Министерство образования и науки Республики Казахстан
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Рабочая программа и методические указания по выполнению контрольной работы для студентов специальности 5В 050700 «Менеджмент
Өскемен
Усть-Каменогорск
2012
1 Цели и задачи дисциплины
Целью курса является изучение теоретических основ государственного управления.
В соответствии с данной целью ставятся следующие задачи:
- иметь целостное представление о государстве как субъекте управления условиях формирования и функционирования смешанной экономики:- понимать сущность государственного управления как области академической пауки, ознакомиться с научными школами в области государственного управления;
- понимать сущность государственного управления как вида профессиональной деятельности, видеть сходства и различия между государственным управлением и управлением бизнесом:
- иметь комплексное представление о системе государственного управления и понимать сущность ее составляющих: процесс, цели. функции. принципы, методы, органы, кадры государственного управления;
- знать принципы, механизм, специфику использования основных инструментов реализации государственной экономической политики на разных уровнях управления:
- усвоить механизм функционирования государственной власти, уметь разбираться в структуре системы органов управления на всех уровнях;
- знать основные политические и социально-экономические институты, влияющие на принятие и исполнение управленческих решений;
- владеть навыками работы основными инструментами государственного
управления.
Пререквизиты
Изучение курса «Государственное и местное управления" предполагает предварительное изучение ряда экономических дисциплин, в частности : "Государственное регулирование экономики", "Экономическая теория", "Макроэкономика", "Микроэкономика", "Теория государства и права", "Основы права".
2.1.Распределение часов по видам занятий
(Технологическая карта дисциплины)
Курс состоит из 30 часов аудиторных занятий (5 часов лекций, 10 часов практических занятий), 15 часов отведено на самостоятельную работу студента с преподавателем, 30 часов – на самостоятельную работу обучаемого.
№ | Вид занятий | Кредиты 3 | Всего | |
1 | Лекции | 5 | 5 | |
2 | Практические занятия | 10 | 10 | |
3 | СРСП | 15 | 15 | |
4 | СРС | 30 | 30 | |
5 | Рубежный контроль | 1 | 1 | 2 |
6 | Итоговый контроль | Экзамен |
2.2.Лекционный курс
Название темы | Часы |
Тема 1 Теоретический аспект государственного управления Управление и его роль в обществе. Определение, предмет, объект и методы науки управления. Эволюция государственного управления и школы управления. Законы природы и общества учитываемые в управлении. Механизм использования законов общества и природы в управлении. Механизм социально-экономических законов развития в управлении. Механизм взаимодействия категории собственности, труда и управления. | 1 |
Тема 2 Системный подход в управлении, функции и структура управления Определение систем и их свойства. Структурная системно-целевая модель управления государством. Управление по результатам и эффективностью. Сущность, определение и классификация функции. Взаимодействие функции с другими категориями управления и специализация деятельности. Определение, сущность и свойства структуры управления. Построение организационных структур управления и их типы. Экономические функции государства. | 1 |
Тема 3 Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления Государство как субъект управления общественными процессами. Основные характеристики государства. Общественные функции государства и виды государственного управления. Социальный механизм осуществления государственного управления. Представительство интересов в государственном управлении. Бюрократия и бюрократизм в административно-государственных учреждениях. Конфликты в государственно-административной сфере. | 1 |
Тема 4 Государственная служба в системе государственного управления Государственная служба как социально-правовой институт и сфера деятельности. Основы правового статуса и классификации государственных служащих. Виды государственной службы. Управление государственной службой. Интеллектуальный потенциал государственного управления. Служебные права и обязанности государственных служащих. Основные положения закона РК «О государственной службе». | 1 |
Тема 5 Совершенствование стиля управленческой деятельности и ответственность в ее осуществлении Понятие стиля управленческой деятельности и его динамичность. Элементы и характерные черты стиля государственного управления. Взаимосвязь стиля управленческой деятельности с ответственностью в государственном управлении и необходимость его совершенствования. Ответственность в системе общественных отношений и её законодательно-правовой аспект. Зависимость уровня ответственности в государственном управлении от распределения и регламентации управленческой деятельности | 1 |
2.3.Практический курс
Название темы и вопросы для подготовки | Вопросы для подготовки | Кол-во часов |
