УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
от 01.01.01 года № 000
(с изм. )
Адресная инвестиционная программа Нижегородской области
на 2016 - 2018 годы
(далее – АИП НО)
Паспорт АИП НО
1.1. Наименование АИП НО | Адресная инвестиционная программа Нижегородской области на 2016 - 2018 годы | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.2. Основание для разработки АИП НО | постановление Правительства Нижегородской области от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года»; постановление Правительства Нижегородской области от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Основных направлений бюджетной политики в Нижегородской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.3. Государственный заказчик АИП НО | Министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.4. Разработчик АИП НО | Министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.5. Основная цель АИП НО | Создание материальной базы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения решения главной стратегической цели - повышение качества жизни населения Нижегородской области (далее также – область, регион) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.6. Основные задачи АИП НО | Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач: 1. Повышение уровня обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры как городского, так и сельского населения области. 2. Развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями экономического развития региона и улучшения качества жизни населения. 3. Строительство объектов в целях подготовки к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу. 4. Сокращение объемов незавершенного строительства. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.7. Сроки и этапы реализации АИП НО | 2016 - 2018 годы АИП НО реализуется в 1 этап | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.8. Исполнители АИП НО | 1) министерство финансов Нижегородской области; 2) министерство образования Нижегородской области; 3) министерство здравоохранения Нижегородской области; 4) министерство культуры Нижегородской области и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию); 5) министерство спорта Нижегородской области; 6) министерство социальной политики Нижегородской области; 7) министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию); 8) министерство строительства и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию); 9) министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области; 10) министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию); 11) министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области; 12) министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области; 13) управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области; 14) управление делами Правительства Нижегородской области; 15) администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и подведомственные им муниципальные учреждения (в случае участия). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.9. Объемы и источники финансирования АИП НО | Финансирование АИП НО осуществляется в рамках соответствующих государственных программ и мероприятий, не входящих в государственные программы. Самостоятельного (отдельного) финансирования мероприятий АИП НО не предусматривается. Всего на объекты, включенные в АИП НО, предполагается направить за счет средств бюджетов всех уровней и прочих источников 35 634 048,62 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования (тыс. руб.):
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.10. Система организации контроля за исполнением АИП НО | Контроль за исполнением АИП НО осуществляет Правительство Нижегородской области | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.11. Индикаторы достижения целей АИП НО | Реализация мероприятий, включенных в АИП НО, направлена на достижение целей и задач, предусмотренных в государственных программах Нижегородской области. Индикаторы достижения целей отражены в соответствующих государственных программах Нижегородской области. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.12. Ожидаемые конечные результаты реализации АИП НО | В рамках АИП НО на 2016 - 2018 годы запланировано: 1. Ввод 104 объектов строительства и 15 объектов реконструкции, в том числе: а) по годам: - в 2016 году - 50 объектов (45% от общего количества строящихся и реконструируемых объектов), - в 2017 году – 39 объектов (59% от общего количества строящихся и реконструируемых объектов), - в 2018 году - 30 объектов (71% от общего количества строящихся и реконструируемых объектов); б) по государственным программам:
2. Выполнение инженерных изысканий и подготовка проектной документации для 22 объектов. 3. Обеспечение софинансирования 29 объектов, заявляемых в государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы и федеральную адресную инвестиционную программу. |
1. Содержание проблемы
На качество жизни населения значительно влияют обеспеченность жильем, услугами образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, бытового, транспортного, культурного обслуживания.
Недостаточный уровень обеспеченности территорий Нижегородской области объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и неравномерность их размещения – главная проблема социально-экономической дифференциации развития территорий.
Выравнивание существующего уровня различий в обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры – задача, на решение которой непосредственно направлена АИП НО.
На основании анализа уровня обеспеченности муниципальных районов и городских округов Нижегородской области объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры выявлены следующие проблемы:
1) объекты социальной и инженерной инфраструктуры в ряде территорий Нижегородской области имеют высокую степень физического и морального износа;
2) объекты социальной и инженерной инфраструктуры неравномерно размещены по территориям муниципальных районов, городских округов области и не полностью соответствуют современным требованиям;
3) несоответствие уровня развития сети автомобильных дорог на территории Нижегородской области растущим потребностям в транспортных сообщениях;
4) наличие населенных пунктов региона без постоянной круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием.
