеса и Программы «Занятость 2020» Управлением образования государственный заказ доводится по тем же специальностям, что и в рамках государственного образовательного заказа.
Мониторинг имеющейся потребности в специалистах осуществляется на основании данных, предоставляемых Управлением занятости и социальных программ города Астаны, и обращений различных организаций о потребности в кадрах, информация по которым не систематизирована.
Так, к примеру, согласно данным мониторинга спрос на кадры по специальностям, связанным с программированием (программист, оператор ЭВМ), за 2011-2012 годы составлял 28 специалистов.
При этом, уполномоченными государственными органами только в 2012 году осуществлялось финансирование обучения порядка 1 100 человек по специальностям, связанным с программированием, в том числе в рамках Программы занятости - 706 человек, а на платной основе осуществлялось обучение 260 человек.
Тем самым, в 2012 году по всем направлениям, связанным с программированием, за счет бюджета обучено 1246 человек и на платной основе 260 человек и на данные цели израсходовано 310 млн. тенге.
6) Следует отметить, что организациями ТиПО обучение в течение ряда лет осуществляется по одним и тем же специальностям. Работа по расширению количества преподаваемых специальностей не проводится.
Озвученные мной проблемы в целом, а также несогласованность действий отдельных уполномоченных государственных органов занятости приводит в итоге к снижению эффективности принимаемых мер по реализации государственной политики занятости населения и улучшения благосостояния народа.
__________________________________