Тема 1 Механизм использования объективных законов в управлении | 1 Механизм использования законов общества и природы в управлении. 2 Механизм взаимодействия категории собственности, труда и управления | |
Тема 2 Функции управления, их структура. | 1 Структурная системно-целевая модель управления государством. Управление по результатам и эффективностью. 2 Экономические функции государства. | 1 |
Тема 3 Связи с общественностью и культура государственных организаций | 1 Органы управления, участвующие в реализации государственной политики. 2 Технологии принятия и реализации государственных управленческих решений. | 1 |
Тема 4 Государственная власть и государственное управление: соотношение и механизм взаимодействия | 1 Понятие государственной власти. Взаимосвязь государственной власти и государственного управления. 2 Единство системы государственной власти Республики Казахстан. | 1 |
Тема 5 Организационно-функциональная структура государственного управления | 1 Древо целей и принципы государственного управления. 2 Система функций, формы, методы и средства государственного управления. | 1 |
Тема 6 Система государственных органов Республики Казахстан | 1.Понятие, единство системы и виды государственных органов Республики Казахстан. Конституционный статус Президента Республики Казахстан. 2.Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении. Состав и структура парламента. Полномочия и формы работы парламента. 3. Исполнительная власть в системе государственного управления. Понятие и роль судебной власти в обществе. | 2 |
Тема 7 Территориальная организация государственного управления | 1 Особенности регионального управления в Республике Казахстан. Государственная региональная политика. 2 Разграничение предметов ведения и полномочий. | 1 |
Тема 8 Государственное управление сферами общественной жизнедеятельности и межотраслевое государственное управление | 1 Сущность и виды межотраслевого государственного управления. 2 Особенности государственного управления в области финансов, кредитов и страхования. Специфика государственного управления налоговой и таможенной политикой. Государственное управление антимонопольной политикой и государственным имуществом. | 1 |
Тема 9 Совершенствование стиля управленческой деятельности и ответственность в ее осуществлении . | 1 Понятие стиля управленческой деятельности и его динамичность. Элементы и характерные черты стиля государственного управления. 2 Зависимость уровня ответственности в государственном управлении от распределения и регламентации управленческой деятельности | 1 |
Тема 10 Проблема социально-экономической эффективной деятельности по управлению государством | Методология анализа результатов государственного управления и их 2 Эффективность организации и функционирования субъектов государственного управления и органов управления экономикой. |
2.4.Темы для самостоятельного изучения
Тема 1 Теоретический аспект государственного управления
Эволюция государственного управления и школы управления. Законы природы и общества учитываемые в управлении. Механизм использования законов общества и природы в управлении. Механизм социально-экономических законов развития в управлении. Механизм взаимодействия категории собственности, труда и управления.
Тема 2 Системный подход в управлении, функции и структура управления
Сущность, определение и классификация функции. Взаимодействие функции с другими категориями управления и специализация деятельности. Определение, сущность и свойства структуры управления. Построение организационных структур управления и их типы. Экономические функции государства.
Тема 3 Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления
Социальный механизм осуществления государственного управления. Представительство интересов в государственном управлении. Бюрократия и бюрократизм в административно-государственных учреждениях. Конфликты в государственно-административной сфере.
Тема 4 Реализация государственной политики в процессе государственного управления
Виды и формы государственных решений. Методологические основы разработки управленческих решений. Технологии принятия и реализации государственных управленческих решений. Аналитика в процессе принятия государственных решений. Оценка эффективности государственных управленческих решений.
Тема 5 Государственная власть и государственное управление: соотношение и механизм взаимодействия
Понятие государственной власти. Взаимосвязь государственной власти и государственного управления. Единство системы государственной власти Республики Казахстан. Государственное управление как способ реал нищий государственной власти.
Тема 6 Организационно-функциональная структура государственного управления
Древо целей и принципы государственного управления. Система функций, формы, методы и средства государственного управления. Основы систематизации принципов государственного управления и их применения. Государственное управление и развитие самоуправленческих механизмов в обществе.