Строительство и реконструкция объектов социальной и инженерной инфраструктуры на территории Нижегородской области будет способствовать повышению уровня обеспеченности районов области этими объектами и значительно улучшит качество жизни населения.
АИП НО включает в себя комплекс мероприятий (строительство и реконструкцию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации), повышающих обеспеченность населения Нижегородской области объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и оснащенность социальных объектов системами отопления, водо - и газоснабжения, позволяющих сократить объемы незавершенного строительства, а также подготовить объекты к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу.
Приоритетность включения объектов в АИП НО определена Положением о порядке её формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 01.01.01 года № 000.
В первоочередном порядке в АИП НО включаются:
- объекты, включенные в утвержденные государственные программы Нижегородской области, предполагаемые к реализации на текущий и плановый период;
- объекты, обеспеченные софинансированием из федерального бюджета;
- объекты государственной собственности Нижегородской области;
- объекты, обеспеченные софинансированием из местного бюджета и других источников;
- объекты муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, имеющих низкий уровень обеспеченности объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и высокую степень их изношенности;
- переходящие объекты, подлежащие завершению и вводу в эксплуатацию в планируемом году;
- объекты высокой степени технической готовности (более 70 %).
Наибольший объем средств областного бюджета в рамках АИП НО направляется на:
- строительство и проектирование объектов транспортной инфраструктуры,
- строительство объектов газификации и коммунальной инфраструктуры в сельской местности,
- строительство объектов, как спортивных, так и инфраструктурных, в целях подготовки к проведению игр 2018 года по чемпионату мира по футболу,
- строительство объектов образования, культуры.
В 2016 году Нижегородская область приступает к программе строительства новых школ с целью ликвидации второй смены обучения, а также перевода в новые школьные здания обучающихся из зданий с большим износом. Это будет логическим продолжением программы строительства детских садов, в рамках которой обеспечена доступность услуги дошкольного образования для детей от трёх до семи лет.
Программа строительства школ будет реализовываться при самом активном участии федерального бюджета.
Одним из направлений АИП НО является укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры Нижегородской области, так как ежегодно растет число зданий этих учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Состояние государственных и муниципальных учреждений культуры оказывает непосредственное влияние на формирование культурных предпочтений жителей Нижегородской области, особенно детей и молодежи.
Проведение модернизации, развитие материально-технической базы учреждений культуры Нижегородской области будет способствовать обеспечению должного развития культуры в регионе.
Одной из важных задач, на которую направлена реализация АИП НО, является проектирование и строительство объектов в целях подготовки к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу.
Важнейшим условием проведения данного турнира является наличие спортивной инфраструктуры, включающей футбольный стадион высокого качества, оснащенный современными техническими средствами и отвечающий требованиям, предъявляемым ФИФА к проведению в 2018 году матчей чемпионата мира по футболу. Кроме того, для организации чемпионата необходимы тренировочные поля и базы для команд-участниц.
Анализ состояния футбольной инфраструктуры в Нижегородской области показал отсутствие необходимого количества спортивных объектов, соответствующих уровню мировых стандартов.
Проведение на территории региона в 2018 году игр чемпионата мира по футболу диктует необходимость существенно расширить и модернизировать сеть спортивной инфраструктуры Нижегородской области в части объектов для занятия футболом.
Проведение чемпионата даст новый импульс для развития футбола в регионе на основе созданной модернизированной спортивной инфраструктуры, а также будет способствовать созданию позитивного имиджа Нижегородской области как одного из ведущих спортивных регионов страны.
Для разрешения существующих проблем по несоответствию уровня развития сети автомобильных дорог на территории Нижегородской области растущим потребностям в транспортных сообщениях, которое приводит к снижению скоростей движения транспортных потоков, простоям в автомобильных заторах и значительным потерям времени участниками дорожного движения, направлена реализация мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры региона.
