Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда

Утверждены

Первым заместителем Министра

труда и социального развития

Российской Федерации

13 мая 2004 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАЗРАБОТКЕ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Разработка и утверждение инструкций

по охране труда для работников

1. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы.

2. Разработка инструкции по охране труда для работника осуществляется с учетом статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

3. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Примерный вид титульного листа инструкций по охране труда для работников рекомендуется оформлять в соответствии с Приложением 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

4. Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников.

5. Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников.

Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

6. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

7. Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:

а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

б) при изменении условий труда работников;

в) при внедрении новой техники и технологии;

г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

д) по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.

8. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.

9. Действующие инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранится у руководителя подразделения.

10. Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.

Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации приведены в Приложениях 2 и 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

Приложение 1

ПРИМЕРНЫЙ ВИД ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА

ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКА

_________________________________________________

(наименование организации)

«СОГЛАСОВАНО»         «УТВЕРЖДАЮ»

Протокол № ___ от «___» _____201_ г.         Приказ № _ от «__» _____201_г.
Председатель профсоюзного комитета         Руководитель учреждения

_________________________________         ______________________
«__» ________________201_г.         «__ »______________201_г.

ИНСТРУКЦИЯ

по охране труда для

_______________________________________________________

(наименование профессии, должности или вида работ)

ИОТ - 067 - 2017

Приложение 2

ЖУРНАЛ

учета инструкций по охране труда для работников

(примерная форма)

N п/п	Дата	Наименование инструкции	Дата  утверждения	Обозначение  (номер)	Плановый срок  проверки	Ф. И.О. и должность  работника, производившего учет	Подпись  работника, производившего учет
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение 3

ЖУРНАЛ

учета выдачи инструкций по охране труда для работников

(примерная форма)

N п/п	Дата выдачи	Обозначение (номер) инструкции	Наименование  инструкции	Количество выданных  экземпляров	Ф. И.О.,  профессия (должность) получателя инструкции	Подпись  получателя инструкции
1	2	3	4	5	6	7

Реквизиты документа:

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.01.01 г. N 80

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 01.01.01 г. N 15-2/ООГ-2373

Департамент условий и охраны труда рассмотрел по компетенции обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу, связанному с разработкой инструкций по охране труда, и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) работодатель обязан обеспечить в том числе разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности.

В этой связи поясняем, что порядок разработки локальных нормативных актов, содержащих требования охраны труда, в том числе программ обучения по охране труда работников, правил и инструкций по охране труда, в каждом конкретном случае устанавливается работодателем в соответствии со спецификой своей деятельности.

При этом следует отметить, что работодатель организует разработку и утверждение инструкций по охране труда по профессиям и видам работ в зависимости от производственной деятельности хозяйствующего субъекта.

Таким образом, работодатель самостоятельно определяет, какие инструкции необходимо разработать в организации. Кроме того, Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденными постановлением Минтруда России от 01.01.01 г. N 80, также предусматривается, что инструкции по охране труда разрабатываются исходя из должностей, профессий работников или вида выполняемой работы.

Заместитель

директора Департамента

условий и охраны труда

П. С. СЕРГЕЕВ

Письмом от 01.01.01 г. № 15-2/ООГ-2373 Министерство труда и социальной защиты РФ напоминает работодателям положения Трудового кодекса РФ и, в частности, статьи 212, в соответствии с которой разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда относится к числу их обязанностей.

Кроме того, в письме дается разъяснение, каким образом необходимо разрабатывать инструкции по охране труда.

Часто при проверках охраны труда в образовательных организациях обнаруживается большое количество устаревших или неправильно составленных инструкций. Проверяющими органами это относится к нарушениям.

При составлении инструкции необходимо учитывать специфику конкретной образовательной организации, её штатное расписание и характер производимой работы. Определяет вид и перечень инструкций руководитель образовательной организации. Это является его обязанностью.

