САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

АННОТАЦИЯ

к магистерской диссертации

студента магистратуры

по программе «Правовое регулирование природопользования»

Петровой Александры Игоревны

Тема диссертации: «Правовой режим недропользования при осуществлении строительной деятельности»

Цель и задачи исследования:

Основная цель работы состоит в анализе правового режима недропользования и возможности его применения к строительной деятельности, для достижения результата которой необходимо параллельно извлечь общераспространенные полезные ископаемые, несмотря на отсутствие у подрядчика интереса и цели непосредственно в их добычи.

Автор ставит задачами:

1. Определить понятие, представить общую характеристику правового режима природопользования, выявить особенности и составляющие правового режима недропользования.

2. В ходе анализа нормативно-правовых актов и судебной практики исследовать правовые режимы строительных работ, предполагающих недропользование и извлечение полезных ископаемых.

3. Установить соотношение норм земельного, водного и градостроительного законодательства в определении правового режима строительной деятельности, предполагающей извлечение общераспространенных полезных ископаемых

Выводы, сделанные по результатам исследования:

По результатам анализа норм действующего законодательства и судебной практики, на наш взгляд, правовой режим недропользования не может быть распространен в полном объеме на регулирование строительных работ, в рамках которых происходит вспомогательное извлечение общераспространенных полезных ископаемых. Данный тезис в работе подтверждается следующими выводами:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?
Дноуглубительные работы, работы по намыву территории и

созданию фундамента объекта капитального строительства в силу своей специфики воздействуют, помимо недр, на иные природные ресурсы, такие как земельный участок или водный объекта, в связи с чем к регулированию таких строительных работ дополнительно применяются нормы земельного и водного законодательства. Поскольку работы по намыву и закладке фундамента связаны с созданием объектов капитального строительства подлежат применению и нормы градостроительного права. Данные строительные работ и «добыча» полезных ископаемых – суть два разных процесса, которые не могут подлежать единому правовому регулированию и требуют установления различных правовых режимов: осуществление дноуглубительных работ – есть строительная деятельность, на которую распространяются нормы гражданского и градостроительного законодательства; попутное извлечение пород, содержащих общераспространенные полезные ископаемые подлежит регулированию законодательством о недрах.

Вынужденное извлечение общераспространенных полезных

ископаемых в рамках выполнения строительных работ не может быть отождествлено с их добычей для последующей реализации третьим лицам, поскольку подобного рода извлечение является неотъемлемой частью технологического процесса осуществления работ, направленного на иной конечный результат не в виде реализации породы, а в виде создания капитального объекта, и не представляет собой результат недропользования.

Поскольку такой критерий разграничения недропользования и иных видов деятельности как вспомогательное извлечение общераспространенных полезных ископаемых, представляющее собой лишь этап технологического процесса и имеющее место только и исключительно в целях достижения иного результата строительной деятельности, не связанной напрямую с добычей природного ресурса, не предусмотрен российским законодательством, в работе предлагается внести изменения в Закон о недрах, включив в него соответствующую норму, закрепив невозможность распространения правового режима недропользования при наличии данного критерия.

Подобное изменение позволит обеспечить эффективное выполнение подобных работ, устранит существующую правовую неопределенность и будет способствовать достижению баланса между интересами частных лиц, направленных на использование и потребление природных ресурсов, и общественным/публичным интересом по их сохранению и воспроизводству