Об обязательном общественном обсуждении закупок для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Проект вносится Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА

ЗАКОН

Об обязательном общественном обсуждении закупок для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Принят Думой Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры _____________ 2013 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает дополнительные случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – обязательное общественное обсуждение закупок), а также порядок обязательного общественного обсуждения закупок в таких случаях, за исключением закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

Статья 2. Случаи обязательного общественного обсуждения закупок

Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в случаях, если: начальная (максимальная) цена контракта составляет сто миллионов рублей или более. 

Статья 3. Информационное обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок

В целях информационного обеспечения обязательного общественного обсуждения закупок в информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры создается и ведется форум. Исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по регулированию контрактной системы в сфере закупок осуществляет создание, ведение, развитие и обслуживание форума, в том числе обеспечение бесперебойной работы форума, а также устанавливает порядок регистрации на форуме участников форума, в том числе сроки регистрации, и порядок размещения информации на форуме. На форуме размещаются извещения о проведении обязательных общественных обсуждений закупок, поступившие замечания и предложения участников форума, ответы заказчиков на поступившие замечания и предложения, промежуточный и итоговый протоколы общественных обсуждений, иная информация, определенная органом исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Статья 4. Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки

После размещения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в единой информационной системе в сфере закупок планов – графиков закупок, в случаях, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, заказчики размещают на форуме извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупок. Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки должно содержать следующие сведения:

1) наименование заказчика, осуществляющего обязательное общественное обсуждение закупки;

2) наименование главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, наименование органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего функции и полномочия учредителя, в подведомственности которых находится соответствующий заказчик;

3) идентификационный код закупки;

4) дата окончания первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки;

5) сведения о начальной (максимальной) цене контракта.

Статья 5. Порядок общественного обсуждения закупок

В обязательном общественном обсуждении закупок могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, в том числе специализированные организации, контрольные органы в сфере закупок, общественные объединения, объединения юридических лиц и любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в два этапа. Обязательное общественное обсуждение закупок на первом этапе осуществляется на форуме. Обязательное общественное обсуждение закупок на первом этапе начинается в день размещения на форуме извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки и заканчивается в день окончания первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки. При этом срок обязательного общественного обсуждения закупок на первом этапе должен составлять не менее десяти рабочих дней со дня размещения на форуме извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупок. Исполнительной орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по регулированию контрактной системы в сфере закупок обязан обеспечить конфиденциальность данных об участниках форума, принимающих участие в обязательном общественном обсуждении закупок на первом этапе. Участники форума вправе оставлять замечания и предложения по следующим вопросам: целесообразность закупки; соответствие закупки действующему законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативным правовым актам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (в том числе по вопросам наличия факторов, необоснованно ограничивающих конкуренцию, невыполнимых или необоснованно затрудняющих выполнение условий контракта, некорректных технических требований, избыточных функциональных или качественных характеристик и др.); соответствие сведений об объекте закупки нормативным затратам на обеспечение функций, деятельности заказчика (при наличии соответствующих правил нормирования и требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков); обоснованность начальной (максимальной) цены контракта. На поступившие от участников форума замечания и предложения заказчиком на форуме размещаются ответы в течение двух рабочих дней со дня их поступления. По результатам обязательного общественного обсуждения закупок на первом этапе заказчик не позднее трех рабочих дней, следующих за днем окончания первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок составляет и размещает на форуме промежуточный протокол, а также направляет копию такого протокола по электронной почте одновременно в адрес исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по регулированию контрактной системы в сфере закупок, исполнительного органа государственной  власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уполномоченного на осуществление внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок  для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также участникам форума, принявшим участие в обязательном общественном обсуждении закупок на первом этапе. Промежуточный протокол должен содержать все поступившие замечания и предложения участников форума без указания сведений об участниках форума, от которых такие замечания и предложения поступили, ответы заказчика, а также сведения о дате, времени и месте проведения очного совещания в рамках второго этапа обязательного общественного обсуждения закупок. Обязательное общественное обсуждение закупок на втором этапе осуществляется путем проведения очного совещания, организатором которого выступает заказчик. В очном совещании обязательно участие руководителя заказчика (или лица, его замещающего). В очном совещании вправе принимать участие участники форума, принявшие участие в обязательном общественном обсуждении закупок на первом этапе, и (или) их представители, а также представители исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по регулированию контрактной системы в сфере закупок, исполнительного органа государственной  власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уполномоченного на осуществление внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – участники совещания). В случае невозможности участия в очном совещании участника совещания и (или) его представителя, участник совещания вправе направить заказчику доклад по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, который подлежит оглашению заказчиком при проведении очного совещания. Очное совещание должно быть назначено не ранее, чем через семь рабочих дней со дня окончания первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок, но не позднее чем за двадцать дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки. В ходе проведения очного совещания участники совещания вправе выступать с устными докладами по вопросам, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, а также задавать заказчику и иным участникам совещания необходимые вопросы. Заказчик обязан осуществлять аудиозапись очного совещания. Любой участник совещания вправе осуществлять аудио - и видеозапись очного совещания. По результатам обязательного общественного обсуждения закупок на втором этапе заказчик не позднее дня следующего за днем проведения очного совещания составляет и размещает на форуме итоговый протокол, а также направляет копию такого протокола по электронной почте одновременно в адрес исполнительного органа государственной власти  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по регулированию контрактной системы в сфере закупок, исполнительного органа государственной  власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уполномоченного на осуществление внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также участникам совещания. Итоговый протокол должен содержать все поступившие замечания и предложения участников совещания, ответы заказчика, а также одно из трех возможных решений заказчика: внести изменения в план закупок, план-график закупок; осуществить закупку без внесения изменений; отменить закупку.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона и переходные положения

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года. В случае, если нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры полномочия на планирование закупок для нескольких исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, казенных и бюджетных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры возложены на исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – уполномоченный орган (учреждение)), к деятельности такого уполномоченного органа (учреждения) применяются положения настоящего Закона, которые регламентируют права и обязанности заказчика.

г. Ханты-Мансийск «___» __________ 2013 года № _____

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры