Социальное партнерство как условие повышения качества образования

Добрый день, уважаемые коллеги!

Качество образования в современных условиях — одна из тех важных характеристик, которая определяет конкурентоспособность образовательных организаций. Цель образования – обеспечить образовательный результат, позволяющий любому гражданину продолжить обучение на новом уровне и/или найти работу в соответствии со своими возможностями и потребностями экономики.

Задачей органов управления на любом уровне является обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования, создание условий для обеспечения качественного образовательного результата во всех образовательных организациях.

Что мы подразумеваем под «новым качеством» образования? Это

- новое содержание образования,

- современные технологии обучения,

- масштабное развитие компетенций педагогических кадров,

- повышение социальной ответственности системы образования.

Формирование муниципальной системы оценки качества образования является приоритетным направлением развития системы образования округа в целом. Такая система требует эффективного управления, так, чтобы все привлекаемые ресурсы (финансовые, материальные, кадровые, организационные) максимально результативно использовались.

Действующий на протяжении ряда лет в системе образования принцип программно-целевого планирования деятельности направлен на реализацию государственных программ Челябинской области (часть из них вы видите на экране) и ряда программ, где Министерство образования и науки Челябинской области является соисполнителем. Следовательно, стратегические приоритеты системы образования Миасского городского округа определены на основе данных программ и регулируются рядом индикативных показателей.

Основные индикативные показатели, которые экономисты называют показателями конечного результата, по итогам 2014-2015 года представлены вашему вниманию в буклетах, которые вы получили с раздаточным материалом и будут отражены в докладе.

Современная система менеджмента качества основана и на международных подходах (широко используется ISO 9000 — серия международных стандартов, описывающих требования к системе менеджмента качества организаций и предприятий), и базируется на 8 принципах. Вы их видите на экране:

Ориентация на потребителя — образовательной организации необходимо работать на опережение, т. е. делать то, что хочет потребитель (семья, социум) сейчас и захочет в будущем, даже если они этого не осознают. Лидерство руководителя — так как организация действует всегда в рамках ограниченности ресурсов и входных данных, то только лидер, обладающий видением, силой духа способен обеспечить достижение ее целей (миссии). Вовлечение персонала — так как коллектив образовательной организации является ее основным ресурсом и одновременно самой чувствительной заинтересованной стороной, опора лидера на него - залог успеха. Процессный подход —элементами системы менеджмента качества являются процессы, через которые достигаются цели и которые обеспечивают любые изменения. Системный подход к менеджменту — подразумевает учет всех факторов, воздействующих на внешнюю и внутреннюю среду образовательной организации. Постоянное улучшение — управление качеством подразумевает постоянную адаптацию к произошедшим и ожидаемым изменениям в среде и постоянную динамику развития. Принятие решений, основанных на фактах —стабильность функционирования образовательной организации должна строится не только на основе интуиции, но и с использованием данных измерений. Взаимовыгодные отношения с партнерами — вместе с принципом ориентация на потребителя предполагает создание устойчивых цепей по достижению целей на основе взаимовыгодного сотрудничества.

На наш взгляд сегодня невозможно говорить о достижении высокого качества в системе образования не рассматривая данный вопрос в условиях взаимодействия всех заинтересованных сторон. Именно поэтому тему конференции мы обозначили как «Социальное партнерство как эффективное условие повышения качества образования»

На сегодняшний день в Миасском городском округе 10746 детей являются воспитанниками дошкольных образовательных организаций, что составляет 79, 3% от общего числа нуждающихся. Реализуются четыре основные модели обеспечения равных стартовых возможностей получения общего образования для детей из разных социальных групп и слоев населения:

1) Модель, реализуемая в группах полного дня на базе учреждений дошкольного образования.

2) Модель, реализуемая в группах кратковременного пребывания детей.

3) Модель, реализуемая в условиях семейного воспитания, характеризуется тем, что дошкольное образование организуется в форме собственно семейного образования, осуществляемого родителями, а также в форме гувернерства.

В 2014 году дополнительно введены 440 мест в детских садах за счет строительства нового садика «Умка» на 240 мест и открытия дополнительных групп на базе дошкольных организаций и МКОУ «ООШ №15».