Тема 7 Правовое регулирование отношений государственного управления
Сущность и значение правового регулирования управленческих отношений между: государством и обществом; государством и его гражданами; государством и хозяйствующими субъектами; государством и общественно-политическими организациями; центральными и местными исполнительными органами и др.
Тема 8 Система государственных органов Республики Казахстан
Рол, законодательной власти и ее органов в государственном управлении. Состав и структура парламента. Полномочия и формы работы парламента. Исполнительная власть в системе государственного управления. Понятие и роль судебной власти в обществе.
Тема 9 Территориальная организация государственного управления
Особенности регионального управления в Республике Казахстан. Государственная региональная политика. Разграничение предметов ведения и полномочий. Взаимодействие органов государственного и регионального управления. Региональные модели управления.
Тема 10 Государственная служба в системе государственного управления
Государственная служба как социально-правовой институт и сфера деятельности. Основы правового статуса и классификации государственных служащих. Виды государственной службы. Управление государственной службой. Интеллектуальный потенциал государственного управления. Служебные права и обязанности государственных служащих. Основные положения закона РК «О государственной службе».
Тема 11 Государственное управление сферами общественной
жизнедеятельности и межотраслевое государственное управление
Особенности государственного управления в области финансов, кредитов и страхования. Специфика государственного управления налоговой и таможенной политикой. Государственное управление антимонопольной политикой и государственным имуществом.
Тема 12 Совершенствование стиля управленческой деятельности и ответственность в ее осуществлении
Взаимосвязь стиля управленческой деятельности с ответственностью в государственном управлении и необходимость его совершенствования. Ответственность в системе общественных отношений и её законодательно-правовой аспект. Зависимость уровня ответственности в государственном управлении от распределения и регламентации управленческой деятельности.
Тема 13 Проблема социально-экономической эффективной деятельности по управлению государством
Методология анализа результатов государственного управления и их
оценка. Экономический аспект эффективности управленческой деятельности на
общегосударственном и региональном уровнях. Сущность и критерии оценки
общей социальной эффективности государственного управления.
Эффективность организации и функционирования субъектов государственного управления и органов управления экономикой.
3. Выбор задания на контрольную работу, предъявляемые к ней требования и порядок оформления.
В соответствии с учебным планом студент-заочник должен выполнить контрольную работу, подготовиться и сдать экзамен, как завершающий этап обучения.
Контрольная работа носит теоретический характер, при ее выборе следует руководствоваться следующей методикой: номер темы должен соответствовать сумме двух последних цифр номера зачетной книжки. Темы этого раздела включают в себя проблемы, которые выносятся на экзамен в виде вопросов.
Работа начинается с изучения списка рекомендованной литературы, которую Вы можете дополнить. Затем следует составить развернутый план в соответствии с теми представлениями, которые сложились у вас при изучении литературы, накопленных и отработанных материалов, план может меняться с условием сохранения темы. План не должен превышать 7-8 вопросов, которые в дальнейшем можно разбить на подвопросы.
В работу следует включить следующие пункты:
краткое введение изложение основных вопросов согласно плана; краткое заключение с выводами по каждому вопросу; список используемых источников.Объем контрольной работы не должен превышать 10-12 страниц машинописного текста. Необходимо делать ссылки на использованные источники при включении в работу цитат.
Контрольная работа должна отвечать следующим требованиям;
- быть содержательной и отражать знания студента;
- логически раскрывать последовательно суть проблемы;
- грамотна и аккуратно написана и правильно оформлена.
При различных затруднениях по ходу работы следует обратиться за консультацией на кафедру «Инновационный менеджмент» т. 540-939
2.5 Тематика контрольных работ
1 Теоретический аспект государственного управления
2 Происхождение и необходимость организации государства
3 Сущность и основные формы государства
4 Экономика страны как объект государственного управления
5 Основные инструменты обоснования целей и средств социально-экономического развития государства
6 Государство как основной элемент политической системы общества
7 Государственная власть как основной фактор, влияющий на образование экономической и политической системы
8 Принципы организации и деятельности государственных органов
9 Государственный орган как основной элемент государственного механизма
10 Информационная система государственного управления, необходимость ее совершенствования
11 Тенденции самоуправленческих преобразований в государственном управлении
12 Проблемы развития стиля государственного управления в современных условиях
13 Проблема эффективности организации и функционирования субъекта государственного управления
14 Проблема повышения продуктивности управленческой деятельности
15 Роль дисциплины в обеспечении законности в государственном управлении и управленческом решении.