Автомобильные дороги Нижегородской области соединяют населенные пункты, муниципальные районы и городские округа Нижегородской области и проходят по их территориям. Для улучшения условий транспортного сообщения в регионе необходимо строительство обходов населенных пунктов, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожным станциям и другим объектам транспортной инфраструктуры. Одной из основных задач для развития дорожной сети Нижегородской области является обеспечение населенных пунктов региона автодорогами с твердым покрытием.
При этом в приоритетном порядке обеспечиваются подъездами населенные пункты с численностью жителей не менее 125 человек.
Одной из приоритетных задач, решаемых в рамках АИП НО, традиционно является устойчивое развитие сельских территорий, в том числе за счет повышения уровня и качества жизни сельского населения.
В рамках решения данной задачи Правительством Нижегородской области реализуется комплекс мероприятий при активной поддержке федерального бюджета.
Это, прежде всего, повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами и удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.
В целях организации эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, необходима модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области (далее – РАСЦО).
Модернизация РАСЦО обеспечит своевременное оповещение населения, позволит снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций и смягчить их возможные последствия, повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.
В целях повышения биологической безопасности и снижения уровня риска воздействия опасных объектов на окружающую чреду и здоровье населения, в рамках АИП НО реализуются также мероприятия по обустройству сибиреязвенных скотомогильников.
Сибиреязвенные скотомогильники представляют значительную санитарно-эпидемиологическую опасность для окружающей среды и здоровья человека в связи с потенциальной угрозой выноса спор сибирской язвы из необустроенных объектов.
В организацию мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений входит установка ограждений по всему периметру, исключающих случайный доступ людей и животных, и обозначение их предупреждающими табличками.
В ходе своей реализации АИП НО позволит увеличить число действующих в настоящее время важных социальных и инфраструктурных объектов, наиболее востребованных населением.
2. Цель и задачи АИП НО
Главной целью реализации АИП НО является создание материальной базы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения решения главной стратегической цели - повышение качества жизни населения Нижегородской области.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
1. Повышение уровня обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры как городского, так и сельского населения области.
2. Развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями экономического развития региона и улучшения качества жизни населения.
3. Строительство объектов в целях подготовки к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу.
4. Сокращение объемов незавершенного строительства.
3. Сроки и этапы реализации АИП НО
Действие АИП НО предусмотрено на 2016 - 2018 годы.
АИП НО реализуется в один этап.
4. Механизм реализации АИП НО
Государственным заказчиком - координатором АИП НО является министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области.
Органы исполнительной власти Нижегородской области, государственные учреждения Нижегородской области – являются государственными заказчиками объектов АИП НО.
Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области являются муниципальными заказчиками объектов АИП НО.
Государственные заказчики, муниципальные заказчики объектов АИП НО вправе передать часть функций заказчику (застройщику) в установленном порядке.
АИП НО представляет собой перечень инвестиционных проектов строительства, реконструкции, выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, а также включает необходимые затраты на оплату услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям и подключению к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства, приобретение (выкуп) готовых и незавершенных строительством объектов, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств областного бюджета в рамках реализации государственных программ Нижегородской области и непрограммных мероприятий.
5. Ресурсное обеспечение АИП НО
Финансирование осуществляется в рамках соответствующих государственных программ (далее – ГП) и мероприятий, не включенных в государственные программы Нижегородской области.
Самостоятельного (отдельного) финансирования мероприятий АИП НО не предусматривается.
Координацию исполнения мероприятий АИП НО, в том числе своевременное финансирование и освоение средств, обеспечивают органы исполнительной власти Нижегородской области – государственные заказчики действующих государственных программ Нижегородской области и непрограммных мероприятий.
АИП НО предполагает средства за счет средств бюджетов всех уровней в сумме 35 634 048,62 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
(тыс. руб.)
Источники финансирования | 2016 | 2017 | 2018 | ВСЕГО |
Федеральный бюджет | 9 028 846,8 | 5 107 762,7 | 473 401,4 | 14 610 010,9 |
Областной бюджет | 8 379 376,8 | 7 171 535,6 | 3 867 319,1 | 19 418 231,5 |
Местный бюджет | 511 443,52 | 547 259,6 | 540 095,0 | 1 598 798,12 |
Прочие источники | 7 008,1 | 0 | 0 | 7 008,1 |
ИТОГО: | 17 926 675,22 | 12 826 557,9 | 4 880 815,5 | 35 634 048,62 |
При разработке АИП НО учитывались все возможные источники финансирования объектов и мероприятий, в том числе с учетом реальной оценки поступления средств из федерального бюджета, заявленных в государственные программы Российской Федерации, федеральную адресную инвестиционную программу и федеральные целевые программы.