В 2015 году, выполняя социальный заказ, планируется открытие 455 мест за счет переуплотнения имеющихся д/с и открытия дошкольного отделения на базе МКОУ «ООШ №28». Это станет возможным благодаря переводу 5-9 классов школы в здание ПУ-9, которое переходит в собственность МГО.

Несмотря на открытие дополнительных групп, острой остается потребность предоставления мест в дошкольных образовательных организациях. В связи с этим развитие сети дошкольных учреждений семейного типа останется актуальным и на 2015 -2016 годы.

Для реализации данной модели требуется разработка:

- положения о консультативных пунктах для родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста;

- порядок организации различных форм работы с детьми, не охваченных услугами дошкольного образования, и их родителями, работы с детьми в присутствии родителей (например, центров игровой поддержки ребенка);

- положение об организации патронатной педагогической помощи родителям детей раннего возраста и детей дошкольного возраста, получающих дошкольное образование в условиях семейного воспитания.

Решая задачу обеспечения доступа к дошкольному образованию как можно большего количества детей не следует забывать о качестве образования, к которому мы доступ обеспечиваем. С 1 января 2014 года вступил в силу стандарт дошкольного образования. Педагогические коллективы дошкольных образовательных организаций МГО, проведя подготовительную работу по разработке основной образовательной программы дошкольного образования, приступили к ее реализации.

В 2015-2016 году нам предстоит серьезный анализ используемых программ и разработка инструментария по оценке качества их реализации. Глубокому анализу следует подвергнуть и уровень качественной подготовки педагогических кадров в системе дошкольного образования. За текущий учебный год курсовую подготовку прошли 1030 педагогов, 540 из них в форме стажировки. Конечным продуктом повышения квалификации должны стать качественные приращения педагогов дошкольного образования, способные обеспечить новый образовательный результат в условиях внедрения стандартов дошкольного образования.

Как отмечалось в докладе министра на августовском совещании работников образования ЧО, в ближайшем будущем будет рассмотрена возможность перераспределения дошкольной субвенции в адрес муниципалитетов, которые демонстрируют положительную динамику по Госпрограмме развития дошкольного образования как в количественных так и в качественных показателях.

В связи с этим, хочется отметить тот факт, что обеспечивая возрастающую потребность семей по предоставлению дошкольникам дополнительного образования в рамках самого учреждения, благодаря социальному партнерству 11 дошкольных учреждений заключили договор о сотрудничестве с Домом детского творчества «Юность» и в течение учебного года реализовали программы дополнительного образования 4-х направленностей. Кроме того, начался процесс получения лицензий по программам дополнительного образованиям самими дошкольными организациями.

Остро стоявшая проблема обеспечения качественным питанием воспитанников дошкольных учреждений разрешилась благодаря взаимодействию Администрации МГО, депутатского корпуса, МКУ МГО «Образование» и родительской общественности.

Обеспечение качества питания осуществляется при совместном контроле как со стороны учреждения, так и со стороны органов общественного управления в самом учреждении и муниципальных органов управления.

На сайтах дошкольных учреждений, на информационных стендах отражена вся информация о меню, его стоимости, порядке питания и порядке предоставления льгот.

Вопросы социального партнерства с учреждениями дополнительного образования, здоровьесбережения и изменения педагогических технологий в системе дошкольного образования более подробно будут рассмотрены в работе соответствующих секций.

100% общеобразовательных организаций МГО на ступени начальной школы завершили переход на новые федеральные государственные стандарты. Челябинская область и округ участвовали в проекте «Доработка, апробация и внедрение инструментария и процедур оценки качества начального общего образования в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами». Данный мониторинг формирует новую модель оценки образовательных достижений обучающихся в рамках ФГОС и позволяет выделить учащихся с разными уровнями сформированности предметных и метапредметных результатов, описать качественно их подготовку. Использование уровневого подхода при диагностической оценке образовательных достижений дает возможность организовать индивидуальную работу с учащимися, учитывая их уровень подготовки и личностные характеристики.

Более 1600 четвероклассников из 34 общеобразовательных организаций округа приняли участие в мониторинге. Результаты мониторинга оценочных процедур (а их вы видите на экране) показали, что в большинстве образовательных организаций, участвовавших в проекте, показатель освоения учебной программы (средний процент выполнения работы) находится в статистическом интервале освоения учебного материала (65%-70%) или превышает этот показатель.

Несмотря на это, тревожит тот факт, что средний % успешности выполнения заданий комплексной работы, работ по математике и русскому языку по всем показателям в общеобразовательных организациях Миасского городского округа ниже, чем по Челябинской области и России. Хотя от 41% до 47% школ (по разным направлениям) показывают результаты выше областного уровня.

Полученные результаты говорят о необходимости целенаправленной работы муниципальной и школьных методических служб по выявлению проблем и совершенствованию работы учителей с обучающимися, имеющими проблемы в освоении учебных программ в начальной школе. Предметом серьезного разговора должна стать система повышения квалификации Миасских педагогов – уход от формального повышения квалификации к проектному решению обозначенной проблемы и внутрифирменному обучению с использованием ресурсов педагогов и организаций, показывающих достойный результат.

Результаты итоговой аттестации обучающихся 9, 11 классов являются основным показателем качества обучения общеобразовательной организации. Промежуточные итоги 2014-2015 года в Миасском городском округе вы видите на слайде. Сравнительный анализ результатов с учетом показателей по области и стране в целом будет представлен на заседаниях городских методических объединений.

Результаты 9 классов по математике и русскому языку таковы:

Количество сдававших (чел.)

Получили «4» и «5» (%)

Получили «2»

(%) (до пересдачи)

Математика

1357

40,38

10,98

Русский язык

1306

66,23

2,37

Следует отметить, что наибольшее количество учащихся, получивших «2» показали:

по математике

СОШ № 31 (52,94%), ООШ № 28 (43,75%, с учетом ПУ-38), СОШ № 22 (38,71%), ООШ № 8 (35,29%), СОШ № 44 (35,06%, с учетом ПУ-38), СОШ № 11 (33,33%)

по русскому языку

МКОУ «ООШ № 28» (28,13%, с учетом ПТУ), МКОУ «СОШ № 22» (16,13%), МКОУ «ООШ № 8» (11,76%)

Результаты 9 классов (экзамены по выбору):

Количество сдававших (чел.)	Качество выполнения (%)
обществознание	203	68
английский язык	38	92
география	35	80
литература	15	87
история	4	50

Итоговая аттестация 11 классов

№ п/п	Учебный предмет	Средний тестовый балл
Миасский городской округ	Челябинская область	Россия
2014	2015	2014	2015	2014	2015
1.	Русский язык	69,7	73 ↑	65,81	70,39	62,5	65,9
2.	Математика (профильная)		47	46,31	46,1	39,6	50,9
3.	Физика	54,8	57 ↑	51,4	54,59	45,8	51,1
4.	Химия	66,2	63 ↑	60,59	62,11	55,7	57,1
5.	Биология	52,9	64 ↑	58,01	58,45	54,3	53,6
6.	География	71,6	71 ↓	61,71	64,32	53,1	53
7.	История	43,4	57 ↑	51,95	52,02	45,7	47,1
8.	Английский язык	64,6	69,3 ↑	67,91	68,01	61,3	65,9
9.	Обществознание	54,3	57 ↑	53,9	55,25	53,1	58,6
10.	Литература	59,8	57 ↓	56,53	58,19	54,1	57,1
11.	Информатика	68,5	59 ↓	65,9	60,96	57,2	54
12.	Немецкий язык	79,5	59,15	68,67	55,1

В таблице представлены результаты основных экзаменов и экзаменов по выбору в 11 классах в сравнении с итогами 2014 года. Также вы можете сравнить средний балл выполнения заданий по МГО, ЧО и стране в целом. Экзамены 2015 года показали положительную динамику роста среднего балла по ряду предметов, она в таблице отражена цветом. Радует, что по итогам экзаменов в 11 классах средний балл выполнения заданий выше областного по большинству предметов. Однако 112 выпускников не смогли преодолеть минимальный порог по математике в профильном экзамене (12,7%) и 4 человека не преодолели базовый уровень (1,5%) , 1 человек - по русскому языку (0,15%).

Результаты итоговой аттестации легли в основу независимой системы оценки качества образовательных организаций области.

