Председателю
«Союза организаций профсоюзов в Республике Карелия»
Совету
«Союза организаций профсоюзов в Республике Карелия»
В поддержку обращений ЦК Профсоюза в ФНПР Республиканский комитет Карельской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения обращает Ваше внимание на кризисное состояние профсоюзного движения в Республике Карелия, продолжающееся сокращение численности членов отраслевых профсоюзов.
Участники Пленума считают, что данные негативные процессы для профсоюзного движения спровоцированы нормами действующего трудового законодательства.
1.Согласно трудовому законодательству действие коллективных договоров и соглашений распространяется на всех работников организаций, независимо от их членства в Профсоюзе. Полагаем, это противоречит системе договорных отношений в рыночной экономике, ведёт к безвозмездному отчуждению результатов труда профсоюзных организаций и их лидеров, принуждает участвовать в коллективных договорах трудящихся, не состоящих в профсоюзе и не принимавших на себя никаких обязательств по их выполнению.
2. Отсутствие эффективной защиты профсоюзных лидеров от увольнения, в частности по сокращению численности штата работников. Нормы ст. 374 ТК РФ рассчитаны лишь на защиту Председателей ППО и их заместителей от дискриминации, которую на практике доказать практически невозможно.
3. Отсутствие общей профсоюзной программы по мотивации профсоюзного членства.
Ш Пленум КРО Профсоюза работников жизнеобеспечения ходатайствует и предлагает Совету Союза, через своих представителей (руководящие исполнительные органы) добиваться восстановления утраченного статуса и прав профсоюзов путём изменения действующего трудового законодательства и настаивает на обеспечении права законодательной инициативы для российских профсоюзов, расширении их возможностей в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, как на территории Российской Федерации так и в Республике Карелия в сфере трудовых и социально-экономических отношений, а также на исключении из ст.43 и 48 ТК РФ порядка распространения действия коллективного договора и соглашения на всех работников организации независимо от их членства в профсоюзе.
Для создания новых и поддержания работы действующих ППО отраслевых профсоюзов Союзу организаций профсоюзов необходимо разработать универсальную программу по вопросам повышения мотивации профсоюзного членства и укрепления на этой основе территориальных и первичных профсоюзных организаций.
Ш Пленум Республиканского комитета Профсоюза жизнеобеспечения предлагает инициировать изменения в Трудовой кодекс РФ по вопросу распространения коллективного договора в соответствии с Рекомендацией 91 Конвенции Международной Организации Труда, чтобы превратить коллективные договора и тарифные соглашения в эффективный инструмент обеспечения условий достойного труда для работников, с целью повышения мотивационной составляющей для вступления работниками в профсоюз.
В этих целях необходимо законодательно закрепить обязательность выполнения принятых коллективных договоров и тарифных соглашений всеми сторонами трудовых отношений, ввести для каждой из сторон конкретные меры административной и уголовной ответственности за нарушения в выполнении этих нормативных правовых документов, что позволит обеспечить профсоюзным организациям более широкие возможности контроля в сфере трудовой деятельности и активного участия в жизнедеятельности трудовых коллективов, что также положительно скажется на мотивации профсоюзного членства.
Ш Пленум Республиканского комитета профсоюза жизнеобеспечения обращает внимание руководства Союза организаций профсоюзов в Республике Карелия и всех его членских организаций на необходимость конкретных действий по возвращению в Трудовой кодекс РФ формулировки «по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации» в ст. ст.74, 82, 99, 105, 113, 116, 123, 144, 180, 212, 221, 229.2, 230, 294, 299, 301, 371, 372, 373 Трудового кодекса РФ;
- действовавших ранее гарантий для работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобождённых от основной работы, по применению к ним дисциплинарного взыскания с предварительного согласия соответствующего профоргана и перевод таких работников на другую работу по инициативе работодателя (п. п.1,2 ст.25 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»), отменив ФЗ , ущемляющий права не освобождённых профсоюзных активистов и профсоюзов в целом;
- упростить создание единого представительного органа работников при ведении коллективных переговоров, что установлено ст.37 ТК РФ, если на предприятии действует несколько первичных организаций разных профсоюзов;
- внести изменение в Гражданский процессуальный Кодекс РФ (ст.48-54) о праве профсоюзов по собственной инициативе обращаться с заявлениями в суд в защиту трудовых прав работников в целях реализации ст.23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
- привести в соответствие с мировой практикой действующее забастовочное законодательство, восстановить утраченные права трудящихся объединяемых Профсоюзом отраслей на забастовки; исключить из ст. 142 ТК РФ для предприятий жилищно-коммунального хозяйства, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, полный запрет на приостановление работы в случаях задержки заработной платы;
- установить конкретную ответственность органов местного самоуправления и работодателей за противодействие профсоюзам в осуществлении уставной деятельности, невыполнение требований профсоюзных органов о расторжении трудового договора с должностными лицами, нарушающими законодательство о профсоюзах, не выполняющими обязательства по коллективному договору, соглашению; ст.378 ТК РФ должна содержать перечень конкретных законов, в соответствии с которыми нарушители прав профсоюзов несут уголовную и административную ответственность, определять порядок привлечения к такой ответственности.
III Пленум Республиканского комитета Профсоюза жизнеобеспечения настаивает, что для достижения данных целей необходимо: провести широкое обсуждение с последующем рассмотрении на заседании Совета Союза организаций профсоюзов наших предложений по расширению прав профсоюзов в законодательной деятельности, по усилению базовой мотивации профсоюзного членства, чтобы восстановить утраченный статус российских профсоюзов, как важнейшего института гражданского общества. По итогам рассмотрения данных вопросов необходимо через законодательное собрание Республики Карелия, вышестоящие органы ФНПР инициировать внесение изменений в трудовое законодательство.
По поручению III Пленума Республиканского комитета Профсоюза работников жизнеобеспечения
Председатель
