41.Реформа управления народным хозяйством конца 1920-х - начала 1930-х годов.

  Промышленность.

Управляется НХ производится поначалу по производственно-территориальному принципу:

    Мелкие предприятия управляются  – на уровне республик; крупные – на уровне союза (ВСНХ СССР).

В связи с индустриализацией появляется множество предприятий, тесно связанных между собой. По этой причине создаются отраслевые объединения, предприятия отдельных областей управляются единым руководством.

Три вида отраслевых объединений:

Группа «А» - ими руководит Центр; Группа «Б» - совместное руководство; Группа «В» - республиканское руководство.

С 1929 г. усилились централизаторские тенденции в управлении промышленностью.

    Хозрасчет стал сворачиваться, поэтому большая часть предприятий (особенно тяжелой промышленности) стала существовать за счет государственных субсидий. Региональные совнархозы лишались своих полномочий в области управления местной промышленностью. ВСНХ, сосредоточившийся на управлении тяжелой индустрией', вскоре преобразовался в Народный комиссариат тяжелой промышленности (1931).        

Сложилась трехзвенная система управления: главк — трест — предприятие.

Директор предприятия имел следующие полномочия:

  1.действовал по доверенности и от имени треста,

  2.участвовал в работе треста по составлению производственных планов.

С 1929 г. центр оперативного управления переместился с треста на предприятие.

1.Расширились пределы заводского и цехового хозяйствования (по положению 1927 г. хозрасчетным был только трест).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

2.Система синдикатов упразднялась, вместо них создавались отраслевые (союзные и республиканские) объединения, областные тресты и районные промышленные комбинаты.

ВСНХ:

продолжал руководить общесоюзной и республиканской (через республиканские СНХ) промышленностью + кустарной промышленностью, осуществлял регулирование снабжения и сбыта, планирование.

––С 1930 г. от ВСНХ стали отделяться самостоятельные отрасли управления

––1932 г. – ликвидация территориального принципа. В это время ликвидируется ВСНХ СССР,

Создаются:

    лесной промышленности - республиканский.

––Единственный минус отраслевой системы – отсутствие учета потребностей региона.

На предприятиях на местах были представители наркоматов.

В 1930-е гг все больше предприятий управляются НКВД. В НКВД много отделов – управление лагерей и разных отраслей промышленности 

  Сельское хозяйство.

Помимо накромзема СССР появляются наркоматы управления различными совхозами (животноводческий, растеневодческое и др. - это говорит о специализации).

Коллективизация

В июне 1929 г. началась массовая коллективизация, центральный орган управления коллективными хозяйствами (Колхозцентр) получил дополнительные полномочия.

Тысячи рабочих направлялись в деревню, туда же были направлены многочисленные партийные активисты и работники ГПУ.


К осени 1929 г. заготовительная кампания приняла насильственный характер, рыночные механизмы были сломлены. Вместо того чтобы доходчиво доказать крестьянину полезность объединения в колхозы, его в большинстве случаев попросту заставляли вступать в них.
    Такие методы создания колхозов неизбежно вызвали не только их неприятие, но и сопротивление крестьянства, в том числе в вооруженных формах.
На ноябрьском пленуме ЦК был поставлен вопрос о минимальных сроках коллективизации
В январе 1930 г. специальная комиссия Наркомзема разработала график коллективизации.
Принятое 5 января 1930 г. постановление ЦК ВКП(б) стало основополагающим документом всего процесса коллективизации. В нем указывалось на необходимость к концу пятилетки (1933) осуществить коллективизацию сельского хозяйства по всей стране.

Последствия коллективизации.

  Отрицательное - в годы первой пятилетки общий уровень сельскохозяйственного производства снизился на 14%.

Положительное - В то же время объемы государственных заготовок увеличились вдвое. Это явилось одной из причин голода, который охватил в 1932 - 1933 гг. большие районы страны.

Одним словом, принудительная коллективизация дала эффект прямо противоположный тому, которого от нее ожидали.

    По мере ликвидации наиболее грубых административных извращений колхозы начинали постепенно становиться на ноги. Что же касается общественно-политических последствий коллективизации, то она дала именно тот результат, на который была рассчитана:
    обобществление средств производства построение социализма и в сельском хозяйстве.

    Если при нэпе хозяйство строилось на основе
    хозрасчета, самоокупаемости, рентабельности
    Главной целью производства стало не обеспечение экономической эффективности работы, а производство той или иной продукции любой ценой. 
    Более того, использовались меры к тому, чтобы предприятия, как и раньше, работали рентабельно. Однако была и группа предприятий, которая работала в убыток, но это предусматривалось планом. Убытки планово-убыточных предприятий покрывались за счет государственного бюджета, т. е. за счет прибыльных предприятий.

Раскулачивание.

Инициаторами ликвидации кулачества были центральные органы партии и государства.

Ликвидация кулачества означала не только отобрание имущества, но и выселение и даже лишение свободы кулаков и их семей. В ходе ликвидации кулачества были допущены большие перегибы.

Репрессиям подвергались не только подлинные кулаки, но и много середняков, а порой даже бедняки.

Этот рычаг часто использовался для принуждения крестьян к вступлению в колхоз