Во исполнение 95 статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и в соответствии с решением Общественного совета при Министерстве образования и науки Челябинской области Министерством образования и науки ЧО были определены организации-операторы, которые наделены полномочиями по сбору, обобщению и анализу о качестве образовательной деятельности в 2015 году. Так, независимая оценка качества образования общеобразовательных организаций в этом году будет осуществляться двумя организациями: ЧИППКРО и РЦОКИО по различным направлениям.

Институт повышения квалификации в мае-ноябре 2015 года проводит исследование уровня удовлетворенности участниками образовательных отношений качеством общего образования. Методика данного исследования разработана в рамках реализации ФЦПРО, апробирована и одобрена коллегией Министерства образования и науки Челябинской области. Результаты исследования будут представлены Общественному совету в ноябре и опубликованы в открытом доступе. Уже сегодня совместно с Общественным советом по проведению независимой оценки качества работы муниципальных учреждений, в сфере образования на территории Миасского городского округа определены участники данного мониторинга.

Региональному центру оценки качества образования поставлена задача: построить рейтинг общеобразовательных организаций в соответствии с интегральным показателем оценки уровня освоения образовательных программ основного и среднего общего образования, в основе которого лежит динамика выбора обучающимися отдельных учебных предметов и качества их сдачи в форме ОГЭ и ЕГЭ относительно самой школы.

Основной целью рейтингования школ в вышеназванном контексте является перераспределение объемов финансирования в соответствии с достигнутыми результатами в ходе реализации образовательного проекта «ТЕМП». Иными словами, школы, показывающие положительную динамику относительно самих себя в части качества освоения программ по математике, информатике, физике, химии и биологии должны получать повышенный коэффициент норматива подушевого финансирования.

На совещании руководителей общеобразовательных организаций в июне 2015 года мы анализировали динамику развития организаций МГО по результатам 2013-2014 года. Диаграмма развития организаций представлена на слайде. Эти же результаты были представлены на заседании Общественного совета МГО по проведению независимой оценки качества работы муниципальных учреждений, в сфере образования на территории Миасского городского округа.

Это стартовая позиция. Если бы сегодня решался вопрос о перераспределении фондов финансирования, по данным представленным РЦОКИО шесть образовательных организаций МГО могли бы рассчитывать на повышающий коэффициент. Это школы, 21, 16, 20, 7, 35, 31. Именно они показали самую высокую динамику собственного развития за указанный период. Но ситуация может измениться, если рассмотреть результаты 2014-2015 г. На рабочем совещании руководителей общеобразовательных организаций в сентябре мы обсудим с вами результаты мониторинга по итогам прошлого учебного года и проследим динамику развития образовательных организаций.

Руководствуясь принципами менеджмента качества, каждая образовательная организация должна провести сегодня серьезную аналитическую работу с оценкой стартовых позиций, определением целей, индикативных показателей и четким планированием действий на предстоящий учебный год и перспективу ближайшего развития. И здесь одним из направлений собственного развития в целях повышения качества образования должно стать социальное партнерство с другими образовательными организациями различного уровня: среднего профессионального, высшего образования и организациями дополнительного образования в целях максимального использования имеющихся в багаже организаций –партнеров ресурсов.

Социальное партнерство является одним из условий реализации концепции «ТЕМП». О старте данного проекта мы говорили на прошлогодней конференции, сегодня следует обозначать некие промежуточные позиции.

В рамках реализации данной задачи в Миасском городском округе осуществляется комплекс профориентационных мероприятий для обучающихся, родителей и педагогов, отражающих специфику инженерных и рабочих специальностей, их значимость и потребность на рынке труда. В таблице вы видите, что 44% образовательных организаций Миасса имеют договоры о социальном партнёрстве с промышленными предприятиями, бизнес – структурами по профориентационной деятельности; договоры о социальном партнерстве, между общеобразовательными организациями и организациями дополнительного образования, профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования в целях реализации внеурочной деятельности обучающихся.

При этом сетевое взаимодействие на институциональном уровне не налажено. На недопустимо низком уровне находится взаимодействие между общеобразовательными организациями и организациями среднего профессионального образования.

Предприятия города осуществляют профориентационную работу, проводят дни открытых дверей для детей своих сотрудников. Предприятия города заинтересованы в различных формах профориентации, но, как показывает практика, не всегда имеют достаточный кадровый и временной ресурс, обеспечивающий постоянное взаимодействие со школой.

