Ассоциация Банков Молдовы
Проект
ПРОГРАММА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2010 ГОД
Одобрено Общим Собранием АБМ 16 декабря 2009 года.
Данный документ представляет общее положение относительно действий АБМ предусмотренных на 2010 год.
Введение
Контекст, в рамках которого Ассоциация Банков Молдовы намеревается осуществить нынешнюю Программу деятельности, несколько отличается от контекста предыдущего периода, будучи значительно отмеченным всемирным экономическим кризисом.
Так, в 2009 году экономическая деятельность была значительно обусловлена неблагоприятными эффектами финансового кризиса 2008 года, большинство стран, зарегистрировав отрицательные показатели роста. В то же время, в соответствии с последним отчетом Международного Валютного Фонда о состоянии мировой экономики, после сильнейшей за последние годы рецессий, начиная со вторым полугодием 2009 года темпы экономического роста вышли на положительный уровень, поскольку широкомасштабное государственное вмешательство обеспечило поддержку спроса и снизило неопределенность и системный риск на финансовых рынках. Однако ожидается, что подъем будет проходить медленно в условиях все еще ослабленных финансовых систем.
Развивающаяся экономика Республики Молдова, хотя уже значительно интегрированная в международную экономику, была чувствительно задета финансовым кризисом. Данные официальной статистики указывают на значительное снижение основных макроэкономических показателей в результате сжатия экономической деятельности в большинстве секторов экономики, а также снижения спроса и покупательской способности населения. Так, реальный ВВП страны снизился на 7.8% в первом полугодии 2009 года, прогноз на конец 2009 года составив минус 9%.
Экономический кризис, который охватил большинство отраслей экономики, не мог не сказаться и на банковский сектор, уязвимость которого в 2009 году была определенна следующими факторами:
- Кредитный риск, или риск ухудшения качества банковских активов Частичный отток вкладов из банков, что повлекло за собой появление риска ликвидности Снижение рентабельности вследствие сжатия доходов банков Ограниченный доступ молдавских банков на международные финансовые рынки.
Все эти вызовы заставили власти, а также банки предпринять меры по преодолению экономического кризиса. Так, в 2009 году Ассоциация Банков Молдовы разработала и содействовала продвижению пакета мер направленных на изменение и улучшение законодательной базы страны для стимулирования кредитования реального сектора и восстановления национальной экономики. Данный проект Ассоциации получил одобрение Правительства и был внесен в Программу стабилизации и восстановления национальной экономики на 2009-2011 г. г. утвержденной Правительством РМ 18 ноября 2009 г..
Помимо этого, в условиях кризиса повлекший за собой значительные риски для нормальной деятельности финансовых институтов, Ассоциация Банков Молдовы инициировала компанию по продвижению мер направленных на улучшению нормативной и законодательной базы исполнительной деятельности в сфере налоговой и бюджетной политики и политики финансовой отчетности, решение которых зависит от объективного их осознания Министерством Финансов и Национального Банка. В данном контексте следует отметить, что основным беспокойством банковского сообщества в 2009 году была проблема перехода банков с 1 января 2010 года на Международные Стандарты Финансовой отчетности. Таким образом, в условиях существования несоответствия законов и нормативных актов регламентирующих механизм финансовой отчетности в банках, по мнению Ассоциации Банков Молдовы, решение данной проблемы зависит от общей поддержки и соответствующих усилий со стороны Министерства Финансов и Национального Банка Молдовы, а также требует прямых материальных затрат со стороны коммерческих банков.
Другим немаловажным аспектом деятельности Ассоциации Банков Молдовы в 2009 году и который выступает в качестве основного приоритета Ассоциации в 2010 году являются меры по продвижению международного сотрудничества банковского сообщества Молдовы по всем направлениям: сотрудничество с банковскими ассоциациями стран Европейского Союза и стран СНГ, постоянный диалог с международными финансовыми организациями (Международный Валютный Фонд, Всемирный Банк), а также с другими международными авторитетными структурами.
В частности, следует отметить, что данная задача, которую Ассоциация Банков ставит перед собой на 2010 год основывается на главном политическом векторе страны, а именно на евроинтеграцию Республики Молдова. Вместе с тем, один из компонентов данного вектора является модернизация банковского сектора в целях его приближения к уровню европейских стандартов для дальнейшей интеграции в европейскую банковскую систему. Исходя из этих соображений, а также представляя собой консолидированный голос банковского сообщества страны, Ассоциация Банков Молдовы считает целесообразным инициировать адекватные действия, направленные на подержание данного процесса, основываясь на усиление и повышение качества сотрудничества с банковскими ассоциациями членами Европейской Банковской Федерации.
В контексте вышесказанного Ассоциация Банков Молдовы разработала и представляет следующие принципы деятельности на 2010 год основанные на достижение следующих задач:
- Оптимизация законодательной и регламентирующей базы банковской деятельности в целях поддержки членов Ассоциации Банков Молдовы в условиях преодоления экономического кризиса в стране Модернизация банковского сектора в целях его приближения к уровню европейских стандартов для дальнейшей интеграции в европейскую банковскую систему Повышение уровня организационного представительства и значимости Ассоциации Банков Молдовы в рамках сотрудничества с центральными органами власти и специализированными учреждениями банковского сообщества.
