РЕЗОЛЮЦИЯ
Международного круглого стола
«Политико-правовые основы
международного признания независимости Приднестровья»
г. Москва 21 ноября 2017 года
Участники Международного круглого стола, заслушав выступления представителей руководства Приднестровской Молдавской Республики (ПМР), мнения и предложения специалистов в области права и юридической общественности России, проанализировав правовые документы, пришли к следующим согласованным выводам.
1. Государственность и независимость ПМР провозглашены в полном соответствии с основополагающими документами международного права:
Уставом ООН от 01.01.01 года, Всеобщей декларацией прав человека от 01.01.01 года, Международным пактом о гражданских и политических правах от 01.01.01 года, Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 01.01.01 года, Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года.
Кроме того, соответствие одностороннего провозглашения независимости ПМР нормам международного права фактически вытекает и из практики Международного Суда ООН, вынесшего 22 июля 2010 года соответствующее Консультативное заключение о правомерности провозглашения независимости Республики Косово.
2. Республика Молдова не обладает релевантными историческими, а также политико-правовыми основаниями для претензий на территорию Приднестровской Молдавской Республики. Ими, в частности, не может служить период полувекового сосуществования Приднестровья и Бессарабии в границах Молдавской ССР в 1940 – 1990 гг., поскольку создание МССР 2 августа 1940 года основывалось лишь на «политической целесообразности», носило директивный характер и не учитывало интересы населения. При этом участники круглого стола считают необходимым подчеркнуть в этой связи, что Молдавская ССР была образована путем присоединения Бессарабии к Приднестровью, а не наоборот.
3. 23 июня 1990 года Верховный Совет Молдавской ССР принял Декларацию о суверенитете ССР Молдова и выходе ее из состава СССР, а также о верховенстве законов ССР Молдова над законами СССР. Таким образом, признав образование МССР в 1940 году незаконным, Молдова фактически приняла решение о политико-правовой самоликвидации Молдавской ССР и возвращении этой территории к границам, существовавшим до 2 августа 1940 года, т. е. в 1990 году Молдова самостоятельно отказалась от территории Приднестровской Молдавской Республики и Приднестровье реализовало свое законное право на самоопределение.
4. Приднестровская Молдавская Республика относится к государствам с так называемым отложенным статусом. С точки зрения конститутивной теории юридического значения международного признания государств независимость Приднестровской Молдавской Республики на данный момент признана двумя субъектами международного права – Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия, независимость которых признана, в свою очередь, Российской Федерацией и некоторыми другими субъектами международного права. Дальнейшее юридически оформленное признание независимости Приднестровской Молдавской Республики другими государствами, в первую очередь Российской Федерацией, целиком и полностью зависят от политического будущего самой Республики Молдова.
5. В аспекте декларативной теории международного признания государств Приднестровская Молдавская Республика обладает всеми необходимыми юридическими признаками независимого государства в соответствии с положениями 1-й Конвенции Монтевидео о правах и обязанностях государств 1933 г., осуществляет свой суверенитет над территорией Приднестровья уже на протяжении 27 лет, что составляет достаточно длительный исторический срок, а руководство Приднестровья обладает полной легитимностью, получив власть в результате серии демократических выборов (президентские выборы 1991, 1996, 2001, 2006, 2011, 2016 гг., парламентские выборы 1990, 1995, 2000, 2005, 2010, 2015 гг.), и осуществляет свой политический курс на независимость в соответствии с результатами семи референдумов (1990, 2 – в 1991, 2 – в 1995, 2003, 2006).
6. В свете вышеизложенных фактов можно констатировать, что, пройдя за годы независимости все этапы становления своей государственности, Приднестровская Молдавская Республика достигла полного самоуправления и обладает как всеми признанными в международном праве основными атрибутами государственности, так и государственным суверенитетом и независимостью государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне её, выраженной в её исключительном, монопольном праве и способности самостоятельно и свободно решать все проблемы государственного устройства и управления.
Приднестровская Молдавская Республика осуществляет исключительное право на управление и юрисдикцию внутри страны в пределах всей государственной территории Приднестровья и обладает самостоятельностью и независимостью во внешних делах, способностью пресечь попытки вмешательства в свои внутригосударственные дела.
7. Международно-правовое признание Приднестровской Молдавской Республики позволит выйти из стагнации и застоя в отношениях между Молдовой и Приднестровьем, избежать негативных издержек от назревающего кризиса в международном переговорном процессе в формате «5+2». Включение Приднестровья в качестве полноправного субъекта международных отношений будет способствовать обеспечению стабильности и безопасности в данной части Юго-Восточной Европы.
8. Направить настоящую Резолюцию в Администрацию Президента Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Украины, Министерство иностранных дел Республики Молдова, а также в Организацию Объединенных Наций.