16 Общественное мнение как средство оценки государственного управления
17 Государственный орган как субъект государственного управления
18 Структура правового регулирования государственного
управления в Казахстане и направления ее совершенствования
19 Проблема совершенствования деятельности государственных органов в обеспечении экономической безопасности страны
20 Проблема совершенствования деятельности государственных органов по борьбе с экономической преступностью в Казахстане
21 Организация и достоверность информационных потоков в системе государственного управления
22 Характеристика различных систем и форм государства
23 Совершенствование стиля управленческой деятельности и ответственность в государственном управлении
24 Государство как субъект управления общественными процессами
25 Роль государства в развитии экономики и ее основные функции
26 Государственная политика в гражданском обществе
27 Особенности государственного управления в государстве с президентской формой правления (на примере конкретной страны)
28 Особенности государственного управления в государстве с парламентской формой правления (на примере конкретной страны)
29 Особенности государственного управления в государстве с унитарной формой устройства (на примере конкретной страны)
30 Особенности государственного управления в государстве с федеративной формой устройства (на примере конкретной страны)
31 Устойчивость и динамика системы государственного управления
32 Проблема юридического и иного ресурсного обеспечения целей государственного управления
33 Рационализация формирования организационной структуры государственного управления в Республике Казахстан
34 Структура управленческой деятельности в Казахстане
35 Взаимозависимость государственного устройства и национальных процессов в стране
36 Особенности принципов и методов государственного управления
37 Основные формы правового регулирования государственного управления
38 Структура правового регулирования государственного управления в Казахстане и направления ее совершенствования
39 Основные направления и условия правового обеспечения в государственном управлении
40 Правовое и организационное обеспечение государственной службы в Республике Казахстан
41 Зарубежный опыт организации государственной службы (на примере конкретной страны)
42 Модели организационных структур государственного управления в странах с развитой экономикой
43 Средства массовой информации как четвертая ветвь власти в государстве
44 Понятие информационной системы государственного управления и необходимость развития ее технической базы
45 Социально-психологические условия современности развития управленческих кадров
46 Оценка как результат познания и источник совершенствования государственного управления
47 Обращения граждан страны как форма оценки государственного управления
48 Система и основные элементы государственного управления
49 Методологические основы государственного управления
3 Список рекомендуемой литературы
Основная литература
1 Атаманчук государственного управления. Курс лекции. М., 1997.
2 Богачек управления. Очерки профессионального
управленца. СПб., 1999.
3 Дауранов государственного управления: Монография. Алматы: Издательство НВШГУ, 1997.
4 , Игнатов теории государственного управления. М.2001.
5 Закон Республики Казахстан «О государственной службе» от 01.01.01 года. Алматы, Данекер, 2000г.
. Саханова A. M. и др. Государство и бизнес: Экономика, 1999.7 Конституция Республики Казахстан от 01.01.01г.
8 Пикулькин государственного управления. М. Юнити, 2001.
9 Чиркин . М.:1999
10 Чиркин управление. - M: Юристь, 2003.
Дополнительная литература
11 Атаманчук найти формулу разделения областей?// Российские вести. 1992г. I 1 ноября.
Атаманчук концепция государственного управления Россией // Государственное управление: проблемы теории, истории. практики преподавания. Ростов-на-Дону, 1993г. Атаманчук управление: рациональность и эффективность его в период структурных перемен / Ракурс. Управление: теория, практика, поиск. Минск, 1993г.14 еоретические основы устойчивого развития. Евразийское сообщество. 2000г., №2, стр. 114-121.
тоги реформ и состояние экономики: успех и ошибки. просчеты и их причины. Аль Пари, 1999г., № 4-5. с тр. 27-30. кономика РК в годы реформирования. Экономика и статистика. 2000г., № 1, стр. 117-124. ормы и методы государственного управления. Проблемы теории и практики управления. 2000г., №2. стр.46-49.18 кономическая модель эффективного государства. Транзитная экономика. 2001г., №4. стр.49-58.