Для реализации данных стратегических объективов Ассоциация Банков Молдовы предлагает осуществление следующих действий:
Участие на основе принципов партнерства между Правительством и обществом в реализации Программы стабилизации и возрождения экономики Республики Молдова на 2009-2011 период; Принятие Законопроекта об изменении некоторых законодательных актов предусматривающих и регламентирующих кредитование разработанный банковским сообществом и внесенный в Программу стабилизации и возрождения экономики Республики Молдова на 2009-2011 период; Повышение качества диалога и сотрудничества с Национальным Банком Молдовы в рамках процесса разработки и внедрения новых нормативных актов регламентирующих банковскую деятельность, а также улучшения и оптимизации действующей законодательно-нормативной базы; Сотрудничество с Министерством Финансов Республики Молдова в рамках совместной Рабочей Группы созданной по инициативе АБМ для внедрения предложений банковского сообщества направленных на улучшению нормативной и законодательной базы исполнительной деятельности в сфере налогово-бюджетной политики и политики финансовой отчетности, в том числе пролонгирование сроков налогообложения доходов по банковским вкладам; В целях улучшения профессионального уровня банковских работников задействованных в осуществлении налоговой составляющей банковской деятельности, дальнейшее сотрудничество с консалтинговым центром ”ABM Consulting” направленное на организацию курсов повышения квалификации с участием экспертов от Министерства Финансов и Налоговой Инспекции; В контексте проекта будущего перехода на Международные Стандарты Финансовой Отчетности (МСФО), сотрудничество с Министерством Финансов и Национальным Банком Молдовы в целях пересмотра и корректировки несоответствия некоторых положений законов и нормативных актов, регламентирующих механизм финансовой отчетности в банках; В целях создания условий для эффективного перехода банков на МСФО, сотрудничество с международными финансовыми организациями и аудиторскими компаниями для установления и осуществления совместных проектов по оказанию технической помощи банкам в этой области (семинары, курсы); Организация и обеспечение межбанковского сотрудничества, продвижение в рамках действующего законодательства современных принципов банковской деятельности основанных на мировой практике в интересах членов АБМ, рассмотрение в рамках постоянных экспертных комиссиях AБM важных проблем для банковской деятельности; Представление общих интересов банковского сообщества в Совете Фонда Гарантирования Вкладов в Банковской Системе.
В контексте евроинтеграции Республики Молдова, процессе кроме прочего предусматривающего модернизацию банковского сектора в целях его приближения к уровню европейских стандартов для дальнейшей интеграции в европейскую банковскую систему, Ассоциация Банков Молдовы считает целесообразным усиление и повышение качества сотрудничества с банковскими ассоциациями членами Европейской Банковской Федерации (ЕБФ), посредством реализации следующих мер:
- Разработка и внедрение новых каналов связи между Ассоциацией Банков Молдовы и банковскими ассоциациями членами ЕФБ, включительно и на уровне экспертных групп; Изучение профессионального опыта банковских ассоциаций членов ЕФБ, в частности, в следующих областях: сотрудничество банковских ассоциаций с центральными органами власти в целях улучшения законодательной базы регламентирующей банковскую деятельность; предпринятые правительством, а также банковским сообществом мер по преодолению последствий финансового кризиса для банковской системы; переход банков на МСФО; продвижение новых банковских продуктов и услуг; и др.; Рассмотрение возможностей участия специалистов молдавских банков в семинарах и курсах повышения квалификации организованных банковскими ассоциациями членами ЕБФ; Содействие организации двухсторонних встреч между руководителями молдавских банков и руководителями банков членов банковских ассоциаций в рамках ЕБФ; Продвижение участия членов АБМ в конференциях и семинарах организованных банковскими сообществами членами ЕБФ, а также другими международными банковскими организациями.
- Продвижение участия членов АБМ в рамках экономических миссий организованных государственными структурами, торговыми палатами, дипломатическими миссиями в Молдове, а также дипломатическими миссиями Молдовы за рубежом; Содействие регулярному обмену периодическими изданиями ассоциаций и изданиями и другими информационными материалами, издаваемыми Сторонами; Размещение на официальных web-сайтах Ассоциаций информации, представляющей интерес для потенциальных инвесторов.
Дальнейшее участие АБМ в рамках специализированных комиссиях и рабочих групп созданных центральными властями (Парламентом РМ, Правительством) в целях продвижения консолидированных интересов банковского сообщества; Активное участие АБМ с целью продвижения инициатив банковского сообщества в рамках Национального Совета по Участию создаваемого Правительством РМ для консультации гражданского общества, академических и деловых кругов в процессе разработки, внедрения и оценки документов стратегического планирования; Рассмотрение возможностей участия членов АБМ в совместных проектах инициированных международными партнерами Молдовы по развитию в рамках сотрудничества между государственным и частным секторами; Содействие совместным проектам по консалтингу членов АБМ при поддержке международных организаций; Продолжение установленного диалога с массовыми средствами информации с целью продвижения имиджа и репутации банковского сообщества.
