Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от «___» _________ г. № ____
МОСКВА
Об определении отдельного порядка осуществления процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить отдельный порядок осуществления процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее ‑ Отдельный порядок).
2. Определить, что при реализации Отдельного порядка применяется состав сведений представляемой в таможенные органы предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы Евразийского экономического союза, необходимой для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации
от 01.01.01 г. № 000.
3. Абзац второй пункта 1 Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 48,
ст. 5620; 2012, № 5 ст. 608), изложить в следующей редакции:
«Настоящие Правила не применяются в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также в отношении лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных при проведении государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободных портов Республики Крым и города федерального значения Севастополя.».
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября
2017 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от №
Отдельный порядок осуществления процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя
1. Контроль при пропуске лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободных портов Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее – пункты пропуска), осуществляется пограничными и таможенными органами (далее ‑ государственные контрольные органы) в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий.
2. Таможенные органы в пунктах пропуска осуществляют в отношении товаров и транспортных средств:
а) санитарно-карантинный контроль в соответствии с Положением о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Евразийского экономического союза, подконтрольной продукцией (товарами), перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 г. № 000 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»;
б) ветеринарный надзор в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 г. № 000 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»;
в) карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в соответствии с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 г. № 000 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».
3. Время работы государственных контрольных органов в пунктах пропуска должно устанавливаться с учетом обеспечения возможности круглосуточного и бесперебойного пропуска лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации.
4. В пунктах пропуска при осуществлении таможенного и иных видов контроля реализуется механизм «единого окна» путем представления в таможенный орган перевозчиком (в том числе таможенным перевозчиком, осуществляющим ввоз товаров с территории государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, на территорию свободных портов Республики Крым и города федерального значения Севастополя), лицом, действующим от его имени, или иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, всех документов и (или) сведений, необходимых для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
5. Документы, необходимые для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора), за исключением документов, удостоверяющих личность, представляются в таможенный орган в электронном виде и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.
6. Перевозчик представляет в таможенный орган предварительную информацию не менее чем за два часа до прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза с использованием информационных систем. Предварительная информация может быть представлена перевозчиком, лицом, действующим от его имени, и (или) иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами.
7. Под предварительным информированием для целей Отдельного порядка понимается представление в таможенный орган предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы Евразийского экономического союза, необходимой для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе с использованием механизма «единого окна».
8. Таможенные органы обеспечивают направление предварительной информации о товарах и транспортных средствах, подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному контролю (надзору), в течение 30 минут после ее получения в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление указанных видов контроля (надзора), с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия для анализа и принятия решения в рамках системы управления рисками.
9. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в течение одного часа после получения предварительной информации, указанной в пункте 8 Отдельного порядка, направляют в таможенные органы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия результаты анализа такой информации в рамках применения системы управления рисками.
10. По результатам рассмотрения документов и сведений о поступивших товарах, подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному контролю (надзору), с учетом полученных результатов применения системы управления рисками
таможенным органом принимается решение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации в соответствующей сфере.
11. Досмотр товаров, подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному контролю (надзору), проводится в пунктах пропуска однократно.
12. Партия товара, в отношении которой предварительная информация не представлена в таможенный орган в объеме и сроки, которые определены Отдельным порядком, относится к области риска. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают меры по минимизации такого риска в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.
13. Если предварительная информация не может быть получена таможенным органом по техническим причинам в электронном виде и (или) с использованием информационной системы, обеспечивающей применение механизма «единого окна», государственный контроль (надзор) в отношении товаров осуществляется в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.
14. Обмен данными (документами и (или) сведениями, в том числе предварительной информацией) между государственными контрольными органами и перевозчиком, лицом, действующим от его имени, и (или) иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, в пунктах пропуска производится путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных.
15. При осуществлении государственного контроля применяется система контроля, основанная на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе с учетом имеющейся предварительной информации.
16. После осуществления контроля государственными контрольными органами таможенные органы информируют перевозчика, лицо, действующее от его имени, и (или) иное заинтересованное лицо, имеющее право распоряжаться грузами, товарами, о принятом решении в отношении перемещаемых им через Государственную границу Российской Федерации животных, грузов, товаров и транспортных средств с использованием информационной системы, обеспечивающей применение механизма «единого окна», путем направления такому лицу сообщения в срок, не превышающий двух часов с момента поступления в информационную систему предварительной информации.