Разрабатывает инструкции лицо, назначенное ответственным по приказу руководителя. Согласование инструкций с профсоюзным комитетом должно быть закреплено в коллективном договоре. Если такой нормы в коллективном договоре нет, необходим учет мнения профкома. В любом случае в грифе «согласование» или «учет мнения профсоюзного комитета» должно быть указание на  номер протокола заседания профсоюзного комитета, на котором данная инструкция была рассмотрена.

В конце каждой инструкции должна стоять подпись составителя инструкции, который несет персональную ответственность за то, что там написано. Также должна стоять и подпись ознакомления того, с кем был проведен первичный инструктаж, так как эта инструкция является первичным документом.

В данном случае ссылки на то, что инструкция была выдана работнику под роспись в журнале, и поэтому в самой инструкции подпись ознакомления не нужна, не будут приняты проверяющими во внимание. При любом расследовании несчастного случая принимаются во внимание только первичные документы.

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ

ИНСТРУКЦИЙ ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ УЧАЩИХСЯ

Если процедура оформления инструкций по охране труда для работников содержится в методических рекомендациях, утвержденных Минтрудом РФ 13 мая 2004 г. и, а их структура и содержание рекомендованы Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.01.01г. № 80, то законодательных требований и рекомендаций к инструкциям по технике безопасности для учащихся не содержится ни в каких Федеральных нормативных документах. Поэтому для обеспечения единообразия при разработке инструкций по технике безопасности для учащихся будем следовать рекомендациям по оформлению, структуре и содержанию инструкций по охране труда.

Раздел 1 – общие требования безопасности. Перечисляя общие требования безопасности, указывают:

условия допуска учащихся к занятиям соответствующими видами деятельности с учетом возраста, состояния здоровья, проведения инструктажей и т. п.; требования о необходимости соблюдения правил поведения для учащихся; по выполнению режимов обучения и отдыха; характеристики опасных и вредных факторов, способных воздействовать на учащихся; требования по обеспечению пожаро - электро - и токсикобезопасности; определяют порядок уведомления педагогов о случаях травмирования учащихся и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента; указания об оказании первой (доврачебной) помощи; правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать учащиеся при обучении; ответственность учащихся за нарушение требований инструкций по технике безопасности.

Раздел 2 – требования безопасности перед началом занятий. Описывая требования безопасности перед началом занятий необходимо изложить:

порядок подготовки учащихся к занятиям в конкретном учебном помещении и (или) при выполнении определенных видов деятельности, средств индивидуальной защиты, если их наличие предусмотрено в данном помещении; порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п.; порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты); требования специальной (предметной) санитарии.

Раздел 3 – требования безопасности во время занятий. При определении требований безопасности во время занятий обязательно излагают:

способы и приемы безопасного участия в образовательном процессе; правила использования оборудования, приспособлений и инструментов, технических средств обучения; требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); правила безопасной эксплуатации технических средств обучения; указания по безопасному выполнению конкретных видов образовательной деятельности; основные виды отклонений от нормативного технологического или санитарного режима и методы их устранения; действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций.

Раздел 4 – требования безопасности в чрезвычайных ситуациях. При описании требований безопасности в чрезвычайных ситуациях обращают особое внимание:

на действия учащихся при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям; на действия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.

Раздел 5 – требования безопасности по окончании занятий. Определяя требования безопасности по окончании занятий, рекомендуется четко изложить:

порядок безопасного отключения, остановки, разборки и профилактики оборудования и технических средств обучения, приспособлений, механизмов и аппаратуры; порядок уборки своего рабочего места; требования соблюдения личной гигиены и специальной (предметной) санитарии; порядок извещения педагога обо всех недостатках, обнаруженных во время образовательного процесса.

Раздел 6 – заключительные положения. При описании заключительных положений указывают:

порядок, сроки и условия внесения изменений и дополнений в данные инструкции; порядок, сроки и условия их пересмотра, а так же определяют должностных лиц, несущих ответственность за эту деятельность.