Вымогательство областного масштаба
04-05-2006 | 16:00
Государство обложило предпринимателей двойным оброком.
Лесхозы Вологодчины незаконно «тянут» деньги из предпринимателей, работающих в лесном бизнесе. Так считают представители управления антимонопольной службы по Вологодской области.
Делянки для заготовки леса распределяются среди желающих через лесные аукционы. Выигравшая фирма платит государству аукционный сбор, сумма которого зачастую доходит до миллиона рублей. Эти деньги уходят в государственный карман, который таким образом получает прибыль от лесозаготовительной отрасли.
Однако руководители лесхозов (государственных предприятий) обкладывают лесозаготовителей двойным оброком. До 60% размера аукционного сбора уходит на счета самих лесхозов как оплата за якобы оказанные услуги.
Дай миллион!
В конце прошлого года вологодское предприятие «Леспром» выиграло три лесных делянки, расположенных в Тотемском районе. Они обошлись фирме почти в 750 тысяч рублей.
Лесхозы, на чьих территориях располагались делянки, должны были выдать победителю лесорубочные билеты. Однако вместо этого они заявили, что «Леспром» должен заплатить им еще 445 тысяч рублей — за свои услуги по подбору и оформлению лесосек.
Получалось, что вместо «аукционных» 750 тысяч «Леспром» должен был отдать хозяйствам на 60 % больше — 1 миллион 200 тысяч рублей. Предприятие с таким решением не согласилось и обратилось в антимонопольную службу.
«Это поборы! Они ничем не узаконены, — считает руководитель «Леспрома» Николай Неволин. — Мы подписали протоколы лесных аукционов, но к протоколу нам дают еще акт на выполнение работ по отводу делянок. Но если участок продается на аукционе, то его отвод уже входит в цену лота. Отвод лесосек, обработка делянок — это обязанность лесхоза. Поэтому мы им акты выполненных работ не подписали. Они по закону должны были в течение 20 дней выписать нам лесорубочный билет. Не выдали».
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области рассмотрела жалобу предприятия и вынесла решение в его пользу. Было признано, что лесхозы нарушили закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Антимонопольщики обязали лесхозы устранить последствия допущенных нарушений и не создавать незаконных условий доступа на рынок победителям аукциона.
Пусть платят
«Мы им просто предложили, — говорит директор Тотемского лесхоза Александр Скрябин. — Их дело — платить или нет. Кто я такой, чтобы заставлять?»
Александр Скрябин объяснил, что, согласно лесному законодательству, лесхозы могут заниматься предпринимательской деятельностью. По его мнению, оказание услуг по отводу делянок подпадает под это определение: «За отвод лесов у нас нет федерального финансирования, и мы должны эту работу както оплачивать. Обвинения в наш адрес не соответствуют действительности. А решение антимонопольного комитета мы, однозначно, будем выполнять».
С Александром Скрябиным согласен начальник областного департамента лесного комплекса Виктор Грачев. «В перечне функций учреждений лесного хозяйства есть предпринимательская деятельность. Государственные лесхозы без лесохозяйственной деятельности не могут существовать, — сообщил он. — Отвод лесных участков — это одна из самых трудоемких работ. Она, на мой взгляд, не должна финансироваться из бюджета».
Услуга навязана
«Оба лесхоза навязывают условия обязательности оказания услуг: заплатите деньги — мы вам билет дадим, — говорит заместитель руководителя антимонопольного управления Вячеслав Хлевчук. — У департамента лесного комплекса позиция, что в бюджете мало денег, и надо бы какнибудь лесхозам помочь. Но ни одного нормативного акта, на основании которого можно требовать деньги, ни представители областного департамента, ни лесхозы привести не смогли».
Вячеслав Хлевчук пояснил, что работа по отводу участка проводится только летом, потому что зимой изза снега ее провести невозможно. Между тем лесхозы предложили оплатить услуги за работы, которые они якобы будут проводить зимой. «Это мнимая сделка, лесхозы не собирались ее выполнять, работа уже выполнена, — заявил он. — Это чистое вымогательство, прикрытие грабежа».
По мнению антимонопольщиков, вымогательство со стороны лесхозов распространено повсеместно. «Вымогают все, — говорит Хлевчук. — Вымогательство терпели все лесопользователи — до тех пор, пока суммы составляли 5, 10, 20 и даже 30 % от стоимости аукционов. А сейчас стали вымогать 50 % и больше, и лесопользователям это стало экономически невыгодно». По мнению антимонопольщиков, в прошлом году только сельские лесхозы вынудили лесозаготовителей заплатить им около 100 миллионов рублей.
К примеру, в Кич. , начальник одного из лесхозов, изза поборов осуждена на три года условно. Одно из предприятий, с которого она просила «безвозмездную помощь», обратилось в суд. На сегодня в антимонопольном управлении лежат на рассмотрении еще два подобных дела — по Вытегорскому и Грязовецкому районам.
Как посчитать «прибыль лесхозов»?
Вячеслав Хлевчук предложил свою методику подсчета сумм, которые остаются «в кармане» лесхозов.
Пользуясь ею, мы взяли один из номеров газеты «Красный Север», где было напечатано объявление о том, что с 13 по 16 марта областное агентство лесного хозяйства проведет несколько аукционов по продаже 100 с лишним лесных участков, расположенных в 11 районах области.
Если сплюсовать стартовые цены всех участков, получится сумма почти 3 миллиона 800 тысяч рублей. Победитель обычно предлагает сумму, в два раза превышающую стартовую цену. Получается 7 миллионов 600 тысяч. 60 % от нее — 4,5 миллиона. По прогнозам антимонопольщиков, примерно такую сумму должны будут переплатить лесхозам предприятия, победившие в аукционах.
Источник: Премьер
