Тема: «Александр II - реформатор и освободитель»
Цели урока:
– познакомить учащихся с реформами 60–70 гг., показать их либеральный характер с одной стороны и ограниченность с другой;
– развивать умения строить аналогии, определять и объяснять понятия, анализировать исторические источники и иллюстративный материал;
– на примере работы земств показать необходимость и важность существования подобных учреждений, самоотверженную работу людей, стремившихся сделать жизнь крестьян лучше.
Оборудование урока: раздаточный материал – документы, характеризующие либеральные реформы 60–70 гг. Х IХ века; видеофильм, компьютер, проектор, иллюстрации.
Ход урока.
Записать слова, которые помогут ответить на вопрос «Что я знаю об Александре II»
Александр II
(император, реформатор, освободитель)
Сформулируйте тему сегодняшнего урока?
(Работа с иллюстрациями на доске) Как вы думаете, почему у нас две фотографии Александра 2, но одна цветная, другая черно-белая? (сложность, двойственность и противоречивость реформ, были плюсы и минусы) .
Какую первую реформу провёл Александр II? (просмотр видеофильма, задание на доске).
Переставить буквы и цифры так, чтобы получилось слово, дата, связанная реформой, которую Александр 2 провел первой
1168 (1861 год) ООБЯЗАВРЕМЫЙЕНН (ВРЕМЕННООБЯЗАННЫЙ) ЗРЕКИОТ (ОТРЕЗКИ) КУПВЫ (ВЫКУП) СВОАДБО (СВОБОДА)Перечислите исторические термины и понятия, связанные с отменой крепостного права.
(Ученики работают в парах: один называет термины, другой даёт определения). (Редакционные комиссии, отрезки, прирезки, личная свобода, мировой посредник, уставная грамота и т. д.).
Отмена крепостного права коренным образом изменила структуру общественных отношений. Изменившаяся ситуация требовала принятия новых законов, введения новых институтов управления. Эту задачу в определённой мере выполнили реформы 60-70 гг.
Давайте спланируем цели урока
Сегодня на уроке мы продолжаем разговор о преобразованиях, проведённых Александром Освободителем в 60–70 гг.
Мы должны с ними познакомиться и дать им характеристику, выявив положительные и отрицательные стороны.
Реформы 60-70 гг. получили название либеральных. Как вы думаете почему?
Работа в группах, по документам человека у компьютера: указать плюсы и минусы реформ.- Земская реформа Городская реформа Военная реформа Судебная реформа Реформа в области просвещения
Какие же вопросы решали земства?
Учащиеся работают с документом1. "Положение о губернских и уездных земских учреждениях, Высочайше утверждённое 1 января 1864 г".(Извлечение)
1.Для заведования делами, относящимися к местным хозяйственным пользам и нуждам каждой губернии и каждого уезда, образуются губернские и уездные земские учреждения…
2. Дела, подлежащие ведению земских учреждений, в губернии или уезде по принадлежности, суть:
I. Заведование имуществами, капиталами и денежными сборами земства.
II. Устройство и содержание принадлежащих земству зданий, сооружений и путей сообщения, содержимых на счёт земства.
III. Меры обеспечения народного продовольствия.
IY. Заведование земскими благотворительными заведениями.
Y. Управление делами взаимного земского страхования имущества.
YI. Попечение о развитии местной торговли и промышленности.
YII. Участие...в попечении о народном образовании, о народном здравии и тюрьмах.
YIII. Содействие к предупреждению падежей скота, а также по охранению хлебных посевов и других растений...
7. Земские учреждения в постановлениях и распоряжениях своих не могут выходить из круга указанных им дел...
8. Начальник губернии имеет право остановить исполнение всякого постановления земских учреждений, противного законам или общим государственным пользам...
Вопросы к документу для обсуждения с учащимися:
1.Какие дела находились в ведении земств?
2.С какой целью в Положение введены статьи 7, 8?
3. Какие вопросы не решали земства? ( политические )
4.В чём сильные и слабые стороны земской реформы?
5. Где не было земств? Почему?
По такому же принципу разбирается городская реформа. Учащиеся работают с извлечением из Городового положения от 01.01.01 г.:
2. К предметам ведомства городского общественного управления принадлежит:
а) дела по устройству сего управления и по городскому хозяйству на основании правил, в настоящем положении изложенных;
б) дела по внешнему благоустройству города, а именно: попечение об устройстве города, согласно утверждённому плану ;заведование на основании правил...устройством и содержанием улиц, площадей, мостовых, тротуаров, городских общественных садов, бульваров, водопроводов, в, сточных труб, каналов, прудов, канав и протоков, мостов, гатей и переправ, а равно и освещением городов;
в) дела, касающиеся благосостояния городского населения: меры к обеспечению народного продовольствия, устройство рынков и базаров; попечение в пределах, законом указанных...об сохранении народного здравия, о принятии мер предосторожности против пожаров и других бедствий и об обеспечении от причиняемых ими убытков; попечение об ограждении и развитии местной торговли и промышленности, об устройстве пристаней, бирж и кредитных учреждений...
г) устройство за счёт города благотворительных учреждений и больниц и заведование ими на основаниях, указанных для земских учреждений...участие на том же основании в попечении о народном образовании...а также устройство театров, библиотек, музеев и других подобного рода учреждений;
д) предоставление правительству сведений и заключений по предметам, касающимся местных нужд и польз города...
Вопросы к документу:
1. Какие проблемы городской жизни решало городское общественное управление?
2. Сравните земскую и городскую реформы. В чём значение этих реформ?
Самая последовательная реформа – судебная (1864 г.)
Учащиеся разбирают извлечение из Учреждения судебных установлений, Высочайше утверждённое 20 ноября 1864 г.:
1. Власть судебная принадлежит:
мировым судьям,
окружным судам,
судебным палатам и
Правительствующему Сенату –
в качестве верховного кассационного суда.
2. Судебная власть означенных в предшедшей 1-й статье установлений распространяется на лиц всех сословий и на все дела, как гражданские, так и уголовные.
Примечание. Судебная власть духовных, военных, коммерческих, крестьянских судов определяется особыми о них постановлениями.
3. Мировые судьи есть власть единоличная; съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты и Сенат суть установления коллегиальные...
4. Мировые судьи, их съезды и судебные палаты рассматривают дела по существу; Правительствующий Сенат в качестве верховного кассационного суда, не решая дел по существу в общем порядке судопроизводства, наблюдает за охранением точной силы закона и за единообразным его исполнением всеми судебными установлениями империи.
6. Для производства следствий по делам о преступлениях и проступках состоят судебные следователи.
7. Для определения в уголовных делах вины или невинности подсудимых к составу судебных мест в случаях, означенных в Уставе Уголовного судопроизводства, присоединяются присяжные заседатели.
8. Для прокурорского надзора при судебных местах состоят обер-прокуроры, прокуроры и их товарищи.
Вопросы к документу:
1. Кому принадлежала судебная власть в Российской империи по судебной реформе?
2. Какая статья уравнивает всех подданных Российской империи перед законом?
3. С какой целью вводились должности судебных следователей, присяжных заседателей, прокуроров?
Учитель комментирует ответы учащихся, при необходимости дополняет их. Коллективно составляется схема "Судебная система по реформе 1864 г.". В заключении этой части урока учитель объясняет новые принципы судопроизводства: состязательность, выборность мирового судьи и присяжных, независимость судей, гласность.
Учащиеся делают вывод о достоинствах и недостатках проведённой реформы.
Судебная реформа 1864 года. Основное содержание
ЗАДАНИЕ №1.
Ознакомьтесь с приведенным ниже текстом и ответьте на вопросы:
1. Когда была проведена судебная реформа Александра II?
2. В каких документах излагались нормы нового судопроизводства и судоустройства?
3. В чем заключались важнейшие нововведения судебной реформы? Каковы её главнейшие принципы?
«За десять лет до судебной реформы славянофил с горькой обидой за Россию писал:
В судах черна неправдой черной,
И игом рабства клеймена,
Безбожной лести, лжи тлетворной,
И лени мертвой и позорной,
И всякой мерзости полна.
Для искоренения этой мерзости государству требовалась сильная судебная власть, которую не просто следовало отделить от власти административной, но создать практически заново. Чтобы «водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных», «возвысить судебную власть» и утвердить в народе «то уважение к закону, без коего невозможно общественное благосостояние и которое должно быть постоянным руководителем действий всех и каждого, от высшего до низшего»1,— Александр II 20 ноября 1864 года утвердил четыре судебных устава: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. На фундаменте этих законов развилась оригинальная и самая эффективная в нашей истории система правосудия.
Суд, наконец, отделился от административной власти, да так последовательно, что даже абсолютный монарх — самодержец всероссийский — с 1860-х годов уже не решался непосредственно вторгаться в дела правосудия и был вынужден при необходимости искать окольные пути давления на суд либо ограничивать его самостоятельность новыми законами. В результате реформы вводился гласный, состязательный процесс: право обвиняемого на защиту обеспечивала впервые созданная в России адвокатура. Законодательство о суде впервые в отечественной истории установило презумпцию невиновности, а формальную силу доказательств заменила свободная оценка их судом. Сами судьи, как и судебные следователи (предварительное следствие было передано от полиции суду), стали несменяемы по произволу власти и подлежали замене с соблюдением специальной процедуры только в случае совершения ими серьезных правонарушений».
Ильин С. А. Из истории права.
Важнейшим нововведением реформы являлось учреждение суда присяжных, обеспечившего реальное и непосредственное участие населения в отправлении правосудия. Однако составители судебных уставов, позаимствовав на Западе этот демократический институт, постарались приспособить его к условиям самодержавной монархии. В результате дела о государственных преступлениях, о многих должностных правонарушениях и тому подобные изначально оказались неподсудны суду присяжных в России. А чтобы усилить в суде влияние бюрократии был введен служебный ценз: несмотря на имущественный ценз, выборные служащие сословных самоуправлений и все чиновники вплоть до V2 класса включались в списки присяжных заседателей, как бы бедны они ни были.
ЗАДАНИЕ №2.
Ознакомьтесь с документом и ответьте на вопросы к нему, приведенные ниже.
Извлечения: Учреждение судебных установлений // Российское законодательство X—XX веков. Т. 8
81. Присяжные Заседатели избираются из местных обывателей всех сословий:
во-1-х, состоящих в русском подданстве;
во-2-х, имеющих не менее двадцати пяти и не более семидесяти лет отроду и,
в-3-х, жительствующих не менее двух лет в том уезде, где производится избрание в присяжные заседатели.
82. Присяжными Заседателями не могут быть:
1) состоящие под следствием или судом за преступления или проступки, а равно и подвергшиеся по судебным приговорам за противозаконные деяния заключению в тюрьме или... более строгому наказанию...
2) исключенные из службы по суду, или... же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат;
3) объявленные несостоятельными должниками;
4) состоящие под опекою за расточительность;
5) слепые, глухие, немые и лишенные рассудка и
6) не знающие русского языка.
84. В общие списки Присяжных Заседателей вносятся:
1) Почетные Мировые Судьи.
2) Все состоящие в государственной гражданской службе, по определению от Правительства, в должностях пятого и ниже классов, за исключением:
а) членов судебных мест, участковых Мировых Судей, Обер-Секретарей и Секретных судебных мест, Судебных Приставов и Нотариусов;
б) лиц прокурорского надзора при судебных местах;
в) Вице-Губернаторов;
г) чиновников, занимающих должности Казначеев, а также Лесничих казенных лесов, и
д) чиновников полиции вообще;
3) Все состоящие на местной службе по выборам дворянских и губернских обществ, кроме Городских Голов.
4) Крестьяне, избранные в очередные судьи волостных судов или в добросовестные волостных и сельских расправ и равных с ними сельских судов, а также занимавшие беспорочно не менее трех лет должности волостных старшин, голов, сельских старост или другие соответствующие сим должности в общественном управлении сельских обывателей разных наименований, или бывшие церковными старостами.
5) Все прочие лица, владеющие землею в количестве не менее ста десятин или другим недвижимым имуществом ценою: в столицах не менее двух тысяч рублей, в губернских городах и градоначальствах не менее тысячи, а в прочих местах не менее пятисот рублей или же получающие жалование или доход от своего капитала, занятия, ремесла или промысла: в столицах не менее пятисот, а в прочих местах не менее двухсот рублей в год.
85. Не подлежат внесению в списки Присяжных Заседателей:
1) Священнослужители и монашествующие;
2) все военные чины, состоящие в действительной военносухопутной или морской службе, а также те из гражданских чиновников, которые находятся при войсках или служат по военносудной части в военном и морском ведомствах,— и
3) учителя народных школ.
86. В списки Присяжных Заседателей не могут также быть вносимы все те, которые находятся в услужении у частных лиц <т. е. все наемные работники, включая рабочих>.
Вопросы к документу
1. В чем состоят требования к кандидатам в присяжные заседатели? Сколько цензов (ограничений) предусмотрел законодатель для замещения этой почетной должности?
2. В каких статьях (частях статей, пунктах) содержатся нормы о
— цензе гражданства;
— возрастном цензе;
— цензе неопороченности по суду;
— сословном цензе;
— должностном цензе;
— цензе вменяемости;
— имущественном цензе? Какие другие цензы предусмотрены Учреждением? Насколько логичны эти ограничения? Способствуют ли они правосудию?
3. Демократичен ли состав присяжных, предусмотренный Учреждением судебных установлений:
— для России XIX века;
— для современной России? В чем преимущество цензовой системы по сравнению с принципом избрания в списки присяжных?
4. Какие из цензов, установленных для присяжных в 1864 году, следовало бы, по вашему мнению, сохранить для современных судов? Почему?
ЗАДАНИЕ №3.
Ответьте на вопросы.
1. Определите положительные и отрицательные стороны суда присяжных.
2. Какой вердикт выносил суд присяжных?
3. Сколько человек входило в коллегию суда присяжных?
Труды присяжных заседателей оплачивались весьма скромно, а крестьянам за их участие в суде не платили вовсе, поскольку для них это было «присяжной повинностью». Чтобы не умереть от голода, некоторые заседатели-крестьяне в перерыве между судебными заседаниями нанимались на поденные работы, а иные даже кормились Христовым именем, т. е. нищенствовали.
Противники суда присяжных окрестили его «судом улицы», имея в виду демократический состав скамьи присяжных, относительную мягкость назначаемых им наказаний по ряду преступлений и чрезмерное будто бы количество оправданных приговоров. Однако именно то, что суд присяжных не был заражен канцелярским формализмом, характерным для всех бюрократических учреждений царской России, составляло его главное достоинство.
Извлечения: «Судебная республика» царской России // Суд присяжных в России: Громкие уголовные процессы 1864—1917 годов
На основе списков присяжных заседателей специальная комиссия составляла очередные списки, которые публиковались в газетах. В очередные списки вносились лица, подлежащие призыву в суд в течение будущего года. Так, например, в 1908 году в С.-Петербурге в очередные списки было включено 4200 лиц. Никто не мог быть призываем в качестве присяжного чаще одного раза в два года. Для участия в сессиях окружного суда приглашения присяжным рассылались председателем суда. В суд к открытию сессии приглашалось 30 присяжных заседателей. Обвинение и подсудимые имели право мотивированного и немотивированного отвода шести присяжных. После отвода путем жеребьевки из оставшегося числа выбиралась коллегия присяжных судей из двенадцати основных и двух запасных заседателей, которая и участвовала в рассмотрении дел. После сформирования состава присяжные избирали своего старшину.
Присяжные в зале судебных заседаний располагались отдельно от состава коронных судей. Они имели право на осмотр следов преступления и других вещественных доказательств, а также право задавать вопросы допрашиваемым лицам через председателя суда. Они могли просить у председателя суда разъяснений по всем обстоятельствам дела и «вообще всего для них непонятного».
Присяжным запрещалось во время судебного заседания общаться с кем бы то ни было, кроме членов суда, под угрозой штрафа. Они должны были сохранять тайну совещательной комнаты и за обнародование итогов голосования также подвергались штрафу.
По окончании прений защиты и обвинения председатель суда обращался к присяжным с напутственной речью (резюме) и вручал их старшине вопросный лист для вынесения вердикта. На каждый вопрос судьи присяжные заседатели могли ответить только «да» или «нет»: виновен или невиновен; если виновен, то заслуживает ли снисхождения.
Если голоса присяжных разделялись поровну, закон считал подсудимого оправданным. Оправдательный приговор нельзя было оспорить при условии, что судебное заседание происходило с соблюдением всех оговоренных формальностей. Если же присяжные выносили вердикт о виновности человека, которого судьи единогласно признавали невиновным, то дело могло передаваться на рассмотрение нового состава присяжных.
ЗАДАНИЕ №4.
Ответьте на вопросы.
1. Почему мировой суд и адвокатуру можно назвать демократическими судебными органами?
2.Чем отличались присяжные поверенные от частных?
«Другим демократическим судебным органом, появившимся в результате реформы 1864 года, был мировой суд, в котором без волокиты и излишних формальностей рассматривались дела о незначительных правонарушениях и гражданско-правовых спорах. Впоследствии ни о каком другом учреждении, упраздненном Октябрьской революцией, не вспоминали в народе с такой теплотой, как о мировых судах.
Из всех учреждений пореформенного суда в России лишь одно пережило социальный катаклизм 1917—1921 годов, а именно адвокатура. По судебным уставам адвокаты именовались поверенными и делились на две категории — высшую (присяжные поверенные) и низшую (частные поверенные). Присяжные поверенные имели собственную корпоративную организацию, которая и ведала пополнением их рядов из числа лиц, имеющих высшее образование, стаж работы по специальности более пяти лет, несудимых и не моложе 25 лет от роду. Чтобы приобрести необходимую квалификацию и соответствующий стаж, многие адвокаты поначалу работали помощниками присяжных поверенных. Присяжные поверенные защищали своих клиентов в любых судах, тогда как частные поверенные могли заниматься практикой лишь при том суде, в котором они выдержали квалификационный экзамен. Хотя для частных поверенных юридическое образование было необязательным, зато и дела им позволялось вести только малозначительные.
Нельзя сказать, что дореволюционная русская адвокатура была идеальной. Но лучшие адвокаты России, такие как , , прославили свою профессию, защищая справедливость, истину, закон».
Ильин С. А. Из истории права.
Домашнее задание. &15, выучить записи в тетради(фрагмент урока из Преподавание истории и обществознания . , )
