В Ученом совете при Статкомитете СНГ
29 июня 2005 года на пленарном заседании Ученого совета под пред-седательством профессора, заместителя Председателя Статкомитета СНГ
были обсуждены проекты документов «Совершенствование методологии расчетов валового внутреннего продукта в постоянных ценах» и «Рекомендации по организации обмена статистической информацией о численности иностранной рабочей силы между странами Содружества и по совершенствованию методов оценки общих масштабов трудовой миграции».
По первому вопросу с докладом выступила начальник отдела национальных счетов Управления экономической статистики , отметившая, что представленный документ подготовлен в соответствии с Программой работ Статкомитета СНГ на 2005 год и является продолжением работы по данной теме, проводимой Статкомитетом СНГ на протяжении ряда лет. В предыдущих рекомендациях по совершенствованию методов оценки валового внутреннего продукта (ВВП) в постоянных ценах, подготовленных Статкомитетом СНГ в 2000 году, подробно освещались основные методы, применяемые для оценки ВВП в постоянных ценах, подходы к их выбору, проблемы выбора базисного периода и формулы для расчета индексов физического объема и цен и т. д.; описывалось применение балансов ресурсов и использования в качестве инструмента для оценки ВВП в постоянных ценах, а также рассматривались направления совершенствования индексов цен, применяемых при оценке ВВП в постоянных ценах.
В 2004 году на основе информации, собранной с помощью вопросника, направленного статистическим службам стран СНГ, был подготовлен обзор практики расчетов валового внутреннего продукта в постоянных ценах в странах СНГ. В нем содержалась оценка текущего состояния этих расчетов, были рассмотрены проблемы, возникающие у стран, и направления дальнейшей работы.
Цель представленного на обсуждение совета документа заключается в уточнении отдельных вопросов, не нашедших отражения в предыдущих документах или освещенных в них недостаточно детально. К таким вопросам относятся особенности квартальных расчетов ВВП в постоянных ценах, оценка экспорта и импорта товаров и услуг в постоянных ценах, применение гедонического метода для учета изменения качества товаров и услуг. Некоторые вопросы потребовали актуализации в связи с появлением на международном уровне информации о новых подходах к решению проблем; это относится к рекомендациям по совершенствованию статистики цен, содержащимся в новой версии Руководства по исчислению индексов потребительских цен, опубликованного Международной организацией труда (МОТ) в 2004 году, в Руководстве по индексам цен экспорта и импорта, подготавливаемом в настоящее время Международным валютным фондом (МВФ), а также к рекомендациям Евростата и МВФ по оценке в постоянных ценах услуг финансового посредничества, измеряемым косвенным образом. В связи с запросами стран в документе приведены также рекомендации по определению показателей реальных доходов для экономики в целом.
Документ состоит из двух разделов. В первом разделе рассматриваются вопросы совершенствования расчетов ВВП в постоянных ценах, которые могут быть реализованы в относительно краткосрочной перспективе. К ним относятся вопросы квартальных расчетов ВВП, оценки экспорта и импорта товаров и услуг, услуг финансового посредничества, измеряемых косвенным образом, определения показателей реального дохода для экономики в целом. Во втором разделе обсуждаются вопросы совершенствования оценок ВВП в постоянных ценах, решение которых возможно в более отдаленной перспективе. Это вытекающие из рекомендаций МОТ и МВФ направления совершенствования статистики цен, данные которой используются в качестве дефляторов и, в частности, применение гедонического метода для учета изменений качества, а также вопросы применения балансов ресурсов и использования в качестве инструмента для оценки ВВП в постоянных ценах.
В обсуждении документа приняли участие заместитель начальника Управления национальных счетов Росстата , профессор , кандидат экономических наук .
Ученый совет постановил одобрить проект документа «Совершенствование методологии расчетов валового внутреннего продукта в постоянных ценах», подготовленный специалистами Управления экономической статистики, дополнить документ текстом, содержащим подходы к решению проблемы статистического расхождения между ВВП и суммой его компонентов, пересчитанных в постоянные цены, и после доработки направить документ статистическим службам стран Содружества для возможного использования в практической работе.
По второму пункту повестки дня с докладом выступила заместитель Начальника Управления социальной статистики . В выступлении было подчеркнуто, что представленный на обсуждение Совета документ подготовлен в развитие предыдущих работ, проводившихся в соответствии с решениями Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ и Совета руководителей статистических служб СНГ.
Статистическое наблюдение за внешней трудовой миграцией становится все более необходимым для оценки масштабов привлечения иностранной рабочей силы и использования своих граждан в экономике других стран, а также для определения воздействия названных факторов на экономические связи между странами эмиграции и иммиграции.
В документе подчеркнута особая важность обмена информацией о размерах и направлениях трудовой миграции между странами Содружества. Необходимость такого обмена обусловлена тем, что численность граждан, выехавших на работу за границу из одной страны, должна быть идентична численности иностранной рабочей силы из этой страны в принимаемой стране, а на практике эти данные зачастую не совпадают. Выявленное путем сопоставления сведений, полученных от разных стран, несоответствие является сигналом к дополнительной проверке и уточнению полученных материалов.
Посреднические функции в организации обмена информацией о трансграничных перемещениях рабочей силы страны поручены Статкомитету СНГ.
Членам Ученого совета и приглашенным на обсуждение лицам была предоставлена статистическая информация по трудовой миграции, полученная от большинства стран Содружества.
На основе полученных материалов сделан вывод, что данные действующей отчетности и переписей населения можно использовать для получения информации в области трудовой миграции при условии дополнений и уточнений как в отчетных формах, так и в программах национальных переписей населения.
В целях совершенствования оценок общих масштабов трудовой миграции (включая нелегальную) целесообразно использовать различные источники информации (административную статистику, переписи населения, регистры населения и иностранцев, обследования рабочей силы, пограничную статистику и др.). Но при этом не следует забывать основной статистический принцип: интегрируя информацию из различных источников, необходимо ее систематизировать на сопоставимой основе, с тем, чтобы было видно, что есть общего и различного в данных, полученных из этих источников.
Ученый совет постановил одобрить проект документа «Рекомендации по организации обмена статистической информацией о численности иностранной рабочей силы между странами Содружества и по совершенствованию методов оценки общих масштабов трудовой миграции», подготовленный специалистами Управления социальной статистики, внести в документ редакционные поправки с учетом замечаний, высказанных участниками заседания Совета, и после доработки направить документ статистическим службам стран Содружества для возможного использования в практической работе.
