ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Переясловского сельского поселения
Брюховецкого района
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Доступная среда» на 2016 год
ПАСПОРТ
ведомственная целевая программа «Доступная среда» на 2016 год
Наименование Программы | Ведомственная целевая программа «Доступная среда» | |||
Основания для разработки | Федеральный закон от 24.11.95 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Закон Краснодарского края -КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае». | |||
Наименование субъекта бюджетного планирования | Администрация Переясловского сельского поселения Брюховецкого района | |||
Цель и задачи Программы | Цель: повышение качества жизни инвалидов; создание условий независимой жизнедеятельности инвалидов; реализация ими гражданских и политических прав, наиболее полной интеграции их в общественную и трудовую деятельность; создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Задачи: повышение уровня доступности в Переясловском сельском поселении Брюховецкого района приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; преодоление социальной разобщённости в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов к объектам сельского поселения инфраструктуры и месту работы (обустройство зданий). | |||
Сроки и этапы реализации Программы | 2016 год | |||
Объемы и источники финансирования Программы | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) | ||
Местный бюджет | 200,0 | |||
Итого | 200,0 | |||
Индикаторы целей Программы | Наименование индикатора целей программы | Единица измерения | Значения в 2015 г | 1-й год реализации программы |
увеличить количество зданий и сооружений социальной инфраструктур, оборудованных с учётом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения | шт | 0 | 1 |
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На современном этапе развития общества проведение комплекса мер, направленных на государственную поддержку и социальную защиту инвалидов, является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. В России происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами.
Согласно Конвенции Организации Объединённых Наций о правах инвалидов (далее – Конвенция), государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
С учётом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учётом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем её возможного использования соответствующей группой населения.
Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24.11.95 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 02.08.95 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», -ФЗ «О связи», -ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создаёт предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.
Социальная политика администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района направлена на реализацию государственной политики в отношении инвалидов исходя из Федерального закона от 24.11.95 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закона Краснодарского края -КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае».
Решение проблем людей с ограниченными возможностями вызвано необходимостью оказания им всесторонней помощи, в том числе создания доступности к приоритетным объектам и услугам в важнейших сферах жизнедеятельности.
В Переясловском сельском поселении Краснодар проживает 684 инвалида.
Необходимо отметить, что число людей, нуждающихся в улучшении условий жизнедеятельности больше, чем зарегистрированное количество инвалидов.
Понятие «маломобильные граждане» определено Законом Краснодарского края -КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», согласно которому к данной категории граждан относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).
В рамках краевого законодательства предусмотрено органами социальной защиты населения согласование заданий на проектирование объектов сельской инфраструктуры при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте.
Органами социальной защиты населения во взаимодействии с общественными организациями инвалидов осуществляется паспортизация и мониторинг уровня безбарьерной среды.
При проведении мониторинга состояние доступности объектов оценивается для всех категорий инвалидов: для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху.
Проводимая работа позволяет маломобильным гражданам все больше посещать учреждения здравоохранения, образования, культуры, заниматься спортом и т. д.
В последнее время всё большее внимание в Переясловском сельском поселении уделяется вопросу доступности для инвалидов объектов сельской инфраструктуры.
Существующий уровень безбарьерной среды не позволяет в полной мере решать вопросы интеграции в общество людей с ограниченными возможностями. Формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу и проводимую работу, находится на недостаточном уровне.
Программа предусматривает реализацию мероприятия, направленного на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в важных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе в сфере культуры.
Реализация мероприятия предусматривает обеспечение доступности зданий путём обустройства прилегающих территорий, входной группы, путей движения внутри здания, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических узлов в соответствии с результатами паспортизации объектов, проводимой в установленном порядке с участием представителей общественных организаций инвалидов в рамках мониторинга доступности.
При реализации комплекса мероприятий будут соблюдены нормативные требования строительных норм и правил (сводов правил), регламентирующие нормы доступности зданий и сооружений для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников.
Меры доступности включают в себя работы по установке пандусов, замену дверных полотен, снятию порогов, бордюров, установку поручней, подъёмных наклонных и вертикальных платформ, выполнение тактильной и контрастной предупреждающей разметки, соблюдение требований контрастности путей движения и доступности информации, с соблюдением требований безопасности. Поэтому создание адаптированной инфраструктуры Переясловского сельского поселения для маломобильных групп населения требует целевых материальных затрат, в том числе системной разъяснительной работы.
2. Перечень и описание программных мероприятий
Таблица 1. Перечень и описание программных мероприятий
№ п/п | Наименования мероприятия | Описание мероприятий | Срок реализации (год) | Объем финансирования (тыс. руб.) | Результат реализации программы |
1 | Обеспечение доступности для маломобильных групп населения муниципальных учреждений культуры Переясловского сельского поселения Брюховецкого района | Строительство пандуса МБУ «Переясловский СДК» | 2016 | 200,0 | Беспрепятственная доступность в МБУ «Переясловский СДК» для маломобильных групп населения |
3. Управление программой и механизм ее реализации
Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы выразится в:
повышении уровня и качества жизни, уровня конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, эффективности их реабилитации за счёт повышения доступности объектов социальной инфраструктуры, образования, культуры и спорта, а также транспорта, информации и связи;
повышении эффективности и результативности расходов бюджетов всех уровней на решение проблем создания безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов;
повышении социальной активности, преодолении самоизоляции инвалидов.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
увеличить количество зданий и сооружений социальной и транспортной инфраструктур, оборудованных с учётом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения;
увеличить количество общественного транспорта с учётом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения;
увеличить число инвалидов, получающих доступ к информации на базе учебных заведений, учреждений культуры (кинотеатры, театры, библиотеки);
увеличить число рабочих мест для инвалидов, дооборудованных с учётом требований доступной среды;
увеличить число инвалидов, получающих образование в обычных образовательных учреждениях.
Результатом реализации Программы является:
повышение уровня и качества жизни инвалидов;
повышение средней продолжительности жизни инвалидов;
повышение уровней занятости и образования инвалидов;
рост уровня участия инвалидов в культурных и спортивных мероприятиях и программах.
4. Индикаторы целей программы
Таблица 2. Индикаторы целей программы
Наименование индикатора целей программы | Единица измерения | Значения в 2015 г | 1-й год реализации программы |
увеличить количество зданий и сооружений социальной инфраструктур, оборудованных с учётом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения | шт | 0 | 1 |
5. Оценка рисков реализации ведомственной целевой программы и механизмы их минимизации
Таблица 3. Оценка рисков реализации программы и механизмы их минимизации
Внешний фактор, который может повлиять на реализацию программы | Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов |
Действие обстоятельств непреодолимой силы | Оперативное реагирование органов местного самоуправления на такие обстоятельства |
Изменение федерального законодательства | Оперативное реагирование |
Заместитель главы Переясловского
сельского поселения
Брюховецкого района