6. Индикаторы достижения целей АИП НО
Реализация мероприятий, включенных в АИП НО, направлена на достижение целей и задач, предусмотренных в государственных программах Нижегородской области.
Индикаторы достижения целей отражены в соответствующих государственных программах Нижегородской области.
7. Результаты реализации АИП НО
В рамках АИП НО на 2016 - 2018 годы запланировано:
1. Ввод 104 объектов строительства и 15 объектов реконструкции, в том числе:
а) по годам:
- в 2016 году - 50 объектов (45% от общего количества строящихся и реконструируемых объектов),
- в 2017 году – 39 объектов (59% от общего количества строящихся и реконструируемых объектов),
- в 2018 году - 30 объектов (71% от общего количества строящихся и реконструируемых объектов);
б) по государственным программам:
Наименование государственной программы (далее – ГП) | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Всего | ||||
количество объектов, ед. | мощность | количество объектов, ед. | мощность | количество объектов, ед. | мощность | количество объектов, ед. | мощность | |
ГП «Развитие образования Нижегородской области», в т. ч.: | ||||||||
- строительство детских дошкольных учреждений | 5 | 949 мест | 1 | 110 мест | 1 | 300 мест | 7 | 1 359 мест |
- строительство объектов обеспечения сферы образования | 2 | 2 объекта | 2 | 2 объекта | ||||
- выкуп объектов недвижимости для размещения муниципальных дошкольных образовательных организаций | 1 | 1 объект | 1 | 1 объект | ||||
ГП «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы» | 2 | 600 мест | 3 | 2 050 мест | 4 | 1 225 мест | 9 | 3 875 мест |
ГП «Развитие здравоохранения Нижегородской области на 2013-2020 годы» | 1 | 100 посещений в день | 1 | 100 посещений в день | ||||
ГП «Развитие культуры Нижегородской области» | 3 | 452 места | 1 | 400 мест | 4 | 852 места | ||
ГП «Развитие физической культуры и спорта Нижегородской области» | 1 | 1 объект | 2 | 2 объекта | 4 | 4 объекта | 7 | 7 объектов |
ГП «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области», в т. ч.: | ||||||||
- строительство газопроводов | 12 | 104,8 км | 6 | 54,3 км | 2 | 13,8 км | 2 | 172,9 км |
- строительство водопроводов | 1 | 12,7 км | 1 | 14,3 км | 2 | 27 км | ||
ГП «Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области», в т. ч.: | ||||||||
- строительство газопроводов | 2 | 16,69 км | 2 | 16,69 км | ||||
- технологическое присоединение к электрическим сетям | 1 | 2 990 кВт | 1 | 2 990 кВт | ||||
ГП «Развитие транспортной системы Нижегородской области», в т. ч.: | ||||||||
- линия метрополитена | 1 | 1 объект | 1 | 3,1 км | 2 | 3,1 км | ||
- строительство и реконструкция автомобильных дорог, мостовых переходов | 14 | 40,768 км | 23 | 44,949 км | 17 | 60,939 км | 54 | 146,656 км |
ГП «Охрана окружающей среды Нижегородской области» | 1 | 237,2 п. м. | 1 | 1 объект | 2 | 237,2 п. м. | ||
Непрограммная часть | 6 | 6 объектов | 2 | 2 объекта | 8 | 8 объектов |
2. Выполнение инженерных изысканий и подготовка проектной документации для 22 объектов.
3. Обеспечение софинансирования 29 объектов, заявляемых в государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы и федеральную адресную инвестиционную программу.
Обобщенная информация по финансированию АИП НО представлена в таблицах согласно приложениям 1 и 2 к АИП НО.
Перечень объектов в рамках АИП НО в разрезе ГП представлен в приложениях 3 - 24 к АИП НО.
Перечень объектов сметной стоимостью более 200 млн. руб. представлен в приложениях 25 - 26 к АИП НО.
_________________
