По вопросу «О выполнении решения коллегии министерства образования края от 01.01.2001 №6/1 «О соблюдении законодательства в области образования на территории Хабаровского края»

Министерство образования Хабаровского края

Решение коллегии

г. Хабаровск

21.01.2010                                                                № 1-2

по вопросу «О выполнении решения коллегии министерства образования края от 01.01.2001 №6/1 «О соблюдении законодательства в области образования на территории Хабаровского края»

Заслушав информацию заместителя министра - начальника управления по надзору в сфере образования министерства образования края «О выполнении решения коллегии министерства образования края от 01.01.2001 №6/1 «О соблюдении законодательства в области образования на территории Хабаровского края», коллегия отмечает, что министерством образования края (далее – Министерство) проводится целенаправленная работа по выполнению переданных Хабаровскому краю полномочий Российской Федерации по контролю и надзору в сфере образования.

Министерством в рамках контрольно-надзорной деятельности организовано проведение мониторинга исполнения на территории края законодательства в области образования. В 2009 году проверена деятельность 466 образовательных учреждений во всех муниципальных образованиях края; двух органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

По результатам проведенных проверок в образовательные учреждения и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, направлено 142 предписания об устранении нарушений. Приостановлено действие четырех лицензий на право ведения образовательной деятельности. Аннулировано три лицензии.

До руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, доводятся результаты мониторинга исполнения на территории края законодательства в области образования; анализ причин нарушений законодательства, выявленных в ходе проверок, меры по приведению в соответствие с законодательством деятельности образовательных учреждений.

Министерством совместно с прокуратурой края осуществляется контроль за деятельностью образовательных учреждений по обеспечению прав обучающихся на безопасные условия образовательной деятельности, принимаются меры по пресечению незаконной образовательной деятельности.

В 2009 году на заседаниях коллегий при главах 13 муниципальных образований заслушивались вопросы соблюдения подведомственными образовательными учреждениями законодательства в области образования. Внесены дополнения и изменения в нормативные правовые акты 6 органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в более чем 400 уставов муниципальных образовательных учреждений и около 1500 локальных актов.

В результате целенаправленной работы Министерства, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений, совместно с надзорными и правоохранительными органами в 2009 году в Хабаровском крае в целом обеспечено соблюдение законодательства в области образования.

Вместе с тем, несмотря на меры, принимаемые по пресечению ведения образовательной деятельности без лицензии, в настоящее время 9 муниципальных образовательных учреждений (в 2008 году - 15), не имеют лицензий на право ведения образовательной деятельности. Основной причиной этого является недостаточное финансирование учредителями, органами местного самоуправления Аяно-Майского, Охотского, Тугуро-Чумиканского, имени П. Осипенко муниципальных районов, мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок санитарно-эпидемиологической и противопожарной служб, и как следствие, отсутствие заключений Госпожнадзора и Роспотребнадзора, необходимых для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Кроме того, не всегда своевременно вносятся изменения и дополнения в нормативные правовые акты органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в уставы и локальные акты подведомственных образовательных учреждений.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2010 изменений в Федеральный закон -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции Федерального закона -ФЗ) нормативно-правовые документы Минобрнауки России, информационно-методические материалы Рособрнадзора по вопросам переданных полномочий, административные регламенты исполнения Министерством государственных функций «Надзор за исполнением законодательства в области образования», «Лицензирование образовательной деятельности», «Государственная аккредитация образовательных учреждений», «Контроль качества образования», действовавшие в 2009 году, требуют переработки.

На основании вышеизложенного, в целях обеспечения соблюдения законодательства в области образования на территории края, совершенствования реализации полномочий Российской Федерации по контролю и надзору в сфере образования, переданных министерству образования края, коллегия

РЕШИЛА:

1. Принять к сведению информацию заместителя министра - начальника управления по надзору в сфере образования «О выполнении решения коллегии министерства образования края от 01.01.2001 №6/1 «О соблюдении законодательства в области образования на территории Хабаровского края».

2. Управлению по надзору в сфере образования министерства образования края ():

2.1. В срок до февраля 2010 года разработать и разместить на сайте Министерства проекты административных регламентов исполнения государственных функций «Надзор за исполнением законодательства в области образования», «Лицензирование образовательной деятельности», «Государственная аккредитация образовательных учреждений», «Контроль качества образования».

2.2. В течение 2010 года продолжить проведение на территории края мониторинга нарушений законодательства об образовании образовательными учреждениями, организациями и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.

2.3. Обеспечить контроль за исполнением предписаний Министерства об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок. За несвоевременное и неполное исполнение законных предписаний виновных юридических и должностных лиц привлекать к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Организовать учет сведений о ходе исполнения предписаний в 2010 году.

3. Краевому государственному учреждению «Региональный центр оценки качества образования» ():

3.1. В течение 2010 года разработать инструментарий независимой оценки (экспертизы) качества предметной обученности по русскому языку обучающихся 8-х, 10-х классов в аккредитованных общеобразовательных учреждениях.

3.2. В срок до мая 2010 года опубликовать на сайте КГУ «Региональный центр оценки качества образования» демонстрационные варианты диагностических работ по русскому языку, ключи и критерии оценивания к ним для обучающихся 8-х, 10-х классов общеобразовательных учреждений.

4. Руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, рекомендовать:

4.1. Контролировать исполнение подведомственными образовательными учреждениями предписаний об устранении нарушений, выданных территориальными представителями Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС по Хабаровскому краю, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю. Создать необходимые условия для своевременного получения учреждениями лицензии на право ведения образовательной деятельности.

4.2. Обеспечить своевременное внесение дополнений и изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, уставы подведомственных образовательных учреждений.

Председатель коллегии