Весной 2015 года мы обратились к руководству Уральского автомобильного завода. Были организованы встречи руководителей городских методических объединений физики и химии с представителями отдела обучения завода. Составляется график обучающих экскурсий по цехам завода на 2015-2016 учебный год, который позволит ученикам на практике увидеть применение законов физики и химии.

Одной из задач, которую ставит перед собой система образования МГО на 2015-2016 уч. год – это создание совместно с предпринимателями и промышленниками Миасса центра сопровождения образования, благодаря которому мы сможем повысить осознанную мотивацию на выбор технических профессий, изменить уровень профориентационной работы, возродить и вывести на новый уровень систему кружков технического творчества.

Для создания равных условий в обеспечении обучающихся качественным образованием, руководствуясь ст.15 ФЗ № 000 «Об образовании в РФ» в Миасском городском округе Постановлением Главы Миасского городского округа утвержден «Порядок сетевого взаимодействия образовательных организаций МГО», который порядок взаимодействия и финансирования в рамках сетевого взаимодействия.

Сетевое взаимодействие представляется сегодня в качестве одного из «влиятельных» механизмов повышения качества образования. Оно выступает средством организации всестороннего партнерства, но, прежде всего, в силу обладания широкими возможностями для усиления имеющихся в региональной образовательной системе содержательных, материальных, кадровых и других ресурсов. Сетевое взаимодействие позволяет усилить ресурсы одной образовательной организации за счет использования соответствующих ресурсов другой организации. Сетевое взаимодействие помогает существенно расширить содержание и перечень образовательных услуг для обучающихся. Ресурсы одной общеобразовательной организации, выраженные, например, в форме уникальных образовательных программ или услуг для обучающихся, приумножаются материально-техническими или кадровыми возможностями другой организации.

Более подробно возможности сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций с учреждениями дополнительного, средне-специального и высшего профессионального образования будут рассмотрены на работе секций. Координаторами работы секций выступят представители ЧелГУ, Миасского машиностроительного и геологоразведочного колледжей, Дома детского творчества «Юность».

В качестве задач развития социального партнерства как эффективного условия повышения качества образования на 2015 – 2016 учебный год определены приоритетные направления, представленные в проекте резолюции конференции.

Кроме того в предстоящем учебном году будут использованы следующие механизмы активации ресурсов системы образования:

оптимизация финансовых ресурсов:

(высвобождение неэффективных расходов и направление их на достижение нового образовательного результата)

реструктуризация сети образовательных организаций:

(укрупнение и многопрофильность юридических лиц)

анализ статистических данных:

(использование учебных площадей по назначению, комплектование классов и групп обучения в соответствии с нормативом наполняемости, соотношение персонала)

оптимизация образовательных программ:

(выбор форм организации образовательного процесса, форм обучения, технологий обучения)

базовая подготовка и закрепление педагогических кадров; организация повышения квалификации на основе сетевого взаимодействия

И еще один момент, на который я хотела бы обратить внимание - это

предстоящие выборы в законодательные и представительные органы власти муниципалитета и области. От результата этих выборов во многом зависит и ресурсное обеспечение, как региональной, так и муниципальных образовательных систем. Коллективы образовательных учреждений, без всякого сомнения, должны принять самое деятельное участие в предстоящем 13 сентября событии. От наших с вами совместных усилий во многом будет зависеть то, насколько конструктивным будет диалог органов управления образованием с депутатским корпусом на всех уровнях управления. Результаты этих выборов станут своеобразной оценкой наших с вами управленческих действий. Система образования - не только самая большая социальная система, обладающая наибольшим кадровым и избирательным потенциалом, не только самая ресурсоемкая, в том числе финансовоемкая система, но и система, на базе которой, в значительной степени, эти выборы организуются. Без участия образовательных организаций невозможно не только грамотно организовать выборную кампанию, но и получить ее достойные качественные и количественные результаты, которые уже в ближайшей перспективе трансформируются в дополнительные ресурсы образовательной системы. Это такой своеобразный эффективный контракт для образовательных систем как на уровне муниципалитета, так и на уровне образовательных организаций.

Спасибо за внимание!

Социальное партнерство как условие повышения качества образования

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы