Существующая проблематика осуществления оборота алкогольной продукции

Введение

Оборот алкогольной продукции в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» , постановлениями Правительства РФ и приказами профильного регулирующего ведомства – РосАлкогольРегулирования. Большое количество нововведений в 171-фз, подзаконные акты и регламентирующие приказы за последний год приводят к необходимости постоянной адаптации сложившихся бизнес-процессов у участников оборота алкогольной продукции и установлению новых взаимоотношений в части информационного обмена и договорных отношений.

Для минимизации негативных последствий указанных изменений в 2015 году была создана рабочая группа ECR, в которую вошли производители и импортеры алкогольной продукции, производители пива и крупнейшие ритейлеры. На рабочих встречах, проходящих на ежемесячной основе, обсуждаются сценарии взаимодействия между участниками оборота для нивелирования негативного воздействия меняющегося законодательства и минимизации затрат на осуществление логистических операций для всех участников оборота от производства до конечного потребителя.

Результатом работы групп стало: разработка рекомендаций по изменению внедряемых систем ЕГАИС ОПТ и РОЗНИЦА; разработка рекомендаций по внедрению партионного учета у участников оборота алкогольной продукции, согласование единой маркировки логистической упаковки алкогольной продукции для использования во время осуществления логистических операций.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Глоссарий

Сокращение	Полное наименование	Описание
РАР	РосАлкогольРегулирование	Официальное ведомство, осуществляющее надзорные и контролирующие функции в части оборота алкогольной продукции.
АП	Алкогольная продукция	Алкогольная и спиртосодержащая продукция оборот которой регламентируется 171-ФЗ.
Алкокод	Код алкогольной продукции	Определяет торговую марку алкогольной продукции с учетом места ее производства и объема.
Партионный учет	Партионный учет	Метод учета перемещаемой и хранимой продукции предусматривающий учет в разрезе произведенных/перемещаемых партий.
ЕГАИС	Единая Государственная Автоматизированная Информационная Система	ЕГАИС - система, предназначенная для фиксации и контроля оборота АП на этапе производства/импорта.
ЕГАИС ОПТ	ЕГАИС ОПТ система, предназначенная для фиксации и контроля оборота АП на этапе оптового оборота (включая склады производителя/импортера, дистрибутора, распределительные центры торговых сетей).
ЕГАИС РОЗНИЦА	ЕГАИС ОПТ - система, предназначенная для фиксации и контроля оборота АП на этапе розничной продажи.
РЦ	Распределительный центр	Логистический центр, на котором участники оборота хранят АП при ее обороте.
ТД	Торговый дом	Юридическое лицо производителя АП, осуществляющее торговую деятельность.
ТТ	Торговая точка	Магазин, осуществляющий продажу АП
Логистическая упаковка	Логистическая упаковка	Алкогольная продукция, находящая в оптовом обороте, упакованная в коробки (6-24 бутылок) или мультипаки (4-6 бутылок в спайке). В ТР ТС «О безопасности упаковки» также содержится определение транспортной упаковки: упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу
ИС	Информационная система	Это взаимосвязанная совокупность средств, методов и персонала, используемых для хранения, обработки и выдачи информации для достижения цели управления.
ВОП	Виртуальный остаток продукции	информация в системе ЕГАИС об остатках АП у каждого участника оборота АП в разрезе партий.
БД	База данных	представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов, систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины
СУБД	Система управления базами данных	совокупность программных и лингвистических средств общего или специального назначения, обеспечивающих управление созданием и использованием баз данных.
Таблица БД	Таблица базы данных	объект БД, который служит для ввода и хранения информации. Таблица состоит из записей (строк), которые составляют информацию, хранящуюся в ней, и полей (столбцов), образующих структуру базы данных.
М-М	Многие-ко-многим	Это связь информации в БД, при которой множественным записям из одной таблицы БД, могут соответствовать множественные записи из другой

Контекст

Оборот АП существенно ограничен требованиями федерального законодательства и особенностями ведения бизнеса участниками.

Логистика алкогольной продукции

Перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотрен пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона . Согласно требованиям законодательства, оборот алкогольной продукции сопровождается как минимум оформлением трех документов:

ТТН на поставляемую/перемещаемую продукцию; Справка «А» на каждую позицию ТТН на поставляемую/перемещаемую продукцию; Справки «Б» на каждую позицию ТТН на поставляемую/перемещаемую продукцию.

ТТН – содержит информацию о количестве поставляемой/перемещаемой АП в разрезе алкокодов.

Справка «А» – признак партии товара выпущенной или ввезенной на территорию РФ, и она передается с каждым перемещением в неизменном виде.

Справка «Б» – заполняется каждый раз при перемещении. При этом в ней указывается информация о исходящем номере регистрации ЕГАИС.

Таким образом, для фиксации перемещений действующим законодательством предусмотрен партионный учет оборота алкогольной продукции.

Декларирование алкогольной продукции

Кроме новых требований к сопроводительной документации с 2012 года действует новый порядок подачи деклараций об обороте алкогольной продукции, который также должен вестись и подаваться в разрезе партий товара (Постановление Правительства РФ от 9 августа 2012 г. N 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».

Ведение справочников алкогольной продукции

Существующий порядок регистрации продукции в системе ЕГАИС позволяет производителю/импортеру иметь более 1 алкокода для одного наименования алкогольной продукции. При этом все остальные признаки: объем, дата выпуска, место выпуска, штрих-код для этой продукции могут совпадать. Таким образом в учетных системах разрешено создание связи многие-ко многим, что в свою очередь ведет к необходимости дополнительной идентификации продукции в разрезе алкокода.

Упрощенная схема оборота АП для продукции, произведенной в РФ

Существующая система оборота АП далека от оптимальной и сопровождается значительным документооборотом, осуществляемым в бумажном и электронном виде. При этом формы документов зачастую имеют различное информационное наполнение.

Последствия

До внедрения системы ЕГАИС ОПТ отсутствовали технические средства проверки корректности отображения информации в декларациях, а также отсутствовала возможность физически отследить корректность справок Б к перемещаемой продукции.

Введение системы ЕГАИС ОПТ предусматривает новые требования к обороту АП в части корректного отображения информации о перемещаемой АП в разрезе справок А и Б. Фактически в системе ЕГАИС ОПТ хранится виртуальный остаток продукции на любом распределительном центре в разрезе справок А и Б по каждому алкокоду. При подготовке документов на отгрузку в систему отправляется запрос на фиксацию перемещения АП. В случае некорректности остатков система ЕГАИС ОПТ откажет в фиксации оборота и не позволит осуществить перемещение АП.

Проблема

В условиях необходимости обеспечения корректного партионного учета оборота АП на всех этапах цепочки поставок от производства/импорта до потребителя, основной проблемой является невозможность осуществления этого учета при сложившихся логистических бизнес-процессах и особенностях работы контролирующей системы ЕГАИС.

Риски

В условиях отсутствия у участников оборота корректного партионного учета:

многократно возрастает риск невозможности доставки АП до потребителя в виду блокирования отгрузок системой ЕГАИС при расхождении реальных остатков с виртуальными в системе ЕГАИС. После включения контроля остатков в системе ЕГАИС РОЗНИЦА с 01.01.2017 года многократно возрастает риск продажи продукции в магазинах, в которые по документам ЕГАИС эта продукция поступать не могла.

Возможности

Существующие в настоящее время трудности с обеспечением требований законодательства в части партионного отображения оборота АП и также появление инструментов контроля этого оборота можно разделить на несколько направлений.

Первое и самое главное связано с определением потенциальных возможностей осуществления оборота АП в разрезе партий. Одним из самых простых способов реализации этой потребности является нанесение дополнительной маркировки на логистическую упаковку перемещаемой АП с целью ее дальнейшей идентификации.

Существует несколько технически реализуемых способов нанесения необходимой информации:

Использование маркировки на основании двухмерного кодирования информации, когда в наносимый код сразу зашифровывается вся информация, необходимая и достаточная для идентификации партионной принадлежности товара.

Этот способ кодирования является одним из самых надежных и обеспечивает быстроту операций в логистическом звене, но в то же время достаточно затруднителен для производителей и импортеров из-за необходимости наносить маркировку на логистическую упаковку в самый последний момент времени перед отгрузкой для печати значимой информации о партиях. Одним из самых распространённых способов подобной маркировки является двухмерный QR-код, в котором, при относительно компактных размерах, можно зашифровать значительный объём информации. Второй сложностью использования этой системы кодирования является необходимость модернизации всей цепочки поставок для обеспечения возможности сканирования и распознавания двухмерного кода.

Использование маркировки логистической упаковки на основе одномерного значимого кодирования.

Этот способ почти полностью повторяет предыдущий и отличается только выбором методики нанесения. При этом одномерный код будет гораздо менее компактным и иметь значительный размер на упаковке, что в условиях существования на алкогольном рынке компактных упаковок неудобно. С другой стороны, существующие складские комплексы большей частью уже оснащены сканерами одномерного кода, который широко применяется в настоящее время.

Использование маркировки на основании одномерного кодирования информации, когда наносимый код является лишь «ключом», осуществляющим связь с необходимой информацией, передаваемой каким-либо каналом связи между участниками оборота АП.

В качестве примера может служить широко известный номер почтового отправления, по которому можно узнать всю цепочку прохождения самого почтового отправления. Вторым примером является SSCC код, который служит для отслеживания логистических операций и применяется во многих странах мира, по факту являясь межотраслевым стандартом.

Использование маркировки на основе радиочастотных меток. Данная методика предусматривает внедрение в логистическую упаковку специализированных меток, в которые возможно помещать при помощи специализированного оборудования информацию, которую затем, в зависимости от конкретной технологии, можно считывать и многократно перезаписывать на каждом этапе цепочки поставок.

В рамках работы рабочей группы ECR были проанализированы и оценены каждая из предлагаемых методик, и согласно общему пониманию было предложено использовать третий сценарий, то есть использовать плоский код - «ключ» с привязкой к нему необходимой информации о партионности товара и дальнейшим обменом этой информацией между участниками оборота.

Описание маркировки

Для маркировки логистической упаковки предлагается использовать SSCC код.

SSCC состоит из 18 знаков, он формируется как комбинация префикса компании GS1 (9 знаков), серийного ссылочного номера (7 знаков) и цифры расширения (1 знак), которая обычно используется для идентификации вида логистической упаковки, в данном случае используется для увеличения количества уникальных комбинаций. (Общее количество уникальных комбинаций для каждого префикса компании GS1 – 100 млн). Также код включает идентификатор применения, указывающий, что за ним следует поле данных с номером SSCC, и контрольное число.

Контрольное число вычисляется по специальному алгоритму из предшествующих цифр, служит для гарантии целостности данных. Каждый нечетный знак умножается на 3, каждый четный - на 1, затем полученные значения суммируются. Разность ближайшего большего или эквивалентного числа, кратного десяти, и полученной суммы равна контрольной цифре.

SSCC генерируется компанией самостоятельно, может быть сформирован в excel таблице. Может включать любой префикс компании, принадлежащий организации. Для маркируемой алкогольной продукции уникальность SSCC вводится на уровне коробки. Для немаркируемой алкогольной продукции (в т. ч. пива) SSCC должен быть уникален в рамках одной производственной партии или одной партии ввоза. В случае побутылочного заказа SSCC не используется, а сканируется АМ или ФСМ на бутылке.

Формируя уникальные номера SSCC для маркируемой продукции с одним префиксом компании GS1, организация определяет, какой диапазон этих номеров будет использован для уникальной идентификации паллета, и какой – для уникальной идентификации коробов.

SSCC кодируется в виде символа штрихового кода GS1-128 на отгрузочной этикетке и наносится на короб / паллету.

Технические требования к размещению маркировки

Минимальный размер штрих-кода в этикетке на коробе / паллете 30х60 мм.

Количество этикеток на коробе /паллете: минимум одна.

Правила размещения этикетки на коробе / паллете: расстояние от края короба - минимум 50 мм.

Этикетка не должна закрывать информацию, напечатанную на коробе /паллете, или другие этикетки, необходимые для учета или соблюдения требований законодательства.

Внимание! Наличие человекочитаемой части на этикетке для короба /паллеты носит рекомендованный характер.

Рекомендованный вариант состава данных человекочитаемой части:

Наименование продукции Код товара Номер партии Дата розлива Срок годности Количество Вес

Основные цели, результаты и выгоды

Цели

До 15.05.2016 года определить и согласовать на уровне ассоциаций минимальное по стоимости решение для возможности идентификации логистической упаковки и ее партионной принадлежности; До 01.06.2016 года определить оптимальный способ передачи информации, привязанной к маркировке. До 01.10.2016 года организовать переход на обмен информацией с использование маркировки логистической упаковки

Критерии реализации

ИТ системы участников оборота АП поддерживают передачу информации о партионности в привязке к маркировке; Бизнес-процессы на всей цепочке поставок организованы для поддержания целевого процесса; Обеспечены нанесение и передача данных о партионности в привязке к коробу

Выгоды

В результате организации корректного партионного учета:

Сократятся затраты на взаимную сверку алкогольных деклараций; Увеличится достоверность сведений, подаваемый в декларациях; Уменьшиться существующий документооборот при перемещениях АП; Сократятся логистические затраты за счет возможности работать смешанными паллетами; Снизится стоимость логистических операций за счет повышения достоверности подбора товара; Снизится риск потери части оборота в результате невозможности доставки товара до покупателя;

Последствия не внедрения

В случае не внедрения этого процесса – будет по-прежнему невозможно идентифицировать партии продукции, что в свою очередь вызовет проблему – расхождения в остатках не позволят отгружать продукцию с отрицательным остатком в ЕГАИС ОПТ. Снижение товарооборота АП.

Описание бизнес-процесса

Схема оборота алкогольной продукции

Описание бизнес процесса

Нанесение маркировки

Для обеспечения возможности организации партионного учета маркировка должна наноситься на минимальную логистическую упаковку. В зависимости от особенностей каждого конкретного бизнеса при производстве/импорте АП могут использоваться разные схемы нанесения маркировки на логистическую упаковку. Фактически маркировка может наноситься на любом этапе до момента отгрузки клиенту/покупателю.

Первым способом нанесения маркировки может быть нанесение маркировки в момент печати коробов. Этот способ, являясь самым низким по себестоимости, имеет несколько значительных ограничений и фактически будет использоваться довольно редко.

Второй способ организации нанесения маркировки на короба - на упаковочной линии при помощи специальных промышленных лабеллеров. При этом маркировка может производиться как в начале цикла на еще разобранный гофрокороб, так и в самом конце, перед сбором коробов в паллеты.

Третий способ нанесения маркировки - при помощи специализированных мобильных принтеров - может применяться на любом последующем этапе логистических операций.

Верхнеуровневый анализ возможных вариантов показывает, что самой простой схемой является либо нанесение маркировки на этапе производства и упаковки продукции, в конце упаковочной линии, либо непосредственно перед отгрузкой продукции в момент подбора продукции и формирования документов на отгрузку.

Заказ

Схема заказа продукции не меняется.

Подбор продукции для заказа. Привязка маркировки к данным о партиях

Одним из самых важных моментов является то, что в случае наличия у производителя/импортера собственной системы учета партий на своих предприятиях и торговых домах, интеграции дополнительной маркировки в существующие системы не требуется. Однако эта маркировка может использоваться при постройке или адаптации новых производств или на тех предприятиях, которые в настоящее время не имели внутренних систем отслеживания партионности.

Предполагается, что после получения заказа на поставку для подбора продукции может использоваться несколько различных вариантов.

Если в WMS системе поставщика уже хранится информация о номерах коробов в паллетах, предназначенных к отгрузке, то при формировании поставки он сможет использовать эту информацию для связи уникальных номеров коробов с данными, необходимыми для их дальнейшей идентификации в разрезе партий при приемке. Если в WMS системе поставщика нет информации о номерах коробов в паллетах, то он должен отсканировать короба, предназначенные к поставке, непосредственно при формировании заказа и в дальнейшем действовать как в первом случае. Если короба не маркированы, то после получения заказа и его отбора поставщик должен нанести маркировку на короба, при этом связывая ее с необходимой информацией о партионности для последующей передачи заказчику. Если у поставщика отсутствует техническая возможность маркировки коробов и передачи информации о партионности, то он должен предупредить об этом заказчика, и в случае наличия подобной системы на приемке у заказчика, обеспечить передачу информации о партионности другими способами, согласованными с заказчиком. При приемке товара заказчик будет самостоятельно наносить маркировку для обеспечения последующей логистики, разбирая каждый паллет и маркируя каждый короб.

Дополнительно, для оптимизации логистических процедур и ускорения приемки товара, возможно использование SSCC кода паллета. Это уникальный код, привязанный ко множеству уникальных номеров коробов в этом паллете. Иными словами, SSCC код паллета содержит подмножество SSCC кодов коробов в этом паллете. В случае наличия такого кода, при приемке не потребуется сканировать каждый уникальный короб в поставке и это значительно сократит время приемки и как следствие значительно снизит стоимость логистических затрат.

Отгрузка

Отгрузка товара, отобранного для поставки, будет сопровождаться дополнительной привязкой полученных номеров фиксации формы Б из системы ЕГАИС к уникальным номерам коробов в разрезе строк ТТН. То есть для каждой стоки ТТН в системе ЕГАИС будет привязано множество номеров SSCC коробов. В случае использования кода паллета информация будет выстроена следующим образом

Строка ТТН с уникальным алкокодом Уникальный номер паллета 1 Уникальный номер короба 1 Уникальный номер короба 2 Уникальный номер короба 3 Уникальный номер короба N Уникальный номер паллета 2 Уникальный номер короба 1 Уникальный номер короба 2 Уникальный номер короба 3 Уникальный номер короба N Уникальный номер паллета N Уникальный номер короба 1 Уникальный номер короба 2 Уникальный номер короба 3 Уникальный номер короба N Вторая строка ТТН Уникальный номер паллета 1 Уникальный номер короба 1 Уникальный номер короба 2 Уникальный номер короба 3 Уникальный номер короба N Уникальный номер паллета 2 Уникальный номер короба 1 Уникальный номер короба 2 Уникальный номер короба 3 Уникальный номер короба N Уникальный номер паллета N Уникальный номер короба 1 Уникальный номер короба 2 Уникальный номер короба 3 Уникальный номер короба N

Передача информации о партионности

Приоритетным способом передачи необходимой информации о партионности является использование системы ЕГАИС и УТМ для обеспечения связи между всеми участниками оборота АП. Однако в настоящее время такая возможность отсутствует и требуется модернизация системы (ЕГАИС) для обеспечения возможности такой связи. В случае модернизации системы, дополнительные затраты на интеграцию и дальнейшую эксплуатацию альтернативных способов электронного документооборота не потребуются.

Из-за отсутствия информации от РАР о возможности такой доработки системы ЕГАИС в обозримом будущем, в качестве основного предлагается использовать существующие каналы электронного документооборота EDI и адаптировать существующие схемы DESADV (ALCDESC), для передачи дополнительной информации.

Транспортировка

Схема транспортировки не меняется

Приемка

При приемке маркированного товара, в дополнение к существующим процедурам проверки качества и подлинности, добавляется процесс сканирования. В случае наличия дополнительного SSCC кода паллета, происходит сканирование этого кода, определение партионной принадлежности товара, идентификация номеров коробов в паллете, запись необходимой информации в WMS систему и помещение в ячейки хранения. При отсутствии кода паллета будет происходить сканирование каждого короба для записи информации о партионности в WMS систему и помещение его в ячейке хранения.

Хранение товара

Схема хранения товара не меняется. В WMS системе добавляется информация об уникальных номерах коробов в привязке к партиям.

Подбор товара для отгрузки в розничную точку

При подборе товара будет происходить сканирование маркировки каждого короба для определения его принадлежности к опредленной партии, подбора необходимых документов и проверок корректности фактических остатков виртуальным в системе ЕГАИС.