, доктор экономических
наук, профессор РАГС
при Президенте РФ,
Москва
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ В СИСТЕМЕ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИ РЕГИОНА
В условиях формирующейся системы инновационной экономики, управление, понимаемое как целенаправленное воздействие на объект, предстает в виде непрерывно осуществляющийся процесс разработки, принятия и реализации решений, обеспечивающих систему мер устойчивого развития региона. Результативность целенаправленного воздействия на процессы развития инновационной экономики во многом обусловливается способностью субъектов хозяйствования организовывать квалифицированную работу над решениями и проявлять волю своего управленческого влияния на устойчивость развития через систему принятия решений. Управленческие решения являются важнейшим инструментом преодоления возникающих в процессе функционирования организации противоречий, согласования интересов и координации деятельности работников занятых решением проблем устойчивого развития инновационной экономики региона. Решения, выражающие самую природу систем управления, призваны обеспечивать совместные действия коллектива, ориентированные на обеспечение жизнеспособности устойчивости и процветания субъектов хозяйствования в регионе.
В современных условиях проблемы решений, совпавшие по времени с периодом перехода страны к конкурентной инновационной экономики, и со стремлением создать условия для устойчивого развития регионов нуждаются в качественно новых подходах. Управленческие решения следует воспринимать в качестве важнейшей парадигмы системы стратегического менеджмента, которой должны быть подчинены все ее составляющие, начиная с целенаправленных теоретических исследований, завершая организационными структурами и выполняемыми ими нормативными функциями. Основными направлениями развития теории управленческих решений и адаптации ее достижений к потребностям инновационной экономики должны стать: формирование системы базовых идей; определение принципиальных подходов к разработке методов и технологий принятия решений; разработка технологиях работы с решениями в кризисных ситуациях, обеспечении гибкости решений посредством систем обратных связей, правовой поддержки решений. Требуется уточнение категорий теории решений, идентификация и разграничение понятия «принятие решений» и «решение проблем». Решение проблем предшествует процессу принятия решения, создавая для лица, принимающего решение, необходимую основу для его принятия. Категорию управленческого решения целесообразно трактовать и исследовать как содержащую два смысла. В одном случае решение обозначает целенаправленное действие, ориентированное на осуществление некоего преобразования (перевода в новое состояние), а в другом – процесс поиска и нахождения ответа на вопрос, порождаемый проблемной ситуацией на основе выбора одной из возможных альтернатив действия. Управленческое решение следует рассматривать как родовое понятие, отражающее практически все аспекты деятельности субъекта управления, ориентированного на преодоление разрыва между желаемым и существующим состоянием системы и, вместе с тем, являющееся индикатором уровня профессиональной состоятельности руководителя. Доминантами решения являются: уровень принятия решений, соотношение полномочий и ответственности, опережающее информационное обеспечение решений, обозначение достижимых целей. Неопределенности ситуации при принятии управленческих решений, целесообразно воспринимать как постоянный и неизбежный признак, сопутствующий их реализации. По сути, все экономические решения являются рисковыми. Приемлемый, допустимый или правомерный риск в сфере инновационной экономики - это зона, в пределах которой экономически целесообразна коммерческая деятельность, поскольку величина вероятных потерь при этом не превышает размера ожидаемой прибыли. Право на соответствующий риск, должно освобождать руководителя от ответственности в случае, если реализация такого решения сопровождается негативными последствиями в развитии инновационной экономики. В сложных и неопределенных ситуациях, в которых весьма ограничено использование алгоритмов и формализованных методов расчетов, следует принимать решения с помощью эвристических методов - совокупности логических приемов и методических правил, в обязательном порядке учитывающих психологические аспекты риск - решений, а также моральную составляющую риска.
Существующие автоматизированные системы поддержки принятия управленческих решений требуют критической оценки. Они должны идентифицироваться как один из инструментов принятия и реализации решений, который способен влиять на эффективность инновационной экономики лишь в совокупности с другими методами, дополняя их возможности. Данные системы должны иметь четкие границы использования. Путем введения обратных связей, позволяющих скорректировать решение, с учетом изменившихся условий внешней среды могут быть расширены возможности использования данных систем. Процесс внедрения системы поддержки принятия решений коренным образом изменяет структуру управления инновационной экономикой предприятия и поэтому должен осуществляться не только, и не столько программистами, как это традиционно принято, а прежде всего управленцами, способными реализовать более гибкую и всеобъемлющую систему работы с решениями. Необходимо создание в организационных структурах управления организаций, автономных подразделений, работающих в тесном контакте с руководителями, в виде небольших по численности групп специалистов, обученных теории управленческих решений, по применению на практике теории решений, современных методов и управленческих технологий принятия решений. Стратегическое планирование может быть реализовано только посредством адаптивных - гибких решений. Под гибкостью в данном случае понимается способность оргструктуры модифицировать свое состояние в диапазоне, определяемом критическими значениями параметров структуры; стратегическое планирование трактуется как не имеющее жестких временных ограничений, а стратегические решения – не столько как программируемые, сколько управляемые событиями обстоятельствами. Стратегии по достижению целей должны лимитироваться социальными и регулируемыми нормами, которые не должны затруднять выполнение этических обязательств организации перед контрагентами. В этой связи желательно различать в рамках единой стратегии два ее блока: функциональный - производственный и философский. Целесообразно осуществлять мониторинг и программу реализации решений, главное назначение которых - создать основу для результативного контроля и своевременной корректировки решений.
Данные рекомендации могут быть использованы в деятельности организаций в субъектах Российской федерации, а также на региональном и муниципальном уровнях управления, с целью обеспечения стабильности развития, за счет использования решений в системе инновационной экономики. В практическом плане рекомендации могут представлять существенный интерес для хозяйствующих субъектов различных организационно правовых форм, а также для и работающих в них менеджеров нового поколения, стремящихся создать условия для инновационной экономики. Рекомендации могут быть использованы в системе экономического образования государственных служащих.
